Рішення № 2749152, 13.11.2008, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 221

РІШЕННЯ

Іменем України

13.11.2008

Справа №2-1/9983-2008

за позовом фізичної особи – підприємця Щавлевої Гульнари Ахтямівни, (98032, АР Крим, м. Судак, смт. Новий Світ, вул. Л.Голіцина, 36, кв. 52),

до відповідача Судакського міського управління земельних ресурсів, (98000, АР Крим, м. Судак, вул. Леніна, 85 а),

про спонукання до виконання певних дій,

Суддя Л.О.Ковтун

представники:

від позивача – Філонов О.І. – представник, довіреність нотаріально посвідчена від 13.10.2008р.

від відповідача - не з’явився, повідомлений належним чином,

Суть спору: підприємець Щавлева Гульнара Ахтямівна звернулась до господарського суду АР Крим із позовом до Судакського міського управління земельних ресурсів про зобов’язання узгодити проект землеустрою по відводу земельної ділянки загальною площею 0,010 га для будівництва та обслуговування магазину №3 на ринку в смт. Новий Світ по вул. Шаляпіна, 7а для передачі у довгострокову оренду.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням 4 сесії 5 скликання Новосвітської селищної ради від 29.09.2006р. позивачу наданий дозвіл на виконання проекту відведення земельної загальною площею 0,010 га для будівництва та обслуговування магазину №3 на ринку в смт. Новий Світ по вул. Шаляпіна, 7а для передачі в довгострокову оренду. Оскільки зазначений дозвіл наданий позивачу до прийняття Кабінетом міністрів України розпорядження №610-р від 10.04.2008р. «Про деякі питання розпорядження земельними лісними ділянками», яким зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення земельних лісних ділянок та передачу їх у власність або оренду із зміною цільового призначення, відмова Судацького міського управління земельних ресурсів в узгодженні проекту землеустрою з відведення земельної ділянки є неправомірною.

Відповідач в судове засідання не з’явився, направив клопотання про відкладення розгляду справи на більш пізній строк, у зв’язку із зайнятістю представника в іншому судовому засіданні. У представленому відзиві на позов зазначив, що розпорядженням Кабінету міністрів України №610-р від 10.04.2008р. «Про деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками», вирішено зупинити прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність або оренду із зміною цільового призначення, у зв’язку із чим у Управління відсутні правові підстави для узгодження проекту землеустрою з відведення позивачу земельної ділянки, до складу якої входять, також, й землі лісового фонду.

Суд вважає, що матеріали справи в достатній мірі характеризують відносини між сторонами, у зв’язку з чим підстав для відкладення розгляду справи не вбачає.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення позивача, суд

встановив:

Рішенням 4 сесії 5 скликання Новосвітської селищної ради №28 від 29.09.2006р. підприємцю Щавлевій Г.А. надано згоду на виконання проекту відведення по впорядкуванню меж земельної ділянки, загальною площею 0,010га для будівництва та обслуговування магазину №3, розташованого за адресою смт. Новий Світ, вул. Шаляпіна, 7а, (аркуш справи 19).

В подальшому, рішенням 26 сесії 5 скликання Новосвітської селищної ради №78/26/08 від 11.07.2008р., внесено зміни в рішення 4 сесії 5 скликання Новосвітської селищної ради № 28 від 29.09.2006р. в частині уточнення найменування проекту, виклавши пункт 1 в наступній редакції: «надати дозвіл Щавлевій Г.А. на виконання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки загальною площею 0,010 га для будівництва та обслуговування магазину №3, що розташований за адресою: смт. Новий Світ, вул. Шаляпіна, 7а».

Як свідчать матеріали справи, землевпорядна документація щодо відведення земельної ділянки площею 0,010 га, що передається у довгострокову оренду позивачу, виконаний ТОВ «Буссоль», яке має відповідну ліцензію серії АВ №342044 від 17.04.2007р., пройшла необхідні погодження контролюючих служб, в тому числі Управління архітектури та містобудування Судацького міськвиконкому, міської санітарно-епідеміологічної станції, Екологічної інспекції Східно-Кримського регіону, Республіканського комітету з охорони культурної спадщини.

Проте, в погодженні вказаного проекту міським управлінням земельних ресурсів відмовлено, із посиланням на розпорядження Кабінету міністрів України №610-р від 10.04.2008р. «Про деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками», згідно якого вирішено зупинити прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність або оренду із зміною цільового призначення.

Дослідивши надані сторонами докази у підтвердження своїх доводів і заперечень, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно з частиною 6 статті 93 цього Кодексу відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно вимог статті 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах та в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України та договором оренди землі.

Порядку надання земляних ділянок державної або комунальної власності у користування присвячено перш за все статтю 123 Земельного кодексу України, яка у свою чергу, встановила, що надання зазначених ділянок здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.

Отже, діючим законодавством встановлений обов’язок контролюючих органів в погодженні відповідних проектів землеустрою.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, є неспроможніми доводи відповідача, стосовно неможливості погодження наданого позивачем проекту землеустрою з відведення земельної ділянки, до складу якої входять, також, й землі лісового фонду, у зв’язку із винесенням Кабінетом міністрів України розпорядження № №610-р від 10.04.2008р., яким вирішено зупинити прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність або оренду із зміною цільового призначення, оскільки зазначене розпорядження винесене у квітні 2008 року, тобто через 2 роки з часу, коли позивачу дозволено складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 0,010 га для будівництва та обслуговування магазину в смт. Новий Світ по вул. Шаляпіна, 7а, що безумовно свідчать про право на оренду спірної земельної ділянки.

У зв’язку з чим, не можуть в дійсному випадку бути застосовані норми закону, яки набули чинність після виникнення між сторонами відповідних правовідносин, що суперечить положенням ст. 58 Конституції України, відповідно якої закріплюється один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності. Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта.

Відповідачем доказів оскарження або визнання недійсними у судовому порядку рішень Новосвітської селищної ради щодо надання дозволу позивачу на виконання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 0,010 га для будівництва та обслуговування магазину в смт. Новий Світ по вул. Шаляпіна, 7а, у порушення ст. 33, 34ГПК України не надано. Отже, вказані рішення органу місцевого самоврядування є обов’язковими до виконання.

Також, судом приймається до уваги факт передачі органом місцевого самоврядування підприємцю Щавлевій Г.А. зелених насаджень у кількості 3 шт., які підлягають зберіганню, (аркуш справи 53).

Таким чином, враховуючі наявне вільне волевиявлення компетентного органу щодо надання позивачу дозволу на виконання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки загальною площею 0,010 га для будівництва та обслуговування магазину №3, що розташований за адресою: смт. Новий Світ, вул. Шаляпіна, 7а, суд приходить до висновку, що відповідач з дійсного спору фактично вийшов за межі наданих йому повноважень при відмові в погодженні такого проекту, що тягне задоволення позовних вимог.

Клопотання відповідача про відкладення розгляду справи на більш пізній строк, в зв’язку із зайнятістю представника в іншому судовому процесі задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Відповідно до ст.28 ГПК України представниками юридичної особи у господарському суді можуть бути керівник, інші особи, повноваження яких визначені законодавством чи статутними документами або особи, повноваження яких підтверджується довіреністю від імені підприємства. Отже, знаходження представника управління в іншому судовому процесі, жодним чином не перешкоджає прибути у судове засідання іншого уповноваженого представника або особисто начальника Судацького міського управління земельних ресурсів, як головної посадової особи управління. Крім того, судом приймається до уваги факт відсутності жодних доказів зайнятості представника відповідача у іншому судовому засіданні.

Вступна і резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні 13 листопада 2008 року.

Рішення оформлене згідно зі ст.84 ГПК України і підписане 18 листопада2008 року

На підставі викладеного, керуючись ст.82-84, 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Зобов’язати Судацьке міське управління земельних ресурсів, (98000, АР Крим, м. Судак, вул. Леніна, 85 а, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 23199792) погодити підприємцю Щавлевої Гульнари Ахтямівни, (98032, АР Крим, м. Судак, смт. Новий Світ, вул. Л.Голіцина, 36, кв. 52, ідентифікаційний номер 2430002660) погодити проект землеустрою з відведення земельної ділянки загальною площею 0,010 га для будівництва та обслуговування магазину №3 на ринку в смт. Новий Світ по вул. Шаляпіна, 7а.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Ковтун Л.А.