Постанова № 274865, 14.11.2006, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

вул. Артема, 157, м. Донецьк, 83048, тел. 332-57-40

УХВАЛА

Іменем України

07.11.2006 р. справа №41/234а

Донецькій апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

Алєєвої І.В.

суддів

Величко Н.Л., Діброви Г.І.,

при секретареві судового засідання

Горанська Д.В.

за участю представників сторін:

від позивача:

Гладкова Л.М. - за дов.,

від відповідача:

Горбань Л.Ф. - за дов.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Макіївської ОДПІ (правонаступник ДПІ у м.Макіївці)

на постанову господарського суду

Донецької області

від

19.09.2006 року

по справі

№41/234а

за позовом

Державного підприємства "Макіїввугілля" м.Макіївка

до

Макіївської ОДПІ (правонаступник ДПІ у м.Макіївці)

про

визнання недійсним податкового повідомлення-рішення

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державне підприємство “Макіїввугілля” (м.Макіївка), звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до ДПІ у м.Макіївці про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 24.07.2006р. №0000381530/0.

Постановою від 19.09.2006р. у справі №41/234а господарський суд Донецької області (суддя: Гончаров С.А.) позовні вимоги задовольнив, визнавши недійсним податкове повідомлення-рішення ДПІ у м.Макіївці від 24.07.2006р. №0000381530/0.

Постанова місцевого господарського суду мотивована положеннями п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4, п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5, п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р., тим, що особливий порядок визначення всіх строків, про які йдеться в п.5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ передбачений п.п.5.3.3 цього ж пункту, яким визначено, що якщо останній день зазначених у цьому пункті строків припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем кожного з таких строків вважається наступний за вихідним або святковим робочий операційний (банківський) день, що свідчить про те, що зазначене розповсюджується і на граничний строк, передбачений для сплати узгодженого податкового зобов’язання по податковій декларації, про який йдеться у п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 п.п.5.3.3 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р.; тим, що останнім днем фактичного строку сплати позивачем податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за квітень 2006р. є 01.06.2006р.; тим, що будь-яких “переносів” строків не відбувається, а закон лише встановлює особливий порядок визначення тих же самих строків, які передбачені п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 п.п.5.3.3 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р.

Відповідач, ДПІ у м.Макіївці (правонаступник Макіївська ОДПІ), з прийнятою постановою місцевого господарського суду не погодився та подав апеляційну скаргу, посилаючись в обгрунтування вимог про скасування на те, що правила п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. визначають термін сплати податкового зобов’язання, зазначений у поданій платником податків податковій декларації протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000р. для подання податкової декларації; на те, що п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. не містить посилань на п.п.4.1.5 п.4.1 ст.4 цього Закону, яким передбачено перенесення строку подання податкової декларації у разі, коли день її подання припадає на вихідний або святковий день; на те, що перенос термінів подання декларації щодо вихідних та святкових днів не впливає на термін сплати податкового зобов’язання.

Позивач, Державне підприємство “Макіїввугілля” (м.юМакіївка), у відзиві на апеляційну скаргу заперечення заявника відхилив з підстав, викладених в постанові місцевого господарського суду.

01.11.2005р. набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України” від 06.10.2005р. №2953-ІV, яким п.6 та п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України були викладені в новій редакції, згідно якої до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991р., вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою від 18.10.2006р. Донецьким апеляційним господарським судом було відкрите апеляційне провадження по справі №41/234а.

Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 18.10.2006р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” призначено колегію суддів (головуючий суддя: Алєєва І.В., судді: Агапов О.Л., Величко Н.Л.) для розгляду апеляційної скарги ДПІ у м.Макіївці на постанову господарського суду Донецької області від 19.09.2006р. у справі №41/234а.

Ухвалою від 20.10.2006р. справа №41/234а була призначена до апеляційного розгляду.

Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 30.10.2006р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” в зв’язку з відпусткою судді Агапова О.Л. змінено колегію суддів (головуючий суддя: Алєєва І.В., судді: Величко Н.Л., Старовойтова Г.Я.) для розгляду апеляційної скарги ДПІ у м.Макіївці на постанову господарського суду Донецької області від 19.09.2006р. у справі №41/234а.

Ухвалою від 31.10.2006р. апеляційний розгляд справи №41/234а відкладався для надання доказів в обгрунтування клопотання про застосування процесуального правонаступництва відповідача.

Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 06.11.2006р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” в зв’язку з завантаженістю та розгляду судді Старовойтової Г.Я. у розгляді інших справ змінено колегію суддів (головуючий суддя: Алєєва І.В., судді: Величко Н.Л., Діброва Г.І.) для розгляду апеляційної скарги ДПІ у м.Макіївці на постанову господарського суду Донецької області від 19.09.2006р. у справі №41/234а.

Відповідачем до апеляційної інстанції було надане клопотання про заміну ДПІ у м.Макіївці в порядку ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України її правонаступником –Макіївською ОДПІ.

Згідно наказу ДПА у Донецькій області від 30.06.2006р. №264 "Про реорганізацію органів державної податкової служби у містах Макіївці та Маріуполі” ДПІ у м.Макіївці, Гірницьку МДПІ м.Макіївки із Советським відділенням, Центральну-Міську МДПІ м.Макіївки із Кіровським відділенням, ДПІ у Червоногвардійському районі м.Макіївки було реорганізовано шляхом злиття та створення на базі їх майна Макіївської ОДПІ. В п.п.1.1 п.1 зазначеного Наказу закріплено, що новостворена державна податкова інспекція є правонаступником прав та обов’язків реорганізованих державних податкових інспекцій.

З свідоцтва про державну реєстрацію від 17.07.2006р. №12731020000004063 вбачається, що Макіївська ОДПІ (ідентифікаційний код 34516396) зареєстрована як юридична особа.

В судовому засіданні апеляційної інстанції досліджено, що позивачу –Державному підприємству “Макіїввугілля” 02.11.2006р. за №1-1/10/29-014-8 була видана довідка (форма №4-ОПП) про взяття на облік як платника податків в Макіївській ОДПІ.

За результатами розгляду поданого клопотання судовою колегія Донецького апеляційного господарського суду відповідно до положень ст.55, п.1 ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України здійснене процесуальне правонаступництво відповідача по справі №41/234а шляхом заміни ДПІ у м.Макіївці її правонаступником –Макіївською ОДПІ.

Згідно зі ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Відповідно до цієї норми усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов’язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов’язкові для особи, яку він замінив.

Судове засідання апеляційної інстанції фіксувалось за допомогою технічних засобів фіксації відповідно до положень ст.41, ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вивчивши матеріали справи, наявні докази, заслухавши пояснення, доводи та заперечення учасників процесу, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:

Предметом спору є податкове повідомлення-рішення ДПІ у м.Макіївці від 24.07.2006р. №0000381530/0, яким на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. №2181-ІІІ до позивача застосовано штраф в розмірі 10% в сумі 259789,36грн. за затримку граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з податку на додану вартість (див.10арк.справи).

Оспорене податкове повідомлення-рішення від 24.07.2006р. №0000381530/0 прийняте на підставі акта від 20.07.2006р. №410/15/32442295 про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов’язань з податку на додану вартість Державного підприємства “Макіїввугілля”. Перевіркою встановлено порушення Державним підприємством “Макіїввугілля” п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. №2181-ІІІ в частині своєчасної сплати узгодженого зобов’язання з податку на додану вартість за квітень 2006р.

Згідно п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (в редакції, чинній на момент прийняття оспореного податкового повідомлення-рішення) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірах 10% погашеної суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі 20% погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі 50% погашеної суми податкового боргу.

Згідно з п.п.5.3.1.п.5.3.ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4.п.4.1.ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом “г” підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податків на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Місцевим господарським судом правомірно зазначено, що базовим податковим (звітним) періодом у розумінні Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ для податку на додану вартість є календарний місяць.

Господарським судом вірно встановлено, що граничний строк подання податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2006р. припадає на 20.05.2006р. В даному випадку 20.05.2006р. є вихідним днем (субота), в зв’язку з чим останнім днем строку подання податкової декларації вважається наступний за вихідним робочий день –22.05.2006р., а останній день фактичного строку сплати податку на додану вартість за декларацією з податку на додану вартість за квітень 2006р. –01.06.2006р.

Згідно до п.п.4.1.5 п.4.1 ст.4 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається наступний за вихідним або святковим операційний банківський) день.

Місцевий господарський суд мотивовано дійшов висновку, що положення п.п.4.1.5 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. повинні застосовуватись і при визначенні строків погашення податкових зобов’язань з тих підстав, що цей Закон пов’язує ці строки з граничними строками, передбаченими п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону для подання податкових декларацій, які обчислюються за правилами п.п.4.1.5 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р.

Господарський суд першої інстанції правомірно вказав, що особливий порядок визначення всіх строків, про які йдеться в п.5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ, передбачений п.п.5.3.3 цього ж пункту, і визначає, що у разі якщо останній день зазначених у цьому пункті строків припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем кожного з таких строків вважається наступний за вихідним або святковим робочий операційний (банківський) день. Це свідчить про те, що зазначений порядок розповсюджується і на граничний строк, передбачений для сплати узгодженого податкового зобов’язання податковій декларації, про який йдеться у п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 п.п.5.3.3 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р.

За результатами апеляційного провадження по справі судова колегія дійшла висновку, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, оскільки постанова місцевого господарського суду відповідає фактичним обставинам, нормам чинного законодавства, судовій практиці і з заявлених підстав не підлягає скасуванню.

Результати апеляційного провадження по справі ухвалені колегією суддів в нарадчій кімнаті відповідно до положень ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до положень ст.101, ст.103, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.196, ст.198, ст.200, ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини ухвали Донецького апеляційного господарського суду про залишення без зміни постанови господарського суду Донецької області від 19.09.2006р. у справі №41/234а.

В порядку п.4 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України сторонам повідомлено про виготовлення повного тексту ухвали в п’ятиденний термін з моменту проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини ухвали.

Беручи до уваги викладене, керуючись п.6, п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, ст.55, ст.101, ст.103, ст.154, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.185, ст.186, ст.195, ст.196, ст.198, ст.199, ст.200, п.1 ст.205, ст.206, ст.211, ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду

У Х В А Л И Л А:

Застосувати процесуальне правонаступництво відповідача по справі №41/234а шляхом заміни ДПІ у м.Макіївці її правонаступником –Макіївську ОДПІ.

Апеляційну скаргу Макіївської ОДПІ (правонаступник ДПІ у м.Макіївці) на постанову господарського суду Донецької області від 19.09.2006р. у справі №41/234а –залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Донецької області від 19.09.2006р. у справі №41/234а –залишити без зміни.

Ухвала Донецького апеляційного господарського суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після складання повного тексту ухвали.

Ухвала складена в повному обсязі 13.11.2006р.

Головуючий: І.В. Алєєва

Судді: Н.Л. Величко

Г.І.Діброва