Постанова № 27485850, 13.11.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 0870/9249/12

13 листопада 2012 року 16год. 56хв. м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Дуляницької С.М., за участю секретаря судового засідання Федорук І.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Третяк О.М.

відповідача: представник Воронін Ю.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного Фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя доПублічного акціонерного товариства "Запорізький рибокомбінат" про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ :

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя - звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Запорізький рибокомбінат" (далі по тексту постанови - відповідач, ПАТ "Запорізький рибокомбінат") про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 4301,59 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що колишнім працівникам ПАТ «Запорізький рибокомбінат» (ОСОБА_3 та ОСОБА_4) призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком №2. ПАТ "Запорізький рибокомбінат" щомісячно до 25-го числа повинно сплачувати в Пенсійний фонд суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з коштів, призначених на оплату праці. Однак, такого обов'язку відповідач не виконує, у зв'язку з чим утворилася заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з червня 2012 року по серпень 2012 року включно в сумі 4301,59 грн. Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення, що співпадають з позицією, викладеною в позовній заяві. Позов просив задовольнити в повному обсязі.

Відповідач подав письмові заперечення проти адміністративного позову. Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав, викладених у запереченнях. В судовому засіданні представник пояснив, що розрахунки фактичних витрат за червень 2012 року та серпень 2012 року на адресу відповідача не надходили. Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень місяць направлено на адресу ВАТ "Запорізький рибокомбінат", а відповідачем по справі є ПАТ "Запорізький рибокомбінат". Термін, за який стягується заборгованість становить червень-серпень 2012 року, а розрахунок надано за травень 2012 року. Серед матеріалів справи відсутній розрахунок за серпень 2012 року. Розрахунки стажу за протоколами № 325627 від 03.04.2008 та № 835929 від 11.06.2010 пенсійним органом зроблено для ВАТ "Рибокомбінат", а не для ПАТ "Запорізький рибокомбінат". Розпорядження № 193549 від 30.08.2012 року не може бути прийнятим, оскільки не підписано начальником УПФУ. Надані копії правовстановлюючих документів відповідача містять застарілу інформацію. Просив відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані позивачем письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов слід задовольнити повністю.

При цьому суд виходить з наступного.

Відповідач зареєстрований як юридична особа за адресою: 69600, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул. Луначарського, буд.21, ідентифікаційний код 00476642 (а.с.66, 67).

У п.1.3 Статуту ПАТ «Запорізький рибокомбінат» зазначено, що у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про акціонерні товариства» відкрите акціонерне товариство «Запорізький рибокомбінат» змінило найменування на публічне акціонерне товариство «Запорізький рибокомбінат». Зміна найменування Товариства не є його реорганізацією, на підставі чого відносини Товариства з трудовим колективом та третіми особами, що почалися до моменту затвердження та державної реєстрації цього Статуту, продовжують діяти в повному обсязі (а.с.52-65).

ПАТ «Запорізький рибокомбінат» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя.

У довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 20.04.2010 за вих.№284, виданій ОСОБА_4, зазначено, що "… зазначена особа працювала повний робочий день на Запорізькому облрибокомбінаті … з 07.06.1990 по 30.06.1999 …". На цій Довідці є відтиск штампу та печатки ВАТ "Запорізький рибокомбінат" (а.с.12).

У довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 25.01.2008 за вих.№3, виданій ОСОБА_3, зазначено, що "… зазначена особа працювала повний робочий день на (в) Відкритому акціонерному товаристві "Запорізький рибокомбінат"… з 18.09.1973 по 01.04.1978, з 15.06.1991 по 01.11.2004 …". На цій Довідці є відтиск штампу та печатки ВАТ "Запорізький рибокомбінат" (а.с.9).

Відповідачем не надано до суду доказів про притягнення до юридичної відповідальності службових осіб ВАТ "Запорізький рибокомбінат" за викладену ними інформацію у вказаних довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 25.01.2008 за вих.№3 та від 20.04.2010 за вих.№284.

Виходячи з викладеного у вказаних довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 25.01.2008 за вих.№3 та від 20.04.2010 за вих.№284 керівництво ВАТ "Запорізький рибокомбінат" підтвердило, що дане товариство є правонаступником Запорізького облрибокомбінату.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з довідками підприємства.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Публічного акціонерного товариства «Запорізький рибокомбінат» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя на підставі документів, наданих пенсіонерами, зокрема, на підставі довідок про підтвердження трудового стажу, виданих підприємством відповідача, було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 (а.с.8-14).

Пільговий стаж вказаним пенсіонерам обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно Довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з червня по серпень 2012 року (включно), становить 4301,59 грн. (а.с.4).

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»(п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Згідно з п.1 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи.

За правилами абз.4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 даного Закону.

Відповідно до абз.3 п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Виходячи з наведених норм, відповідач, як юридична особа, є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічно визначається поняття страхових внесків «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - «Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Отже, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, суми відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах таким особам, сплачуються як збір на обов'язкове державне пенсійне страхування і відносяться до страхових внесків за визначенням, наведеним у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».

Підпунктом 2.1.1 п.2.1 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п.6.1 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У п.6.3 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» зазначено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

З урахуванням матеріалів справи та враховуючи п.6.3 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах ОСОБА_3, ОСОБА_4 за період з червня по серпень 2012 року (включно), має відшкодувати ПАТ «Запорізький рибокомбінат» як правонаступник Відкритого акціонерного товариства «Запорізький рибокомбінат» та Запорізького облрибокомбінату.

Відповідно до п.6.4 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.9 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» передбачено, що в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Судом встановлено, що позивачем відповідачу направлялися Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період червень, липень, серпень 2012 року. Вказані обставини підтверджуються копіями таких розрахунків та копіями повідомлень про вручення поштових відправлень (а.с.5-7).

Доводи відповідача про неотримання вказаних розрахунків, або отримання їх іншим підприємством спростовуються дослідженими у суді рекомендованими поштовими повідомленнями, з яких вбачається, що розрахунки направлялися на адресу ПАТ "Запорізький рибокомбінат" - вул. Луначарського, 21, м.Запоріжжя та вручені уповноваженому представнику ПАТ "Запорізький рибокомбінат" Вороніну. Крім того, ПАТ "Запорізький рибокомбінат" є правонаступником ВАТ "Запорізький рибокомбінат", поштова адреса при правонаступництві не змінилася.

А відтак, зазначеними розрахунками підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3, ОСОБА_4 у сумі 4301,59 грн. за період з червня по серпень 2012 року (включно), яке ним не виконано.

Також на підтвердження нарахованої та виплаченої пенсії по вказаним пенсіонерам в матеріалах справи містяться довідки позивача про розмір отриманої пенсії (а.с.13, 14) та виплатні відомості (а.с.37-42).

Дослідження протоколів призначення пенсій ОСОБА_3, ОСОБА_4, розрахунків їх стажу, розпоряджень, не викликало у суду сумнівів щодо пропорційності сум відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, визначених позивачем.

Як повідомив у судовому засіданні представник позивача, через технічні можливості комп'ютерної програми у Розрахунках стажу зазначено ВАТ "Рибокомбінат", а не ВАТ "Запорізький рибокомбінат", та вказаний ідентифікаційний код юридичної особи 476642, а не 00476642.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до пп.8 п.2.4 «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», затвердженого 30.04.2002 постановою Правління Пенсійного фонду України №8-2 (в редакції постанови Правління Пенсійного фонду України №5-5 від 25.02.2008), управління має право стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

З урахуванням зазначеного, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають до задоволення. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище викладеного.

Відповідно до приписів ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Запорізький рибокомбінат" на користь Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 4301,59 грн. (чотири тисячі триста одна гривня 59 коп).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Дуляницька