Постанова № 27508071, 02.11.2012, Володимирський міський суд Волинської області (до 25.04.2025 - Володимир-Волинський міський суд Волинської області)

2-а/0301/64/2012

0301/2851/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 листопада 2012 року Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого -судді Артиша Я.Д.

при секретарі Гнатюк О.А.,

за участю представника позивача Жук Ю.Б.,

представника відповідача Киби Т.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Володимирі-Волинському адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "3К" до виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "Готельний комплекс "Волинь" про визнання протиправним та скасування рішення № 246 від 12 липня 2012 року "Про скасування дозволу на розміщення реклами",

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "3К" звернулось в суд з позовом до виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення № 246 від 12 липня 2012 року "Про скасування дозволу на розміщення реклами". Свою заяву мотивує тим, що 12 липня 2012 року виконавчим комітетом Володимир-Волинської міської ради Волинської області прийнято рішення № 246 "Про скасування дозволу на розміщення реклами", яким скасовано пункт 1.1 рішення виконавчого комітету міської ради від 17 листопада 2011 року № 377 "Про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами" в частині надання дозволу Товариству з обмеженою відповідальністю "3К", м. Володимир-Волинський вул. 20 Липня, 79 на розміщення зовнішньої реклами у місті Володимирі-Волинському -на фасаді приміщення готелю "Волинь" по вул.Князя Василька, 1. Вважають рішення виконкому протиправним, оскільки Типові правила розміщення зовнішньої реклами, затверджені постановою КМ України від 29 грудня 2003 року № 2067 вказують, що дозвіл скасовується до закінчення строку його дії на підставі рішення виконавчого органу ради за письмовою заявою розповсюджувача зовнішньої реклами у разі невикористання місця розташування рекламного засобу безперервно протягом шести місяців або не переоформлення дозволу в установленому порядку. Перелік підстав для скасування дозволу є вичерпним. Рішення про скасування дозволу фіксується в журналі реєстрації та надсилається робочим органом розповсюджувачу зовнішньої реклами. Рішення про скасування дозволу може бути оскаржене у порядку, встановленому законодавством. Відповідно до пункту 6.1 Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Володимирі-Волинському, затвердженого рішенням виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради від 17 серпня 2006 року № 253, дозвіл скасовується до закінчення строку дії на підставі рішення міськвиконкому у разі: невикористання місця розташування рекламного засобу безперервно протягом шести місяців, не переоформлення дозволу в установленому порядку протягом двох місяців від дня виникнення права власності (користування) рекламним засобом іншою особою, на підставі заяви розповсюджувача зовнішньої реклами. Перелік підстав для скасування є вичерпним. Вважають, що ТзОВ "3К" не допущено жодних порушень Закону України "Про рекламу", адже ст. 16 вказаного вище Закону, яка регламентує розміщення зовнішньої реклами визначено, що розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів -на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим -Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються КМ України. Під час видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами втручання у форму та зміст зовнішньої реклами забороняється. В порушення п. 32 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою КМ України від 29 грудня 2003 року № 2067 рішення про скасування дозволу не було надіслано відповідачем позивачу і про наявність такого рішення позивач дізнався лише 30 серпня 2012 року, а тому просять визнати протиправним та скасувати вищевказане рішення № 246 від 12 липня 2012 року "Про скасування дозволу на розміщення реклами".

Ухвалою Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 25 вересня 2012 року у вказаній адміністративній справі за клопотанням відповідача залучено до участі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Готельний комплекс "Волинь".

Представник позивача в судовому засіданні підтримав адміністративний позов в повному обсязі, з підстав викладених в ньому, просив його задовольнити та пояснив, що рішення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради прийнято незаконно, оскільки при його винесенні не враховано вимог Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою КМ України від 29 грудня 2003 року № 2067, Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Володимирі-Волинському, затвердженого рішенням виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради від 17 серпня 2006 року № 253 та Закону України "Про рекламу".

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував позовну заяву, вказуючи, що виконавчий комітет міської ради при прийняття рішення № 246 від 12 липня 2012 року "Про скасування дозволу на розміщення реклами" брав до уваги заяву власника будівлі, на якій знаходилась реклама, з змісту якої слідувало, що останні розривають договір оренди з ТзОВ "3К" у зв'язку із порушення орендарем умов цього договору щодо змісту цільового призначення реклами.

Третя особа в судове засідання не прибула та не повідомила суд про поважність причини неявки, хоча належним чином неодноразово повідомлялась про дату, час та місце розгляду справи, про що свідчать повідомлення про вручення рекомендованих відправлень.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до повного задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 17 листопада 2011 року на замовлення та за клопотанням Товариства з обмеженою відповідальністю "3К" видано дозвіл № 40 на розміщення зовнішньої реклами на підставі рішення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області від 17 листопада 2011 року № 377 "Про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами" у м. Володимирі-Волинському -на фасаді приміщення Товариства з обмеженою відповідальністю "Готельний комплекс "Волинь" по вул. Князя Василька, 1.

1 квітня 2012 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "3К" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Готельний комплекс "Волинь" укладено договір про тимчасове користування місцем розташування рекламного засобу, згідно якого орендодавець, відповідно до рішення виконкому № 377 від 17 листопада 2011 року надає орендареві у тимчасове користування місце площею 18,0 кв.м. на фасаді приміщення ТзОВ "Готельний комплекс "Волинь" за адресою м. Володимир-Волинський вул. Князя Василька, 1 для встановлення зовнішньої реклами, згідно з проектом, затвердженим головним архітектором міста, за що орендар сплачує орендну плату в розмірі 1 грн. в місяць (а.с. 14).

Водночас, 12 липня 2012 року розглянувши клопотання ТзОВ "Готельний комплекс" Волинь" виконавчим комітетом Володимир-Волинської міської ради Волинської області прийнято рішення № 246 "Про скасування дозволу на розміщення реклами", яким скасовано пункт 1.1 рішення виконавчого комітету міської ради від 17 листопада 2011 року № 377 "Про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами" в частині надання дозволу Товариству з обмеженою відповідальністю "3К", м. Володимир-Волинський вул. 20 Липня, 79, на розміщення зовнішньої реклами у місті Володимирі-Волинському -на фасаді приміщення готелю "Волинь" по вул.Князя Василька, 1 (а.с. 15).

Відповідно до вимог ст. 16 Закону України "Про рекламу" розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів -на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим -Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Під час видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами втручання у форму та зміст зовнішньої реклами забороняється.

Згідно вимог п. 31 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою КМ України від 29 грудня 2003 року № 2067, дозвіл скасовується до закінчення строку дії на підставі рішення виконавчого органу ради за письмовою заявою розповсюджувача зовнішньої реклами у разі невикористання місця розташування рекламного засобу безперервно протягом шести місяців або переоформлення дозволу в установленому порядку.

Крім того, відповідно до пункту 6.1. Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Володимирі-Волинському, затвердженого рішенням виконавчого комітету Володимир-Володимир-Волинської міської ради від 17 серпня 2006 року № 253, дозвіл скасовується до закінчення строку дії на підставі рішення міськвиконкому у разі: невикористання місця розташування рекламного засобу безперервно протягом шести місяців, не переоформлення дозволу в установленому порядку протягом двох місяців від дня виникнення права власності (користування) рекламним засобом іншою особою, на підставі заяви розповсюджувача зовнішньої реклами.

Таким чином перелік підстав для скасування дозволу на розміщення реклами є вичерпним.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України по адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності, суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що виконавчим комітетом Володимир-Волинської міської ради прийнято рішення без врахування положень Закону України "Про рекламу" та підзаконних нормативних актів, суд вважає, що рішення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області № 246 від 12 липня 2012 року "Про скасування дозволу на розміщення реклами" є протиправним та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 2, 10-12, 86, 159, 160, 163 КАС України, ст. 16 Закону України "Про рекламу", ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 19 Конституції України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області № 246 від 12 липня 2012 року "Про скасування дозволу на розміщення зовнішньої реклами", яким скасовано пункт 1.1 рішення виконавчого комітету міської ради від 17 листопада 2011 року №377 "Про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами" в частині надання дозволу Товариству з обмеженою відповідальністю "3К", м. Володимир-Волинський вул. 20 Липня, 79 на розміщення зовнішньої реклами у місті Володимирі-Волинському -на фасаді приміщення готелю "Волинь" по вул. Князя Василька, 1.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий: /підпис/

Згідно з оригіналом:

Суддя Володимир-Волинського

міського суду Я.Д.Артиш