Ухвала суду № 27476843, 01.11.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2012 року м. Київ К-13749/10

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Федорова М.О.

суддів: Островича С.Е.

Степашка О.І.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Артемівському районі м. Луганська на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.11.2009 року

у справі № 2а-20864/09/1270

за позовом Державної податкової інспекції у Артемівському районі м. Луганська

до Приватного підприємства «Будмаркет -Рев»

третя особа Управління державної реєстрації та міського реєстру виконавчого

комітету

про визнання недійсним запису про державну реєстрацію суб'єкта

підприємницької діяльності та припинення юридичної особи, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Артемівському районі м. Луганська звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного підприємства „Будмаркет -Рев" про визнання недійсним запису про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності та припинення юридичної особи. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 року у задоволенні позову Державної податкової інспекції у Артемівському районі м. Луганська до Приватного підприємства „Будмаркет -Рев" про визнання недійсним запису про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності та припинення юридичної особи відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.11.2009 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 року залишено без змін.

Не погоджуючись з зазначеними рішеннями судів, відповідач оскаржив їх в касаційному порядку. В скарзі просить суд скасувати Луганського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.11.2009 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги Державної податкової інспекції у Артемівському районі м. Луганська.

Касаційна скарга вмотивована тим, що судами першої та апеляційної інстанцій при вирішення спору по даній справі порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційну скаргу слід відхилити з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої та апеляційної інстанції, Приватне підприємство „Будмаркет -Рев" зареєстровано управлінням державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради 05 квітня 2007 року, ідентифікаційний код 35025212, про що було зроблено запис за № 13821020000012908. Приватне підприємство „Будмаркет -Рев" знаходиться на податковому обліку державної податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганська з 11.04.2007р., що підтверджується довідкою позивача.

Позивач зазначив, що від імені засновника та директора цього підприємства діють невідомі особи, а не особисто засновник підприємства -ОСОБА_3, що є свідченням факту створення юридичної особи під впливом обману.

Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" №755-ІУ та нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" №755-ІУ, підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є:

- визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути;

- провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що

заборонена законом;

- невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону;

- неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за

вказаним її місцезнаходженням.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої та апеляційної інстанції відповідача зареєстровано за адресою АДРЕСА_1. На підтвердження факту незнаходження відповідача за адресою реєстрації позивачем надано довідку. Проте, до Єдиного Державного реєстру запису про відсутність юридичної особи за вказаною адресою внесено не було, про що свідчить довідка з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, яка надана суду представником відповідача. Суд першої інстанції правомірно не прийняв до уваги довідку позивача про незнаходження відповідача за адресою реєстрації, оскільки вказана довідка зареєстрована 03.05.2004р., тоді як відповідач зареєстрований Управлінням державної реєстрації та міського реєстру 05.04.2007р.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, під час реєстрації приватного підприємства „Будмаркет-Рев" порушення закону допущено не було, підприємство знаходиться за місцем реєстрації, своєчасно надає податкову звітність, боргів зі сплати податків не має.

Відповідно до ст. 110 Цивільного кодексу України, юридична особа ліквідується за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом. Вимога про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у пункті 2 частини першої цієї статті, може бути пред'явлена до суду органом, що здійснює державну реєстрацію, а також учасником юридичної особи.

Частиною 1 ст. 238 Господарського Кодексу України передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

У разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації, згідно ч. 1 ст. 247 Господарського Кодексу України.

Колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанції, стосовно того, що законодавством не передбачено право позивача звернення до суду з позовною вимогою про визнання недійсним запису про державну реєстрацію юридичної особи, оскільки позивач не належить до кола осіб, визначених ч. 2 ст. 110 Цивільного кодексу України, які мають право на звернення до суду із зазначеним позовом, а також позивач не належить і до кола осіб, визначених ст. 238 Господарського Кодексу України, яким надано право на застосування адміністративно - господарських санкцій.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Враховуючи вищевикладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Артемівському районі м. Луганська на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.11.2009 року у справі № 2а-20864/09/1270 слід відхилити, а судові рішення залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 2201, 221, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Артемівському районі м. Луганська відхилити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.11.2009 року у справі № 2а-20864/09/1270 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-2392 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий М.О. ФедоровСудді С.Е. Острович О.І. Степашко