Постанова № 27537372, 06.11.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2012 р. Справа №2а-5441/12/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Ізюмського комбінату комунальних підприємств про стягнення суми,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, звернувся до суду з адміністративним позовом до Ізюмського комбінату комунальних підприємств, в якому просить суд стягнути з відповідача на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму страхових внесків (недоїмку) та фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у розмірі 8917,41 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Ізюмський комбінат комунальних підприємств зареєстрований як страхувальник у Ізюмській виконавчій дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за реєстраційним кодом 630480000585. Внаслідок несвоєчасного та не в повному обсязі перерахування страхових внесків, до відповідача були застосовані штрафні (фінансові) санкції та пеня у загальному розмірі 8917,41 грн., які добровільно не сплачені до теперішнього часу.

Копія ухвали про відкриття скороченого провадження від 11.10.2012 року була надіслана відповідачу та ним отримана 24.10.2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду не подав.

Таким чином, відповідач є належним чином повідомлений про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Ізюмський комбінат комунальних підприємств зареєстрований як страхувальник у Ізюмській виконавчій дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за реєстраційним кодом 630480000585, що підтверджується карткою страхувальника, яка міститься в матеріалах справи (а.с.7).

Пунктом 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" № 2240-III вiд 18.01.2001 року передбачено, що на страховика, тобто Фонд, покладено обов'язок здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Фахівцями Ізюмської міжрайонної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено планову перевірку по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Ізюмського комбінату комунальних підприємств за період з 01.01.2011 року по 01.01.2012 року, за результатами якої було складено акт №49 від 17.02.2012 року перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Ізюмського комбінату комунальних підприємств.

В результаті проведеної перевірки було виявлено порушення п.7 розділу VIII Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року №2464-VI; п.1 ст.23, п.п.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" № 2240-III вiд 18.01.2001 року (в редакції до 01.01.2011 року); п.4.3, 4.4, 4.5, 4.6 Інструкції "Про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності", затвердженої Постановою правління ФСС з ТВП від 26.06.2001 року №16 (в редакції до 01.01.2011 року); абз.6 п.1 ст.30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" № 2240-III вiд 18.01.2001 року (в редакції до 01.01.2011 року). Внаслідок виявлених порушень відповідачем не було сплачено в строк страхові внески в сумі 13733,07 грн. (недоїмка), та за несвоєчасну сплату яких було нараховано пеню у сумі 1131,31 грн. Акт відповідачем було підписано та один примірник отримано (а.с.9-11).

На підставі акту №49 від 17.02.2012 року директором Ізюмської міжрайонної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено рішення №2 від 28.02.2012 року про повернення коштів Фонду та застосування сум фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Згідно даного рішення було визначено суму платежу та вирішено застосувати фінансові санкції в розмірі 7997,67 грн., в тому числі: пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків - 1131,13 грн., штраф за несвоєчасну сплату страхових внесків (50% від суми недоїмки) - 6866,54 грн.

Рішення №2 від 28.02.2012 року було отримано Ізюмським ККП 29.02.2012 року, про що свідчить відмітка на рішенні (а.с.12). Вказане рішення відповідачем в адміністративному та судовому порядку не оскаржувалось, застосовані суми фінансових санкцій у добровільному порядку на сплачені.

Відповідно до вимог ст.22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" № 2240-III вiд 18.01.2001 року та "Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження", затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 22.12.2010 року, отримувачі страхових коштів зобов'язані у десятиденний строк після отримання Рішення про повернення коштів Фонду перерахувати кошти Фонду, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені статтею 30 Закону, за рахунок власних коштів до бюджету Фонду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Фонду. У разі несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів до бюджету Фонду отримувачі страхових коштів сплачують штраф та пеню відповідно до вимог статті 30 Закону. Суми цих санкцій сплачуються отримувачами страхових коштів за рахунок власних коштів.

Також, враховуючи те, що відповідачем у повному обсязі не була сплачена сума неправомірно використаних коштів Фонду, директором Ізюмської міжрайонної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено рішення №6 від 23.03.2012 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно цього рішення було вирішено застосувати до Ізюмського ККП фінансові санкції в таких розмірах: штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів - 799,77 грн. пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів - 119,97 грн., на загальну суму - 919,74 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" № 2240-III вiд 18.01.2001 року, кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, не включаються до Державного бюджету України, не підлягають вилученню та використовуються, тільки за цільовим призначенням.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" № 2240-III вiд 18.01.2001 року передбачено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Згідно положень частини 3 статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" № 2240-III вiд 18.01.2001 року, своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Станом на день розгляду справи, на рахунок Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідачем не здійснене перерахування сум не сплачених в строк страхових внесків (недоїмка), штрафних санкцій та пені.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Всупереч наведеному, доказів оплати спірної суми заборгованості або доказів відсутності обов'язку сплачувати спірну суму заборгованості відповідачем до суду не надано.

Оскільки судовим розглядом не встановлено факту порушення заявленою суб'єктом владних повноважень вимогою прав та охоронюваних законом інтересів відповідача у сфері публічно-правових відносин, то позов належить задовольнити, адже обґрунтованість заявленої вимоги підтверджена наявними в матеріалах справи доказами.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, та з Ізюмського ККП підлягає стягненню на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності сума не сплачених в строк страхових внесків (недоїмка), штрафних санкцій та пені на суму 8917,41 грн.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Згідно з ч.1 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України, негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167, 183-2, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Ізюмського комбінату комунальних підприємств про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути з Ізюмського комбінату комунальних підприємств (ідентифікаційний код 03358647, юридична адреса: 64300, Харківська область, м. Ізюм, вул.Червоногірська, 62) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ідентифікаційний код 21224442, юридична адреса: 61200, м. Харків, м-н Конституції, Палац Праці, буд.1, 3 п-д, 4 пов., р/р 37171200800020 в ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011) суму страхових внесків (недоїмку) та фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду у розмірі 8917.41 (вісім тисяч дев'ятсот сімнадцять) грн. 41 коп.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною

Суддя Шевченко О.В.