Постанова № 27476621, 01.11.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

01 листопада 2012 року о 12 год. 14 хв. № 2а-9901/12/2670

приміщення суду за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 10

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Соколової О.А.,

при секретарі судового засідання Боронило К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді до Національного авіаційного університету Державної льотної академії України про стягнення заборгованості у розмірі 206 750,54грн. за участю представників сторін:

від позивача Тімохіної Ю.В.,

від відповідача-1 Клюєва С.І.,

від відповідача-2 Озімок О.В., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді, звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Національного авіаційного університету (відповідач-1) про стягнення боргу по пільговій пенсії за списком №1 у розмірі 206 750,54грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.11.2012 року у справі №2a-9901/12/2670 Державна льотна академія України залучена в якості другого відповідача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» покладено обов'язок на підприємство відшкодовувати фактичні витрати фонду на виплату і доставку пенсій колишнім працівникам підприємства. В Державній льотній академії України, яка перетворена на відокремлений структурний підрозділ національного авіаційного університету «Кіровоградська льотна академія національного авіаційного університету»були створені робочі місця, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах. За період з січня 2012 року по травень 2012 року (включно) академія має заборгованість по виплаті, що покривають витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 в сумі 206 750,54грн., згідно розпоряджень про призначення пенсій, відомостей про суми виплачених пенсій та довідок відділів з призначення та виплати пенсій управління. Державна льотна академія України, яка перетворена на відокремлений структурний підрозділ національного авіаційного університету «Кіровоградська льотна академія національного авіаційного університету»є відокремленим підрозділом (філією) юридичної особи Національного авіаційного університету відповідно до витягу з єдиного державного реєстру та положення про Кіровоградську льотну академію Національного авіаційного університету. Національний авіаційний університет є юридичною особою, яка наділена цивільною правоздатністю і дієздатністю та може бути позивачем чи відповідачем у суді, тому управління звертається з позовом саме до основної організації до Національного авіаційного університету.

У судовому засіданні представник позивача надав пояснення аналогічні викладеним в адміністративному позові та просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представником відповідача надані заперечення проти позову, в яких він визначив наступне, Національний авіаційний університет є неналежним відповідачем по даній справі. Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді нарахувало Державній льотній академії України заборгованість по відшкодуванню коштів Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах колишнім працівникам Державної льотної академії України. У 2011 році була розпочата реорганізація Державної льотної академії України. На виконання розпоряджень Кабінету Міністрів України від 17.08.2011 року №783 «Про реорганізацію Державної льотної академії України»та наказу Міністерства освіти і науки молоді та спорту України від 14.09.2011 року №1060 «Про реорганізацію Державної льотної академії України»Національний авіаційний університет 01.11.2011 року створив відповідну філію -Відокремлений структурний підрозділ Національного авіаційного університету «Кіровоградська льотна академія Національного авіаційного університету». Вищевказана філія відповідача після закінчення реорганізації Державної льотної академії України мала прийняти усі її фінансові зобов'язання, згідно передавального балансу в якому заборгованість Пенсійного фонду України в м. Кіровограді не значиться. На даний час реорганізація Державної льотної академії України не закінчена і вона знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Отже, Державна льотна академія України і Національний авіаційний університет є самостійними юридичними особами. Таким чином, Державна льотна академія України самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями, а посилання позивача у позовній заяві на факт універсального правонаступництва не відповідає дійсним обставинам справи. У судовому засіданні представник відповідача просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Представник другого відповідача надав до матеріалів справи заперечення на адміністративний позов, в яких зазначив, що для задоволення Національним авіаційним університетом адміністративного позову управління Пенсійного фонду України по даній справі не має ні фінансових можливостей, ні правових підстав, передбачених Бюджетним кодексом України.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Національний авіаційний університет зареєстрований як юридична особа 11.09.2000 року №10731200000003783 Солом'янською районною у місті Києві державною адміністрацією, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, довідка АА №003931 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України і витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. (т.1 а.с.156,157,192) Свою діяльність здійснює на підставі Статуту. (т.1 а.с.160)

Державна льотна академія України зареєстрована як юридична особа 30.06.1994 року про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи, довідка АА №014521 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України і витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. (т.1 а.с.191, 242, 244) Свою діяльність здійснює на підставі Статуту. (т.1 а.с.251) Станом на 03.09.2012 року юридична особа знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності.

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.08.2011 року «Про реорганізацію 14.09.2011 року Державної льотної академії України», Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України видало наказ від 14.09.2011 року №1060 «Про реорганіза-

цію Державної льотної академії України», яким в п.1 визначив припинити Державну льотну академію України шляхом реорганізації (приєднання) до Національного авіаційного університету.

Згідно ч.1 ст.96 Цивільного кодексу України, юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями.

Відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Тобто, юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру (автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи. Порядок внесення відповідного запису, перелік необхідних дій та документів, встановлюється Законом України від 15.05.2003 року №755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців».

До матеріалів позовної заяви позивач надав розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за січень-травень 2012 року, які позивач направляв саме до Державної льотної академії України (01132353) на адресу: м. Кіровоград, 25005, вул. Добровольского, 1. Крім того, відповідно довідок щодо умов праці для призначення пільгової пенсії, пенсіонери здобули пільговий стаж саме у Державній льотній академії України.

01.01.1993 року Державна льотна академія України поставлена на облік в управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, як платник єдиного внеску за реєстраційним номером 26.09-01-00230, про що свідчить повідомлення про взяття на облік юридичної особи. (т.2 а.с.6)

У судовому засіданні з'ясовано та не заперечується представниками сторін, що на час розгляду справи Державна льотна академія України не знята з обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Кіровограді.

Крім того, як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи і не заперечується позивачем, на час розгляду справи Державна льотна академія України як юридична особа не припинена, а тільки знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності. А тому, самостійно відповідає за своїми грошовими зобов'язаннями у відповідності до вимог ст.96 Цивільного кодексу України. Водночас, відсутні підстави стягувати борг по пільговій пенсії з Національного авіаційного університету оскільки, в матеріалах справи відсутні докази, що вони є правопріємниками за цими зобов'язаннями в установленому чинним законодавством порядку.

Відповідно до ч.2 розділу 15 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-IV (далі -Закон №1058), п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»затвердженою постановою Правління пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції від 16.01.2004 року за №64/8663, підприємства, на яких працювали громадяни і набули права на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування коштів Пенсійному фонду України га виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону №1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 5 листопад 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення»(далі -Закон №1788). У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону №1058. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»- «е»та «ж»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком №1 покриваються підприємствами та організаціями, на яких працювали громадяни і набули права на пенсію на пільгових умовах.

Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 року, визначено об'єкт оподаткування для платників збору, визначених п.1 та 2 ст.1 вищевказаного Закону -це фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.»б»- «з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку.

На підставі п.п.6.8 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»затвердженою постановою Правління пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції від 16.01.2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція), підприємство щомісячно до 25 числа зобов'язане вносити на рахунок управління зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «прикінцевих положень»Закону №1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих ) пенсій.

В Державній льотній академії України були створені робочі місця, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах. За період з січня 2012 року по травень 2012 року позивачем другому відповідачу направлені розрахунки: за січень 2012 року на суму 43582,96грн., за лютий 2012 року на суму 43897,23грн., за березень 2012 року на суму 39423,02грн., за квітень 2012 року на суму 40243,49грн., за травень 2012 року на суму 39603,84грн. (т.1 а.с.14-27)

Вказані суми другим відповідачем самостійно не погашені, в результаті чого на суму 206 750,54грн. виникла заборгованість. (т.1 а.с.9)

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Отже, суд враховуючи вищевикладене, вважає, що позивачем не доведено правомірність заявлених позовних вимог до Національного авіаційного університету, тому в цій частині позовні вимоги залишити без задоволення. Водночас, суд прийшов до висновку, що Державна льотна академія України має заборгованість по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, а тому заборгованість підлягає стягненню саме з Державної льотної академії України.

Стягнути з Державної льотної академії України суму боргу по пільговій пенсії за списком №1 у розмірі 206 750 (двохсот шести тисяч семиста п'ятдесяти) грн. 54 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111,112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до Національного авіаційного університету, другого відповідача - Державної льотної академії України про стягнення заборгованості по пільговим пенсіям за списком №1 у розмірі 206 750,54 грн., задовольнити частково.

Стягнути з Державної льотної академії України суму боргу по пільговій пенсії за списком №1 у розмірі 206 750 (двохсот шести тисяч семиста п'ятдесяти) грн. 54 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 01 листопада 2012 року в присутності представників сторін.

Постанову у повному обсязі складено 6 листопада 2012 року.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 цього Кодексу. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Окружний адміністративний суд міста Києва. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.А. Соколова