Постанова № 27561891, 16.10.2012, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.10.2012 р. Справа № 2а-4661/12/1470

м. Миколаїв

14:30

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовомКазанківського районного центру зайнятості, вул. Миру, 226-А, смт. Казанка, Казанківський район, Миколаївська область,56000

доОСОБА_1, АДРЕСА_1 простягнення вартості оплачуваних громадських робіт в сумі 819, 26 грн., В С Т А Н О В И В:

Казанківський районний центр зайнятості (надалі -РЦЗ або позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з ОСОБА_1 (надалі -відповідач) 819,26 грн. - вартість оплачуваних громадських робіт. В обґрунтування вимог позивач вказав те, що наказом від 12.07.2012 відповідач був знятий з обліку з 16.05.2012 за невідвідування центру зайнятості без поважних причин. З 16.05.2012 по 04.07.2012 відповідач працював на оплачуваних громадських роботах; за цей період позивач за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі -Фонд) відшкодував Казанківській селищній раді 819,26 грн. Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України від 02.03.2000 № 1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»(надалі -Закон № 1533) сума виплаченого забезпечення та вартості соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Частиною 2 статті 7 Закону № 1533 встановлено, що фінансування організації оплачуваних громадських робіт для безробітних є одним з видів соціальних послуг за цим Законом. Оскільки, відповідно до пункту 2 Порядку використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та здійснення контролю під час організації оплачуваних громадських робіт для безробітних, затвердженого постановою правління Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття від 16.10.2008 № 69 (надалі -Порядок № 69), фінансування організації оплачуваних громадських робіт за рахунок коштів Фонду здійснюється для безробітних осіб, а з 16.05.2012 по 04.07.2012 відповідач не мав статусу безробітного, позивач вимагає стягнути кошти, що були виплачені відповідачу у вигляді основної та додаткової заробітної плати.

Представник позивача заявив клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином (ар. с. 31, 37), проте в судове засідання повторно не прибув, про поважність причин неприбуття суд не повідомив, заперечень проти адміністративного позову не подав.

Згідно з частиною 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

На підставі частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу у письмовому провадженні.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Судом встановлено, що на підставі заяви відповідача від 23.01.2012, згідно з наказом позивача від 23.01.2012 № НТ120123, ОСОБА_1 був поновлений статус безробітного, без призначення допомоги по безробіттю (ар. с. 8).

Відповідно до договору № 146612011200001 про організацію та проведення оплачуваних громадських робіт, що був укладений 12.01.2012 позивачем і Казанківською селищною радою (надалі -Договір, ар. с. 9-10), 15.05.2012 позивач видав відповідачу направлення на громадські роботи № 14661205150002001 (ар. с. 11), і з 16.05.2012, згідно з розпорядженням Казанківської селищної ради від 16.05.2012 № 36-р-о, відповідач був прийнятий на роботу робітником з благоустрою (ар. с. 12). Як вказано у трудовому договорі на участь в оплачуваних громадських роботах від 16.05.2012, що був укладений Казанківською селищною радою і відповідачем, термін дії договору -з 16.05.2012 по 16.07.2012 (ар. с. 11). Розпорядженням Казанківської селищної ради від 04.07.2012 № 61-р-о ОСОБА_1 був звільнений на підставі пункту 4 статті 40 КЗпП України (ар. с. 12).

У пункті 3.2 Договору вказано, що фінансування громадських робіт здійснюється Роботодавцем, а у випадках, визначених у додатку до цього договору, за рахунок коштів Фонду. Порядок розрахунків між сторонами у разі організації оплачуваних громадських робіт за рахунок коштів Фонду проводиться на умовах, визначених у додатку до цього договору, який є невід'ємною його частиною. У додатку до Договору визначений порядок розрахунків між сторонами у разі організації оплачуваних громадських робіт за рахунок коштів Фонду, яким встановлено, що перерахування коштів (в загальній сумі 150333,75 грн., з яких 108763,20 грн. -основна та додаткова заробітна плата, 39481,40 грн. -сума єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, 2089,51 грн. -оплата перших п'яти днів тимчасової непрацездатності осіб, зайнятих на оплачуваних громадських роботах) здійснюється позивачем щомісяця на підставі наданих Казанківською селищною радою документів (акти виконаних робіт, дані щодо фактичних витрат на організацію оплачуваних громадських робіт).

Пунктами 5 і 14 Положення про порядок проведення та організації оплачуваних громадських робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 № 839 (надалі -Положення), встановлено, що за рахунок коштів Фонду здійснюється фінансування оплачуваних громадських робіт в частині організації таких робіт для безробітних, при цьому кошти Фонду, у відповідності з пунктом 3 Порядку № 69, використовуються для оплати основної та додаткової заробітної плати безробітних осіб, зайнятих на оплачуваних громадських роботах.

Відповідно до пункту 13 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 219 (надалі -Порядок № 219), на громадян, зареєстрованих у державній службі зайнятості як безробітні, покладений обов'язок відвідувати центр зайнятості у визначений і погоджений з ними час. Як вказано у пункті 17 Положення, до оплачуваного робочого часу безробітного, зайнятого на оплачуваних громадських роботах, додається дві години на місяць, призначені для пошуку підходящої роботи та відвідування центру зайнятості.

Востаннє відповідач відвідав центр зайнятості 15.05.2012 і своїм підписом погодив, що дата наступного відвідування -12.06.2012 (ар. с. 26).

Відповідно до абзацу 4 підпункту 2 пункту 20 Порядку № 219 громадяни, зареєстровані як безробітні, знімаються з обліку у разі невідвідування центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування з наступного дня після останнього відвідування. Оскільки про поважність причин невідвідування відповідач позивача не повідомив, на підставі вказаної норми позивач наказом від 12.07.2012 № НТ120712 зняв ОСОБА_1 з обліку з 16.05.2012 (ар. с. 8).

Таким чином, в період з 16.05.2012 по 04.07.2012 відповідач безпідставно отримав від позивача соціальну послугу. Цей факт також підтверджений актом № 169 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, що був складений позивачем 16.08.2012 (ар. с. 27).

На підтвердження суми позову РЦЗ надав документи:

- акти виконання робіт безробітними, які брали участь в оплачуваних громадських роботах у Казанківській селищній раді у травні, червні 2012 року (ар. с. 13-14, 19-20);

- табелі обліку робочого часу (ар. с. 15, 21);

- розрахункові відомості (ар. с. 15, 21, 42);

- розрахунок відпускних (ар. с. 14);

- дані про кількість відпрацьованих людино-днів та заробітну плату (ар. с. 16, 22);

- довідки про фактично відпрацьований час і кошти, витрачені на організацію та проведення оплачуваних громадських робіт (ар. с. 16, 22);

- фактичні кошториси витрат (ар. с. 17, 23);

- накази РЦЗ від 11.06.2012 № 272, від 18.06.2012 № 322 про перерахування коштів Фонду для організації та проведення оплачуваних громадських робіт (ар. с. 18, 24);

- рахунки Казанківської селищної ради (ар. с. 18, 24);

- довідку від 30.08.2012 № 05-582 про суму коштів Фонду, витрачених на оплату праці ОСОБА_1, який приймав участь в оплачуваних громадських роботах (ар. с. 25);

- розрахунок вартості громадських робіт по ОСОБА_1 (ар. с. 39, 41).

Частиною 3 статті 36 Закону № 1533 передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідач вимогу позивача від 20.08.2012 № 02-592 про повернення коштів (ар. с. 28) не виконав, що і стало підставою для звернення РЦЗ до суду.

На думку суду, вимоги РЦЗ підтверджені належними доказами і ґрунтуються на нормах чинного законодавства, тому суд визнає їх такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 11, 71, 128, 158 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1, АДРЕСА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Казанківського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (банківські реквізити: р/р 37171001000463 в ГУДКУ в Миколаївській області, МФО 826013, код ЄДРПОУ 20897558) вартість оплачуваних громадських робіт в сумі 819, 26 грн.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Птичкіна