Постанова № 27549326, 18.10.2012, Христинівський районний суд Черкаської області

Справа № 2319/1115/12

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.10.2012

Христинівський районний суд Черкаської області в складі:

головуючої судді Вітер Л.А.,

при секретарі Лещенко О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в м. Христинівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги,

встановив :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до УМВС України в Черкаській області та МВС України про визнання дій щодо відмови йому у виплаті недоплаченої одноразової грошової допомоги протиправними та стягнення на його користь з Міністерства внутрішніх справ України недоплаченої одноразової грошової допомоги в розмірі 111540, 00 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що він проходив службу в органах внутрішніх справ і був звільнений зі служби 19.06.2010р. за п. 65 «А»(за віком) Положення про проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29.07.1991р. № 114 на підставі наказу ГУМВС України в Черкаській області від 22.06.2010 р. № 146 о/с.

Під час проходження служби позивач отримав травму, яка сталась під час виконання службових обовязків, повязаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю.

За результатами огляду МСЕК з 14.10.2011 р. йому встановлено II групу інвалідності безтерміново з втратою 70 % професійної працездатності внаслідок травми, повязаної з виконанням службових обовязків.

У звязку з встановленням II групи інвалідності позивачу виплачена одноразова грошова допомога в розмірі 60060, 00грн.

Вважає, що при розрахунку одноразової грошової допомоги не була врахована та обставина, що отримана ним травма сталась під час виконання службових обовязків, повязаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю, а також не було враховано щомісячну надбавку в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення.

В судовому засіданні позивач адміністративний позов підтримав повністю.

Представники УМВС України в Черкаській області та МВС України в судове засідання не зявились, однак подали заперечення в яких просили суд провести судове засідання без їх участі, у задоволенні позовних вимог позивача відмовити повністю.

Зокрема, вони зазначили, що позивачу одноразова грошова допомога обчислена на підставі висновку про призначення одноразової грошової допомоги від 09.02.2012 р. у звязку із встановленням II групи інвалідності внаслідок нещасного випадку, що стався з ним у період проходження служби з урахуванням ступеню втрати працездатності в розмірі 70 %.

На їх думку відповідачами правомірно визначено розмір належної позивачу одноразової грошової допомоги в суму 60060, 00 грн., виходячи з грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу»без врахування 100 відсоткової надбавки.

Заслухавши пояснення позивача, врахувавши доводи представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що 19.06. 2010 р. позивача було звільнено за п. 65 «А»(за віком) Положення про проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29.07.1991 № 114 на підставі наказів МВС України від 18.06.2010 № 1067 о/с та ГУМВС України в Черкаській області від 22.06.2010 р. № 146 о/с з посади виконуючого обовязки начальника Христинівського РВ ГУМВС України в Черкаській області.

Згідно довідки до акта огляду МСЕК серії 10 ААА № 915466 від 14.10.2011 р. та довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 10 ААА № 012046 від 14.10.2011 р. з 14.10.2011 р. він визнаний інвалідом II групи безтерміново, з втратою 70 % професійної працездатності внаслідок травми, повязаної з виконанням службових обовязків.

17.04.2012 р. позивач отримав одноразову грошову допомогу в розмірі 60060,00 грн.

Відповідно до ч. 6 ст. 23 Закону України «Про міліцію»у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обовязків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до пятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.п. 2 п. 1 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 р. № 707 одноразова грошова допомога (далі грошова допомога) виплачується у разі установлення інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, органах державної податкової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення такого строку внаслідок захворювання або нещасного випадку, що сталися під час виконання службових обовязків, повязаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю, у розмірі чотирирічного грошового забезпечення інвалідам II групи.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що виконанням службових обовязків, повязаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю, є виявлення та розкриття злочинів, розшук осіб, що їх вчинили.

Відповідно до пункту 3 Порядку розмір грошової допомоги визначається відповідно до грошового забезпечення за останньою посадою, яку особа рядового або начальницького складу займала на день загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва), установлення інвалідності.

До грошового забезпечення, виходячи з якого здійснюється розрахунок грошової допомоги працівнику міліції, включається посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, відсоткова надбавка за вислугу років та щомісячна надбавка в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) згідно із законодавством.

II група інвалідності позивачу була встановлена в звязку з отриманням в період проходження служби в органах внутрішніх справ травми, яка сталась під час виконання службових обовязків, повязаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю (розкриття злочину та розшук осіб, що його вчинили).

Вказана обставина підтверджується актом Христинівського РВ УМВС № 1 від 25.08.2010 р. про нещасний випадок, постановою ВЛК УМВС України в Черкаській області від 28.03.2011 р. № 10, довідкою служби державного нагляду за охороною праці УМВС України в Черкаській області від 27.10.2011 р. № 34/65 та висновком службового розслідування УМВС України в Черкаській області від 20.01.2012 р.

При цьому, слід зазначити, що суд не бере до уваги висновок УМВС України від 09.02.2011р., затверджений 24.02.2012 директором ДФЗБО МВС України про призначення одноразової грошової допомоги працівнику міліції в разі поранення або встановлення інвалідності згідно із Законом України «Про міліцію», на який посилається представник МВС України, оскільки вказаним документом помилково визначено, що отримана позивачем травма сталась не під час виконання службових обовязків, повязаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьби із злочинністю, а у період проходження служби.

Отже, за таких обставин розмір грошової допомоги позивачу не повинен визначатись у відсотках відповідного розміру грошового забезпечення, згідно із ступенем втрати працездатності, який визначений медико-соціальною експертною комісією та складає 70 %. Такий порядок застосовується лише у випадках, передбачених абзацом 6 підпункту 2 пункту 1 Порядку у звязку із встановленням інвалідності внаслідок нещасного випадку, що стався у період проходження служби.

Аналогічна позиція викладена і в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 17.05.2012 р. у справі К/9991/15863/11.

Згідно довідки Христинівського РВ УМВС України в Черкаській області від 04.11.2011 р. № 5609 грошове забезпечення позивача для виплати грошової допомоги становить 1787, 50 грн., в т.ч.: посадовий оклад - 1250, 00 грн., оклад за спеціальним званням - 125,00 грн., відсоткова надбавка за вислугу років (30%) - 412, 50 грн.

В даному випадку розмір грошової допомоги без врахування щомісячної надбавки в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення повинен складати 85800, 00 грн.(1787, 50 х 48 = 85800, 00).

Також, суд зазначає, що розмір грошової допомоги позивача не може визначатись виходячи із грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», оскільки пунктом 3 Порядку, який являється спеціальним нормативно-правовим актом, встановлено виключний перелік складових частин грошового забезпечення, з якого здійснюється розрахунок грошової допомоги у разі інвалідності працівника міліції - посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, відсоткова надбавка за вислугу років та щомісячна надбавка в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення.

Таким чином, розмір недоплаченої позивачем грошової допомоги з урахуванням проведеної виплати в розмірі 60060, 00 грн. складає 111540, 00 грн. (1787, 50 + 1787, 50 х 48 60060, 00 = 111540, 00 ).

Більш того, пункт 3 Порядку викладено в новій, чинній на час спірних правовідносин редакції згідно із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2009 р. № 386 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 р. № 707», тобто діючий порядок здійснення розрахунку грошової допомоги працівнику міліції запроваджений після набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294.

Зокрема, цією постановою передбачено включення до грошового забезпечення, з якого здійснюється розрахунок грошової допомоги працівнику міліції, разом з іншими складовими (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, відсоткова надбавка за вислугу років) і щомісячну надбавку в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років).

Натомість, для працівників податкової міліції до грошового забезпечення, з якого здійснюється розрахунок грошової допомоги (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням та відсоткова надбавка за вислугу років) щомісячна надбавка в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення не включається.

За таких обставин суд вважає, що позивачем правомірно визначено розмір недоплаченої йому грошової допомоги у відповідності до грошового забезпечення, передбаченого пунктом 3 Положення, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 23 Закону України «Про міліцію», постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 р. № 707 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції», ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області та МВС України щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті недоплаченої одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 23 Закону України «Про міліцію», п.п. 2,3,7 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 р. № 707 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції»- протиправними.

Стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 відповідно до ст. 23 Закону України «Про міліцію», п.п. 2,3,7 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 р. № 707 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції» недоплачену одноразову грошову допомогу в розмірі 111540,00 грн.

Стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на користь держави судовий збір у розмірі 1115 гривень 40 копійок (одержувач коштів УДКСУ у Христинівському районі, р/р 31212259700453, МФО 854018, ЄДРПОУ 37894759, банк одержувач ГУДКСУ у Черкаській області, код 22030001).

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Христинівський районний суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя ОСОБА_2