Рішення № 27540724, 13.11.2012, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"13" листопада 2012 р.Справа № 5013/1205/12 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Шевчук О.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу №5013/1205/12

за позовом: Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград

до відповідача: публічного акціонерного товариства "Кіровоградський хлібозавод", м. Кіровоград

про внесення змін до договору оренди землі,

Представники сторін:

від позивача - Покаленко В.В., довіреність №364мр/зв від 11.04.2012р.;

від відповідача - Березніченко Ю.С., довіреність №777 від 01.10.2012р.

В судовому засіданні 08.11.2012р. оголошувалась перерва до 11 год. 30 хв. 13.11.2012р. в порядку, визначеному ст. 77 ГПК України.

Кіровоградська міська рада звернулась до господарського суду з позовом про внесення змін до договору оренди землі від 01.02.2005р. №29 (зареєстрований центром Державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах 11 лютого 2005 року за №21), укладеного між Кіровоградською міською радою та відкритим акціонерним товариством "Кіровоградський хлібозавод", а саме:

Друге речення розділу 2 "Об'єкт оренди" викласти в наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про грошову оцінку земельної ділянки №264 від 21.01.2010 року становить - 3490844 грн. 81 коп.".

Перше речення розділу 4 "Орендна плата" викласти в наступній редакції:

"Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки: 6877,56 грн. на місяць".

В судовому засіданні 13.11.2012р. представником позивача подано заяву, в якій повідомлено, що останнім в резолютивній частині позовної заяви при її написанні було допущено технічну помилку, а тому, викладено прохання вважати правильною наступну редакцію резолютивної частини позовної заяви:

Внести зміни до договору оренди землі від 01.02.2005р. №29 (зареєстрований центром Державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах 11 лютого 2005 року за №21), укладеного між Орендодавцем - Кіровоградською міською радою, в особі заступника міського голови Кухаренка Віктора Івановича, діючого на підставі рішення Кіровоградської міської ради та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", з одного боку та Орендарем - відкритим акціонерним товариством "Кіровоградський хлібозавод", в особі голови правління Пилипка Юрія Степановича, що діяв на підставі статуту, з іншого боку, а саме:

Друге речення розділу 2 "Об'єкт оренди" викласти в наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про грошову оцінку земельної ділянки №264 від 21.01.2010 року становить - 3490844 грн. 81 коп.".

Перше речення розділу 4 "Орендна плата" викласти в наступній редакції:

"Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки: 8727,11 грн. на місяць".

Дана заява прийнята до розгляду господарським судом.

Відповідач у відзиві на позовну заяву просить відмовити в задоволенні позовних вимог, з тих підстав, що відповідно до положень ст. 21 Закону України "Про оренду землі" зміни до договору оренди земельної ділянки може бути внесено лише за згодою сторін, а не одноособово будь-якою стороною договору оренди землі.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Між Кіровоградською міською радою (надалі - орендодавець) та відкритим акціонерним товариством "Кіровоградський хлібозавод", яке змінило своє найменування на публічне акціонерне товариство "Кіровоградський хлібозавод", (надалі - орендар) на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 28.09.04 р. № 1223 "Про розгляд звернень фізичних та юридичних осіб з питань регулювання земельних відносин" було укладено договір оренди землі від 01.02.2005 р. № 29 (а.с.12-18).

Згідно розділу 1 договору орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для розміщення хлібозаводу №3, яка знаходиться по вул. Аерофлотська, 20 в місті Кіровограді. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.

Відповідно до розділу 2 договору, в оренду передається земельна ділянка площею 2,0910 га, в тому числі по угіддях: 2,0910 га землі промисловості. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2219459 грн.

Договір укладено на двадцять п'ять років, починаючи з дати прийняття рішення Кіровоградської міської ради. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації (розділ 3 договору).

Згідно акта від 30.11.2004р. (а.с. 19) орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку площею 20910,68 кв.м.

В розділі 4 договору сторони, зокрема, узгодили, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 1849,55 грн. на місяць, згідно розрахунку, що додається, починаючи з дня державної реєстрації договору оренди землі. Кошти за оренду земельної ділянки вносяться на р/р №37113006001611 в УДК в Кіровоградській області, МФО 823016, ЄДРПОУ 02498694, отримувач - управління містобудування, архітектури, екології та земельних відносин Кіровоградської міської ради, код платежу 13050200. Періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

В цьому ж розділі сторони передбачили, що на кожен наступний рік орендна плата переглядається протягом січня-лютого такого року з урахуванням індексації грошової оцінки земельної ділянки, збільшення розмірів ставки земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; зміни умов господарювання, передбачених договором; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що пітдверджено документами або в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 13 укладеного сторонами договору оренди землі від 01.02.2005 р. №29 встановлено порядок зміни умов договору і припинення його дії. Так, зміна умов договору відбувається за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

В зв'язку з тим, що граничний розмір земельного податку, встановлений Податковим кодексом України для даної категорії земель, не відповідає розміру орендної плати, встановленої п. 4 договору оренди землі від 01.02.2005 р. №29, укладеного між Кіровоградською міською радою та публічним акціонерним товариством "Кіровоградський хлібозавод", у позивача виникла необхідність внесення змін до даного договору та приведення його у відповідність до вимог чинного законодавства, що стало підставою для звернення позивача з даним позовом до господарського суду.

Вирішуючи даний спір, господарський суд враховує наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Статтею 16 цього Закону та статтею 124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно частини 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до статті 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється в розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, положеннями договору оренди землі від 01.02.2005 р. №29 та нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 р.).

Відповідно частини 1 статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно частини 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до частини 1 статті 73 цього Закону акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи 16.02.2010 р., враховуючи зміни законодавства в частині визначення розміру орендної плати за користування землею Кіровоградська міська рада прийняла рішення № 3025 "Про внесення змін до рішення Кіровоградської міської ради від 03.12.09 р. №2904" (а.с 28).

Згідно з підпунктом 4.2. пункту 4 додатку до зазначеного рішення встановлений рекомендований розмір орендної плати за користування земельних ділянок виробничих баз підприємств та установ на рівні 3%, що в свою чергу не суперечить змісту статей 274, 288 Податкового кодексу України.

З метою приведення договору оренди землі від 01.02.2005 р. №29 у відповідність з вимогами діючого законодавства, 09.08.2011 р. позивачем був надісланий відповідачу лист №4604/52-05-24 від 09.08.2011 р. з пропозицією про внесення змін до договору оренди щодо збільшення розміру орендної плати до 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 8727,11 грн. на місяць (а.с. 25-26).

Даний лист відповідач отримав 30.08.2011 р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 27).

Проте відповідач відповіді на вказану пропозицію не надав.

Як зазначалося вище, відповідно до статті 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється в розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, крім земель сільськогосподарського призначення (ст. 288 Податкового кодексу України).

Земельна ділянка, надана в оренду публічному акціонерному товариству "Кіровоградський хлібозавод" згідно договору оренди землі від 01.02.2005 р. №29, що знаходиться за адресою: м. Кіровоград, вул. Аерофлотська, 20 відноситься до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, що підтверджується довідкою управління Держкомзему у м. Кіровограді Кіровоградської області від 09.10.2012 р. №1599/07/06-13-12 (а.с. 44).

Статтею 18 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, зокрема, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від цільового призначення проводиться: не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21.01.2010 р. №264, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, щодо якої укладено спірний договір становить 3490844,81 грн. (а.с. 24).

З урахуванням вимог законодавства, що стосуються сплати орендної плати, річна сума платежу зазначеної категорії земель не може бути меншою, ніж 3% річних від нормативної грошової оцінки, тобто річна сума орендної плати має бути не меншою 104725,34 грн., що в свою чергу складає 8727,11 грн. на місяць.

З огляду на вищевикладене позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Аналогічні положення містяться в частині 5 статті 188 Господарського кодексу України.

З викладеного вбачається, що зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до договору оренди землі від 01.02.2005р. №29, укладеного між Кіровоградською міською радою (м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 41, ідентифікаційний код 26241020) та відкритим акціонерним товариством "Кіровоградський хлібозавод" (м. Кіровоград, вул. Аерофлотська, 20, ідентифікаційний код 05399805) та зареєстрованого у Кіровоградській регіональній філії Державного підприємства Центру Державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах 11.02.2005р. №21.

Викласти друге речення розділу 2 "Об'єкт оренди" в наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про грошову оцінку земельної ділянки №264 від 21.01.2010 року становить - 3490844 грн. 81 коп.".

Перше речення розділу 4 "Орендна плата" викласти у такій редакції:

"Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки: 8727,11 грн. на місяць".

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Кіровоградський хлібозавод" (м. Кіровоград, вул. Аерофлотська, 20, ідентифікаційний код 05399805) на користь Кіровоградської міської ради (м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 41, ідентифікаційний код 26241020) - 1073,00 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 19.11.2012 року.

Суддя О.Б. Шевчук