Постанова № 27561538, 09.11.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДП О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2012 р. № 2а-8038/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сасевича О.М.

за участю секретаря судового засідання Чижук М.М.,

за участю сторін:

представника позивача Репецького В.В.,

представника відповідача Мироненка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Реліквія»до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанов про стягнення з боржника виконавчого збору,-

В С Т А Н О В И В :

17.09.2012 року Приватне підприємство «Реліквія»звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанов ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області від 15.08.2012 року про стягнення з боржника виконавчого збору по ВП №26720369, №26789077, №25408936, №31167528.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державним виконавцем порушено припис ч.4 ст.12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», тому вважає вказані вище постанови про стягнення виконавчого збору протиправними з наступних підстав.

27.04.2011 року Господарським судом Львівської області винесено ухвалу у справі №5015/2298/11, якою порушено провадження у справі про банкрутство ПП «Реліквія». Зазначеною ухвалою введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до вимог Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань, якою по своїй суті є виконавчий збір.

Таким чином, відповідачем нараховано та стягнуто грошову санкцію в формі виконавчого збору всупереч припису ч.4 ст.12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», тому постанови про стягнення виконавчого збору є протиправними.

У зв'язку із вищенаведеним, позивач просить скасувати постанови ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області від 15.08.2012 року про стягнення з боржника виконавчого збору по ВП №26720369, №26789077, №25408936, №31167528.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду Костіва М.В. від 19.09.2012 року провадження у даній адміністративній справі відкрито та призначено справу до судового розгляду.

18.10.2012 року, на підставі розпорядження «Щодо призначення повторного автоматичного розподілу справ»№47-Р від 18.10.2012 року, на виконання вимог статті 15-1 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі-КАС України) призначено повторний автоматизований розподіл справи №2а-8038/12/1370.

За результатами повторного автоматизованого розподілу справ між суддями, справу за позовом Приватного підприємства «Реліквія»до Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанов про стягнення з боржника виконавчого збору, передано на розгляд головуючому судді Сасевичу О.М.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2012 року вказану справу прийнято до провадження судді Сасевича О.М.

Розгляд справи відкладався у відповідності до ст.150 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

В порядку ст.52 КАС України судом проведено заміну первинного відповідача -Головне управління юстиції у Львівській області на належного відповідача - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

Представник відповідача проти позову заперечив, надав пояснення аналогічні, викладеним у письмових запереченнях проти позову. Просив суд у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що у провадженні державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області (надалі-ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області) перебували на виконанні виконавчі провадження, зокрема: 1) ВП №26720369 з примусового виконання виконавчого напису №401 від 23.02.2011 року, виданого приватним нотаріусом ЛМНО ОСОБА_3 про звернення стягнення на нежитлові приміщення, загальною площею 284,1 кв.м., позначені за планом земельної ділянки літерами з 84-13 по 84-24, що знаходяться в м.Львові по вул.Дж.Вашингтона, 5-А, реєстраційний номер в Реєстрі прав власності на нерухоме майно 12264319, що належать на праві власності ПП «Реліквія»на користь ПАТ «Кредобанк»в сумі 938277,06 грн., відкрите на підставі постанови про відкриття виконавчого провадження від 24.05.2011 року; 2) ВП №26789077 з примусового виконання виконавчого напису №402 від 23.02.2011 року, виданого приватним нотаріусом ЛМНО ОСОБА_3 про звернення стягнення на нежитлові приміщення загальною площею 348,1 кв.м., а саме: приміщення на першому поверсі, позначені згідно технічної документації цифрами 190, від 201 по 208 площею 171,2 кв.м.; приміщення в підвалі, позначені згідно технічної документації цифрами ІІа, Х, ХІ, ХІІ, XIV, XV, XVI, від ХХХІІ по ХХХІV площею 176,9 кв.м., що знаходяться за адресою: м.Львів, вул.Патона Є., буд.2, реєстраційний номер в РПВНМ -21988322, та нежитлові приміщення загальною площею 164,1 кв.м., позначені згідно технічної документації цифрами 191/2,5 кв.м., 192а/96,6 кв.м., 193/2,5 кв.м., ІІб/14,8 кв.м., ІХ/21,8 кв.м., ХХХV/25,9 кв.м., що знаходяться за адресою: м.Львів, вул.Патона Є., буд.2, реєстраційний номер в РПВНМ -23180302, що належать на праві власності ПП «Реліквія»на користь ПАТ «Кредобанк»в сумі 939277,06 грн., відкрите на підставі постанови про відкриття виконавчого провадження від 30.05.2011 року; 3) ВП №25408936 з примусового виконання виконавчого напису №404 від 23.02.2011 року, виданого приватним нотаріусом ЛМНО ОСОБА_3 про звернення стягнення на нежитлові приміщення загальною площею 348,1 кв.м., а саме: приміщення на першому поверсі, позначені згідно технічної документації цифрами 190, від 201 по 208 площею 171,2 кв.м.; приміщення в підвалі, позначені згідно технічної документації цифрами ІІа, Х, ХІ, ХІІ, XIV, XV, XVI, від ХХХІІ по ХХХІV площею 176,9 кв.м., що знаходяться за адресою: м.Львів, вул.Патона Є., буд.2, реєстраційний номер в РПВНМ -21988322, та нежитлові приміщення загальною площею 164,1 кв.м., позначені згідно технічної документації цифрами 191/2,5 кв.м., 192а/96,6 кв.м., 193/2,5 кв.м., ІІб/14,8 кв.м., ІХ/21,8 кв.м., ХХХV/25,9 кв.м., що знаходяться за адресою: м.Львів, вул.Патона Є., буд.2, реєстраційний номер в РПВНМ -23180302, що належать на праві власності ПП «Реліквія»на користь ПАТ «Кредобанк»в сумі 686312,39 дол. США та 395221,22 грн., відкрите на підставі постанови про відкриття виконавчого провадження від 24.03.2011 року; 4) ВП №31167528 з примусового виконання виконавчого напису №405 від 23.02.2011 року, виданого приватним нотаріусом ЛМНО ОСОБА_3 про звернення стягнення на нежитлові приміщення загальною площею 536,7 кв.м., а саме: підвальні приміщення, позначені за планом земельної ділянки літерою А-10 з 1 по 15 площею 301,5 кв.м, приміщення другого поверху, позначені за планом земельної ділянки літерою А-10 з 1 по 8 площею 235,2 кв.м., що знаходяться за адресою: м.Львів, вул.Мазепи І.Гетьмана, буд.26, реєстраційний номер в РПВНМ 12990363, що належать на праві власності ПП «Реліквія»на користь ПАТ «Кредобанк»в сумі 686312,39 дол. США та 394221,22 грн.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 27.04.2011 року у справі №5015/2298/11 порушено провадження у справі про банкрутство боржника ПП «Реліквія»та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Згідно ухвали Господарського суду Львівської області від 15.06.2011 року у справі №5015/2298/11 введено процедуру розпорядження майном.

Із матеріалів справи також вбачається, що 15.08.2012 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області винесено постанови про стягнення з боржника виконавчого збору по ВП №26720369, №26789077, №25408936, №31167528.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну виконавчу службу», завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, адміністративний суд перевіряє не лише вчинення дії чи бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з використанням повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, добросовісно, розсудливо і своєчасно.

Частиною 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно із вимогами ч.4 ст.12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.

Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів:

- забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства;

- не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до п.6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року №3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби», постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору та накладення штрафу належать до певних видів відповідальності за невиконання рішення у добровільному порядку та порушення обов'язків, що покладаються на осіб, які беруть участь у виконавчому процесі. Виконавчий збір - це санкція відповідальності майнового характеру, що накладається на боржника за невиконання рішення у строк, встановлений для його добровільного виконання.

Виходячи із викладеного вище, суд приходить до переконання, що виконавчий збір за своєю суттю є грошовою санкцією, яка стягується за невиконання у добровільному порядку рішення.

Таким чином, беручи до уваги норму ч.4 ст.12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», суд вважає, що відповідач не мав права стягувати з позивача виконавчий збір, оскільки у відношенні підприємства порушено провадження у справі про банкротство, у зв'язку із чим введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, у тому числі на санкції за невиконання грошових зобов'язань, яким є виконавчий збір.

Окрім цього, частиною 6 статті 28 Закону України «Про виконавче провадження»визначено, що у разі закінчення виконавчого провадження у зв'язку із скасуванням рішення, що підлягало виконанню на основі виконавчого документа, виконавчий збір повертається позивачеві.

Так, згідно рішення Господарського суду Львівської області від 16.08.2012 року у справі №5015/1892/12, визнано такими, що не підлягають виконанню виконавчі документи, на підставі яких винесено оскаржувані постанови.

Отже, суд погоджується із доводами позивача та вважає, що відповідачем всупереч приписам ч.4 ст.12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» винесено незаконні постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.08.2012 року по ВП №26720369, №26789077, №25408936, №31167528.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають до задоволення.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати незаконною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 15.08.2012 р. про стягнення з боржника ПП «Реліквія»виконавчого збору по ВП №26720369 в розмірі 93827,70 грн.

Визнати незаконною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 15.08.2012 року про стягнення з боржника ПП «Реліквія»виконавчого збору по ВП №26789077 в розмірі 93927,70 грн.

Визнати незаконною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 15.08.2012 року про стягнення з боржника ПП «Реліквія»виконавчого збору по ВП №25408936 в розмірі 585140,47 грн.

Визнати незаконною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 15.08.2012 року про стягнення з боржника ПП «Реліквія»виконавчого збору по ВП №31167528 в розмірі 587778,85 грн.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сасевич О.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 15 листопада 2012 року .