Постанова № 27479392, 15.11.2012, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

12.11.2012 р. справа №9/94/2011

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівМ'ясищева А.М. Будко Н.В., Москальова І.В. при секретарі: за участю представників сторін: від відділу примусового виконання рішень УДВС від позивача, від відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Лебеденко В.В. Щербатюк Ю.Г. -довіреність №б/н від 11.09.2012р.; Рябова Г.В. -довіреність №130/10 від 26.12.2011р.; Радченко С.О. -довіреність №3 від 12.07.2012р.; Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" м. Київна ухвалу господарського судуЛуганської областівід26.09.2012р.у справі за скаргою на дії№ 9/94/2011(суддя Ворожцов А.Г.) Комунального підприємства "Брянкатеплосервіс" м. Брянка Луганської області Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Луганській областіза позовомДочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" м. Київдо Комунального підприємства "Брянкатеплосервіс" м. Брянка Луганської області простягнення 4 811 357,54 грн.

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою господарського суду Луганської області від 26.09.2012р. скаргу КП "Брянкатеплосервіс" відповідача по справі задоволено. Скасовано постанову про накладання арешту від 23.07.2012р. та знято арешт з розрахункових рахунків

- р/р 26035300254111, МФО 304665, Філія Луганське обласне управління ВАТ "Ощадбанк" м. Луганськ, код ЄДРПОУ 34970460(українська гривня);

- р/р 26046300254111, МФО 304665, Філія Луганське обласне управління ВАТ "Ощадбанк" м. Луганськ, код ЄДРПОУ 34970460(українська гривня);

- р/р 37123020001253, МФО 804013, ГУ ДКСУ у Луганській області, код ЄДРПОУ 34970460(українська гривня);

- р/р 37124503011253, МФО 804013, ГУ ДКСУ у Луганській області, код ЄДРПОУ 34970460(українська гривня);

Ухвала господарського суду Луганської області мотивована тим, що в ході виконавчого провадження виконавчою службою було накладено арешт на кошти боржника у тому числі й на ті, що знаходяться на рахунках, зазначених у скарзі. Однак кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, не включаються до Державного бюджету України, не підлягають вилученню та використовуються тільки за цільовим призначенням. У разі їх невикористанні в поточному році вони переходять на наступний фінансовий рік. Щодо коштів, які знаходяться на рахунках для субвенцій з держбюджету місцевим бюджетом для надання пільг, субсидій та компенсації, то ці кошти мають надходити за цільовим фінансуванням та згідно з вимогами Бюджетного кодексу України повинні бути використані за бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України. Таким чином, положення Закону України "Про виконавче провадження" знаходяться у протиріччі з іншими законами України та Конституцією України. Зокрема, Закону України "Про виконавче провадження" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". Однак, застосовується у першу чергу Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", який є спеціальним по відношення до спірних правовідносин, та який забороняє стягнення на підставі виконавчих та інших документів коштів, які цільовим призначенням спрямовані для виплати матеріальної допомоги. Тому, арешт окремих рахунків зі спеціальним режимом використання порушує права охоронювані законом інтереси робітників підприємства скаржника, та порушує вимоги бюджетного кодексу України щодо цільового використання грошових коштів.

Оскаржуючи ухвалу господарського суду від 26.09.2012р. Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" м. Київ просить її скасувати та залишити без задоволення скаргу боржника про скасування постанови від 23.07.2012р. виконавчого провадження №33427416 про накладення арешту на грошові кошти, витрати зі сплати судового збору покласти на боржника.

Відповідно до ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження" арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем зокрема шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках та вкладах чи на зберіганні в банках чи інших фінансових установах. Тобто державним виконавцем ВПВР УДВС у Луганській області в межах повноважень, наданих йому законодавством правомірно накладено арешт на кошти боржника.

Однак суд першої інстанції при винесенні оскаржуваної ухвали застосував до спірних правовідносин лише норму Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

При цьому, звертає увагу апеляційної інстанції на те, що відповідно до листа КП "Брянкатеплосервіс" м. Брянка від 30.07.2012р. №363: р/р 26046300254111, МФО 304665, Філія Луганське обласне управління ВАТ "Ощадбанк" м. Луганськ, код ЄДРПОУ 34970460 відкритий на виконання Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням"; р/р 26035300254111, МФО 304665, Філія Луганське обласне управління ВАТ "Ощадбанк" м. Луганськ, код ЄДРПОУ 34970460 відкритий на виконання постанови КМУ №1082; р/р 37123020001253, МФО 804013, ГУ ДКСУ у Луганській області, код ЄДРПОУ 34970460 на виконання постанови КМУ №20; р/р 37124503011253, МФО 804013, ГУ ДКСУ у Луганській області, код ЄДРПОУ 34970460 відкритий на виконання постанови КМУ №517.

Однак жодна із зазначених Постанов КМУ, на виконання яких відкрито рахунки, не містить заборони щодо накладання арешту на грошові кошти боржника.

Наведене свідчить, що господарським судом Луганської області надано невірну правову оцінку доказам наявним у матеріалах справи, наслідком чого стало прийняття незаконної ухвали.

Відділ примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області у листі №7520/044-35/3 від 12.11.2012р. пояснив, що після накладання арешту представник боржника не звертався у виконавчу службу з заявами про зняття арешту з будь-яких рахунків та посиланням на відповідні нормативні акти за приналежності цих рахунків щодо погашення заборгованості з заробітної плати або цільового призначення. Тому виконавча служба була позбавлена можливості здійснити зняття арешту з відповідних рахунків. Державний виконавиць не наділений повноваженнями щодо перевірки належності рахунків з тим чи іншим призначенням.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін та державного виконавця судова колегія встановила.

Рішенням господарського суду Луганської області від 23.05.2011року по справі №9/94/2011 позовні вимоги Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" м. Київ задоволено, стягнуто з КП "Брянкатеплосервіс" м. Брянка на користь позивача борг в сумі 3 961 324,75 грн., інфляційні втрати -400 206,72 грн., 3 % річних -145 818,16 грн., пеню в сумі 243 000,0 грн., крім того, витрати зі сплати держмита -25 500,0 грн. та інформаційно-технічні витрати -236,0 грн.

06.06.2011року на виконання зазначеного рішення господарським судом Луганської області видані відповідні накази.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" (у редакції яка діяла на момент прийняття спірної постанови ДВС) державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення (ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження").

Відповідно до ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження" арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем зокрема шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках та вкладах чи на зберіганні в банках чи інших фінансових установах.

Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області винесено постанову ВП №33427416 від 23.07.2012року, якою на підставі рішення суду накладено арешт на кошти р/р 2600022850, МФО 304621, ЛУГ. ФАБ "УКРГАЗБАНК", М.ЛУГАНСЬК, код. ЄДРПОУ 34970460 (українська гривня); р/р 26002300254111, МФО 304665, ФЛУГАНСЬКЕ ОБЛАСНЕ АТОЩАД М. ЛУГАНСЬК, код ЄДРПОУ 34970460 (українська гривня); р/р 26035300254111, МФО 304665, ФЛУГАНСЬКЕ ОБЛАСНЕ АТОЩАД М. ЛУГАНСЬК, код ЄДРПОУ 34970460 (українська гривня); р/р 26046300254111, МФО 304665, ФЛУГАНСЬКЕ ОБЛАСНЕ АТОЩАД М. ЛУГАНСЬК, код ЄДРПОУ 34970460 (українська гривня); р/р 37123020001253, МФО 804013, ГУ ДКСУ У ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ 34970460 (українська гривня), р/р 37124503011253, МФО 804013, ГУ ДКСУ У ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ 34970460 (українська гривня) та належать боржнику: КП "Брянкатеплосервіс" м. Брянка.

У матеріалах справи наявна копія листа відповідача (боржника) на адресу начальника відділу примусового виконання рішень УДВС Головного УЮ у Луганській області щодо зняття арешту з рахунків: р/р 26035300254111, МФО 304665, ФЛУГАНСЬКЕ ОБЛАСНЕ АТОЩАД М. ЛУГАНСЬК, код ЄДРПОУ 34970460 (українська гривня); р/р 26046300254111, МФО 304665, ФЛУГАНСЬКЕ ОБЛАСНЕ АТОЩАД М. ЛУГАНСЬК, код ЄДРПОУ 34970460 (українська гривня); р/р 37123020001253, МФО 804013, ГУ ДКСУ У ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ 34970460 (українська гривня); р/р 37124503011253, МФО 804013, ГУ ДКСУ У ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ 34970460 (українська гривня), який накладено постановою ВП №33427416 від 23.07.2012року у зв'язку з тим, що ці рахунки відкрито для фінансування коштів з місцевого та державного бюджетів.

Доказів направлення цього листа до матеріалів справи не надано, а сторони, зокрема ВДВС, не заперечує про його отримання.

КП "Брянкатеплосервіс" м. Брянка звернулось до господарського суду Луганської області зі скаргою на дії Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про накладення арешту від 23.07.2012 року та зняття арешту з розрахункових рахунків: (під час друкування постанови про накладення арешту відбулася технічна помилка в найменуванні рахунків банку, яку продублював скаржник у поданій скарзі): р/р 26035300254111, МФО 304665, Філія Луганське обласне управління ВАТ "Ощадбанк" м. Луганськ, код ЄДРПОУ 34970460(українська гривня);

- р/р 26046300254111, МФО 304665, Філія Луганське обласне управління ВАТ "Ощадбанк" м. Луганськ, код ЄДРПОУ 34970460(українська гривня);

- р/р 37123020001253, МФО 804013, ГУ ДКСУ у Луганській області, код ЄДРПОУ 34970460(українська гривня);

- р/р 37124503011253, МФО 804013, ГУ ДКСУ у Луганській області, код ЄДРПОУ 34970460(українська гривня);

Ухвалою господарського суду від 26.09.2012 р. скаргу КП "Брянкатеплосервіс" м. Брянка - задоволено. Скасовано постанову про накладання арешту від 23.07.2012р. та знято арешт з розрахункових рахунків боржника відкритих в філії Луганського обласного управління ВАТ "Ощадбанк" м. Луганськ, ГУ ДКСУ у Луганській області.

Відповідно до п. 9.13 Постанови №9 від 17.10.2012р. Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. Таким чином, у разі визнання доводів скаржника правомірними, господарському суду не надано право скасовувати постанови державної виконавчої служби та знімати арешт накладений на майно та рахунки боржника. Тому, з огляду на наведене, ухвала господарського суду не відповідає чинному законодавству та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.2 ст.21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" визначено, що страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих чи інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Тому постанова державного виконавця в частині накладання арешту на р/р 26046300254111, МФО 304665, Філія Луганське обласне управління ВАТ "Ощадбанк" м. Луганськ, код ЄДРПОУ 34970460 відкритого на виконання Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" винесена в порушення вимог вищеназваного закону та судом першої інстанції обґрунтовано прийняті до уваги доводи скаржника щодо неправомірності дій державного виконавця при накладенні арешту на цей рахунок, та підлягає визнанню -недійсною.

При прийнятті спірної ухвали господарський суд Луганської області обґрунтував своє рішення невідповідністю норм законодавства про працю, Бюджетного кодексу України, нормам Закону України "Про виконавче провадження" та дійшов висновку про те, що відповідно до ст.46 Конституції України має перевага норм спеціального закону перед положенням Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 46 Конституції України має перевага норм спеціального закону перед положеннями Закону України "Про виконавче провадження".

У разі, якщо закони знаходяться в протиріччі між собою, суд зобов'язаний застосовувати закон, який є спеціальним законом по відношенню до іншого закону.

Розрахунковий рахунок 26035300254111, МФО 304665, відкритий боржником у Філії Луганського обласного управління ВАТ "Ощадбанк" м. Луганськ, код ЄДРПОУ 34970460 є рахунком зі спеціальним режимом користування відкритий на виконання постанови КМУ №1082.

Тому вірним є висновок суду першої інстанції, що арешт окремих рахунків зі спеціальним режимом використання порушує права і охоронювані законом інтереси робітників підприємства скаржника, порушує вимоги Бюджетного кодексу України щодо цільового використання грошових коштів, а такі дії держаного виконавця є незаконними.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем (боржником) не надано жодного доказу, який би підтверджував, що на рахунки відкриті у виконання постанов КМУ № №20 та №517 із відповідним цільовим призначенням не може бути накладений арешт.

Не містять в собі такої заборони норми Закону України: "Про виконавче провадження" та Постанова КМУ від 03.08.2011 р.№ 845 "Про затвердження порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ".

Тому доводи боржника в цій частині скарги щодо накладання арешту на р/р 37123020001253, МФО 804013, ГУ ДКСУ У ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ 34970460 (українська гривня), р/р 37124503011253, МФО 804013, ГУ ДКСУ У ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ 34970460 (українська гривня), які належать боржнику КП "Брянкатеплосервіс" м. Брянка є неправомірними і вона в цій частині не підлягає задоволенню.

З огляду на наведене та керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 104, 105, 106, 1212 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Ухвалу господарського суду Луганської області від 26.09.2012 року у справі 9/94/2011- скасувати.

Доводи викладені у скарзі Комунального підприємства "Брянкатеплосервіс" м. Брянка на дії відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області при винесенні постанови про накладення арешту від 23.07.2012р. та зняття арешту з розрахункових рахунків: р/р 26046300254111, МФО 304665, Філія Луганське обласне управління ВАТ "Ощадбанк" м. Луганськ, код ЄДРПОУ 34970460 відкритий на виконання Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням"; р/р 26035300254111, МФО 304665, Філія Луганське обласне управління ВАТ "Ощадбанк" м. Луганськ, код ЄДРПОУ 34970460 відкритий на виконання постанови КМУ №1082 - визнати правомірними, а постанову державного виконавця в цій частині недійсною.

Доводи скаржника щодо незаконного винесення постанови про накладення арешту від 23.07.2012р. та зняття арешту р/р 37123020001253, МФО 804013, ГУ ДКСУ у Луганській області, код ЄДРПОУ 34970460 на виконання постанови КМУ №20; р/р 37124503011253, МФО 804013, ГУ ДКСУ у Луганській області, код ЄДРПОУ 34970460 відкритий на виконання постанови КМУ №517- визнати не правомірними та такими, що підлягають відхиленню.

Головуючий А.М. М'ясищев

Судді: Н.В. Будко

І.В. Москальова

Надруковано: 5 прим.

1. позивачу- скаржнику

2. відповідачу

3. ВДВС

4. у справу

5. апеляційному суду