Постанова № 27537006, 19.11.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №9.4.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 листопада 2012 року Справа № 2а/1270/8368/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Лагутін А. А., розглянувши адміністративну справу в порядку скороченого провадження за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі відділу нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Луганській області Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Трест "Краснодоншахтобуд" про стягнення штрафних санкцій в сумі 680,00 грн. -

В С Т А Н О В И В:

30 жовтня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі відділу нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Луганській області Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Позивач) до відкритого акціонерного товариства "Трест "Краснодоншахтобуд" (далі - Відповідач) про стягнення штрафних санкцій в розмірі 680,00 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачем порушено вимоги ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» (далі - Закон № 3480) та «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року (далі - Положення).

Під час розгляду наданих відповідачем документів на зупинення обігу акцій встановлено, що на позачергових загальних зборах акціонерів, які відбулись 07.12.2011 року, було прийнято рішення про ліквідацію товариства, однак особлива інформація щодо цього, в порушення ст. 41 Закону № 3480 та п. 1 гл. 3 розділу ІІ Положення, відповідачем не розміщена у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - стрічці новин у встановлені законодавством строки. Згідно Положення розміщення особливої інформації здійснюється протягом одного робочого дня після дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години другого робочого дня після дати вчинення дії.

Крім того, в загальнодоступній інформаційній базі - стрічці новин не було розміщено повідомлення про проведення вказаних загальних зборів, чим порушено вимоги розділу VI Положення, відповідно до якого розкриття інформації в стрічці новин здійснюється протягом 10 робочих днів з дати публікації і повідомлення про проведення загальних зборів. Публікація була здійснена в офіційному друкованому виданні «Відомості ДКЦПФР» - 18.10.2011 року.

У зв'язку з цим, керуючись ст.ст.9,11,12 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України», 16.05.2012 року уповноваженою особою позивача у відношенні відповідача було винесено постанову № 73-ДО-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 680,00 грн.

Станом на 30.10.2012 року штрафні санкції у розмірі 680,00 грн. відповідачем сплачено не було. На підставі викладеного у позові, позивач просив задовольнити позовні вимоги та стягнути з відповідача штрафні санкції у розмірі 680,00 грн.

Від представника відповідача 12 листопада 2012 року надійшов відзив на позовну заяву (аркуш справи 16).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суддя приходить до наступного.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1-3, ст. 41 Закону № 3480, особлива інформація про емітента - інформація, до якої належать відомості про:

прийняття рішення про розміщення цінних паперів на суму, що перевищує 25 відсотків статутного капіталу;

прийняття рішення про викуп власних акцій, крім акцій корпоративних інвестиційних фондів інтервального та відкритого типу;

факти лістингу/делістингу цінних паперів на фондовій біржі;

отримання позики або кредиту на суму, що перевищує 25 відсотків активів емітента;

зміну складу посадових осіб емітента;

зміну власників акцій, яким належить 10 і більше відсотків голосуючих акцій;

рішення емітента про утворення, припинення його філій, представництв;

рішення вищого органу емітента про зменшення статутного капіталу;

порушення справи про банкрутство емітента, винесення ухвали про його санацію;

рішення вищого органу емітента або суду про припинення або банкрутство емітента.

Строки, порядок і форми розкриття особливої інформації про емітента та додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Особлива інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом шляхом:

розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів;

опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

розміщення на власному веб-сайті.

Відповідно до п. 1 глави 3 Положення, розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії.

Відповідно до ч.1 глави 7 розділу V Положення „Про розкриття інформації емітентами цінних паперів" (далі - Положення) Розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

- розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії -у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- опублікування у офіційному друкованому виданні -у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- подання до Комісії -не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Згідно з абз. 1 п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

16.05.2012 року уповноваженою особою позивача у відношенні відповідача було винесено постанову № 73-ДО-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 680,00 грн., яку направлено на адресу відповідача (аркуш справи 7-9).

Зазначену суму відповідачу необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України на розрахунковий рахунок Управління Держказначейства в Луганській області протягом 15 днів з дня отримання постанови. Копії платіжних документів - направити до ДТУНКЦПФР (аркуш справи 8).

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не була оскаржена у судовому порядку.

Обставин, по пом'якшують відповідальність відповідача не встановлено.

Обставини, що обтяжує відповідальність відповідача не встановлено.

Приймаючи до уваги те, що матеріалами справи підтверджено правомірність застосування штрафних санкцій, позовні вимоги визнаються обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення, ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки позивачем не були здійснені судові витрати, та відповідач звільнений від їх сплати, питання про розподіл судових витратах не вирішується.

Керуючись ст. ст. 17, 87, 89, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі відділу нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Луганській області Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Трест "Краснодоншахтобуд" про стягнення штрафних санкцій в сумі 680,00 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Трест "Краснодоншахтобуд" суму штрафної санкції у розмірі 680,00 грн. (шістсот вісімдесят гривень 00 копійок) в дохід Державного бюджету України - р/р31110106700004 в ГУДКСУ в Донецькій області, код ЄДРПОУ 38033949, МФО 834016, код платежу 21081100.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка не брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

СуддяА.А. Лагутін