Постанова № 27560946, 01.11.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2012 року (11 год. 15 хв.) Справа № 0870/9432/12

м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

до Публічного акціонерного товариства «Дніпробуд»

про стягнення 44 744,47 грн. витрат на виплату та доставку пільгової пенсії

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя, позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Публічного акціонерного товариства «Дніпробуд» (далі - ПАТ «Дніпробуд», відповідач), в якому просить стягнути з відповідача 44 744,47 грн. витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позовні вимоги обґрунтовує приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та вказує, що відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з червня по вересень 2012, у зв'язку із чим у відповідача утворилася заборгованість у розмірі 44 744,47 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 01.11.2012 надав до суду клопотання (вх. № 46638) про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, проте 01.11.2012 надав до суду заперечення на позовну заяву (вх. 46606). Зазначає, що ухвалою господарського суду Запорізької області від 28.09.2011 по справі № 25/5009/5742/12 порушено провадження у справі про банкрутство ПАТ «Дніпробуд». Враховуючи те, що основним видом економічної діяльності підприємства було будівництво будівель, яка на теперішній час повністю призупинена, в підприємстві склалося вкрай критичне фінансове становище, а саме відсутність коштів на заробітну плату працівникам, оплату комунальних послуг, а також оплату податків. Зазначає, що працівникам, які звільнились з роботи із ПАТ «Дніпробуд» та працюють на інших підприємствах і відрахування з заробітної плати в пенсійний фонд здійснюють на цих підприємствах, тому витрати на виплату та доставку пільгової пенсії повинно сплачувати те підприємство, де вони працюють. Просить суд відмовити УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. Просить розглянути справу без участі представника відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі сторін, за наявними у справі матеріалами.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Публічне акціонерне товариство «Дніпробуд» (ідентифікаційний код 00116346) є юридичною особою та зареєстроване Виконавчим комітетом Запорізької міської ради 17.09.1993, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України по Запорізькій області.

ПАТ «Дніпробуд» відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 400/97-ВР) є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до виданих відповідачем довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 1788-XII) гр. ОСОБА_1 (протокол № 1954 від 24.10.2007), ОСОБА_2 (протокол № 2115 від 13.11.2007), ОСОБА_3 (розпорядження № 175839 від 12.08.2009), ОСОБА_4 (протокол № 485 від 19.02.2009), ОСОБА_5 (протокол № 18400 від 21.09.2009), ОСОБА_6 (протокол № 4627 від 16.08.2010), ОСОБА_7 (протокол № 474 від 02.09.2010), ОСОБА_8 (протокол № 632 від 18.10.2010), ОСОБА_9 (протокол № 666 від 04.11.2010), ОСОБА_10 (протокол № 4295 від 27.07.2012), ОСОБА_11 (розпорядження № 150341 від 16.12.2011), ОСОБА_12 (розпорядження № 152270 від 16.12.2011), ОСОБА_13 (розпорядження № 153871 від 16.12.2011), ОСОБА_14 (протокол № 511361 від 15.07.2010) призначена пільгова пенсія.

ОСОБА_1 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 12 р. 6,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Сума заборгованості ПАТ «Дніпробуд» перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгової пенсії за списком № 2 вказаного громадянина за червень-вересень 2012 року становить 4260,76 грн.

ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 12 р. 6,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Сума заборгованості ПАТ «Дніпробуд» перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгової пенсії за списком № 2 вказаного громадянина за червень-вересень 2012 року становить 4549,74 грн.

ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 12 р. 6,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Сума заборгованості ПАТ «Дніпробуд» перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгової пенсії за списком № 2 вказаного громадянина за червень-вересень 2012 року становить 4976,80 грн.

ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 4 р. 0,67 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 32,44%. Сума заборгованості ПАТ «Дніпробуд» перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгової пенсії за списком № 2 вказаного громадянина за червень-вересень 2012 року становить 2371,40 грн.

ОСОБА_5 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 3 р. 0,77 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 24,51%. Сума заборгованості ПАТ «Дніпробуд» перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгової пенсії за списком № 2 вказаного громадянина за червень-вересень 2012 року становить 1787,32 грн.

ОСОБА_6 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 6 р. 0,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Сума заборгованості ПАТ «Дніпробуд» перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгової пенсії за списком № 2 вказаного громадянина за червень-вересень 2012 року становить 5177,23 грн.

ОСОБА_7 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 4 р. 9,80 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 38,53%. Сума заборгованості ПАТ «Дніпробуд» перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгової пенсії за списком № 2 вказаного громадянина за червень-вересень 2012 року становить 2845,64 грн.

ОСОБА_8 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 5 р. 0,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Сума заборгованості ПАТ «Дніпробуд» перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгової пенсії за списком № 2 вказаного громадянина за червень-вересень 2012 року становить 6810,58 грн.

ОСОБА_9 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 7 р. 6,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Сума заборгованості ПАТ «Дніпробуд» перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгової пенсії за списком № 2 вказаного громадянина за червень-вересень 2012 року становить 4787,64 грн.

ОСОБА_10 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 12 р. 6,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Сума заборгованості ПАТ «Дніпробуд» перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгової пенсії за списком № 2 вказаного громадянина за червень-вересень 2012 року становить 1388,52 грн.

ОСОБА_11 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 1 р. 4,53 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 11,02%. Сума заборгованості ПАТ «Дніпробуд» перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгової пенсії за списком № 2 вказаного громадянина за червень-вересень 2012 року становить 522,16 грн.

ОСОБА_12 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 2 р. 2,93 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 22,44%. Сума заборгованості ПАТ «Дніпробуд» перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгової пенсії за списком № 2 вказаного громадянина за червень-вересень 2012 року становить 1236,92 грн.

ОСОБА_13 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 10 р. 0,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Сума заборгованості ПАТ «Дніпробуд» перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгової пенсії за списком № 2 вказаного громадянина за червень-вересень 2012 року становить 3852,96 грн.

ОСОБА_14 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 0 р. 6,23 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 4,16%. Сума заборгованості ПАТ «Дніпробуд» перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгової пенсії за списком № 2 вказаного громадянина за червень-вересень 2012 року становить 176,80 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», були отримані відповідачем, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення.

Факт понесення Пенсійним фондом фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підтверджується довідками, що містяться в матеріалах справи.

Враховуючи несплату відповідачем суми заборгованості у добровільному порядку позивач звернувся до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Закон № 1058-IV визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону № 1788-XII застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону № 400/97-ВР та ст. 13 Закону № 1788-XII, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи зобов'язанні відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону № 1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, а саме чоловіком - 60 років і при стажі роботи не менше 25 років, жінкою - 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Пунктом «б» ст. 13 Закону № 1788-XII передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. (п. 6.2 Інструкції).

Як встановлено п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За змістом п. 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Матеріалами справи встановлено, що на час розгляду справи у суді відповідач має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку № 2 в розмірі 44 744,47 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, посилання на критичне фінансове становище не звільняє відповідача від відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпробуд» на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя 44 744,47 грн. (сорок чотири тисячі сімсот сорок чотири гривні 47 копійок) витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на р/р 25601301001079 у Філії Запорізького обласного управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код платежу 50020600.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) І.В. Батрак

Постанова не набрала законної сили

Суддя І.В. Батрак