Постанова № 27475828, 17.10.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2012 року 14:20 Справа № 0870/5010/12

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Авдєєва М.П.

за участю секретаря судового засідання Пекній Т.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби

до Публічного акціонерного товариства «Завод «Прилив»

про стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

У травні 2012 року Бердянська об'єднана державна податкова інспекція Запорізької області Державної податкової служби (далі - Бердянська ОДПІ Запорізької області ДПС, позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Публічного акціонерного товариства «Завод «Прилив» (далі - ПАТ «Завод «Прилив», відповідач), в якому просить стягнути з відповідача кошти податкового боргу у розмірі 244 485, 98 грн., а саме:

- податковий борг по податку на додану вартість у сумі 17 015, 00 грн.;

- податковий борг по податку на прибуток у сумі 2 697, 20 грн.;

- податковий борг по сплаті земельного податку у сумі 224 773, 78 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-III (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 2181-ІІІ), Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України) та зазначає, що заборгованість відповідача у сумі 244 485, 98 грн., виникла на підставі самостійно поданих податкових декларацій. Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, проте борг у добровільному порядку відповідачем не сплачено. На час розгляду справи у суді заборгованість відповідачем не погашена, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. На підставі викладеного, просить позов задовольнити та стягнути з відповідача вищевказану суму заборгованості.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 17.10.2012 надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання повторно не з'явився, про причини неприбуття суд не повідомив, про час та дату судового засідання повідомлявся належним чином. Заперечення на адресу суду від відповідача не надходили.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі сторін, за наявними у справі матеріалами.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

ПАТ «Завод «Прилив» (ідентифікаційний код 14311459) зареєстроване як юридична особа 24.06.1998 виконавчим комітетом Бердянської міської ради Запорізької області. Перебуває на обліку як платник податків в Бердянській об'єднаній державній податковій інспекції Запорізької області Державної податкової служби.

ПАТ «Завод «Прилив» не сплачувало податкові зобов'язання, у зв'язку з чим за період з 08.09.2011 по 22.05.2012 виникла заборгованість по податку на додану вартість, податку на прибуток, по земельному податку на загальну суму 244 485, 98 грн. Дана заборгованість випливає з несплати самостійно задекларованих податкових зобов'язань.

Протягом 2011-2012 року відповідачем було надано до Бердянської ОДПІ Запорізької області ДПС наступні податкові декларації з податку на додану вартість:

податкова декларація № 9007797703 від 19.09.2011 року згідно якої податкове зобов'язання звітного періоду складає 146.00 грн., заборгованість по зазначеному розрахунку станом на 22.05.2012 з урахуванням строку давності визначеного ст. 102 ПК України складає 146, 00 грн.;

податкова декларація № 9008920040 від 19.10.2011 року згідно якої податкове зобов'язання звітного періоду складає 2136, 00 грн., заборгованість по зазначеному розрахунку станом на 22.05.2012 з урахуванням строку давності визначеного ст. 102 ПК України складає 2136, 00 грн.;

податкова декларація № 9011439203 від 18.11.2011 року згідно якої податкове зобов'язання звітного періоду складає 2509, 00 грн., заборгованість по зазначеному розрахунку станом на 22.05.2012 з урахуванням строку давності визначеного ст. 102 ПК України складає 2509, 00 грн.;

податкова декларація № 9012393516 від 16.12.2011 року згідно якої податкове зобов'язання звітного періоду складає 3452, 00 грн., заборгованість по зазначеному розрахунку станом на 22.05.2012 з урахуванням строку давності визначеного ст. 102 ПК України складає 3452, 00 грн.;

податкова декларація № 9013985860 від 19.01.2012 року згідно якої податкове зобов'язання звітного періоду складає 951, 00 грн., заборгованість по зазначеному розрахунку станом на 22.05.2012 з урахуванням строку давності визначеного ст. 102 ПК України складає 951, 00 грн.;

податкова декларація № 3558 від 20.02.2012 року згідно якої податкове зобов'язання звітного періоду складає 3369, 00 грн., заборгованість по зазначеному розрахунку станом на 22.05.2012 з урахуванням строку давності визначеного ст. 102 ПК України складає 3369, 00 грн.;

податкова декларація № 9012540322 від 19.03.2012 року згідно якої податкове зобов'язання звітного періоду складає 1375, 00 грн., заборгованість по зазначеному розрахунку станом на 22.05.2012 з урахуванням строку давності визначеного ст. 102 ПК України складає 1375, 00 грн.;

податкова декларація № 9018896171 від 13.04.2012 року згідно якої податкове зобов'язання звітного періоду складає 3077, 00 грн., заборгованість по зазначеному розрахунку станом на 22.05.2012 з урахуванням строку давності визначеного ст. 102 ПК України складає 3077, 00 грн.;

Слід зазначити, що загальна заборгованість ПАТ «Завод «Прилив» по податку на додану вартість станом на 22.05.2012 складає 17 015, 00 грн.

Крім того, протягом 2011-2012 року відповідачем було надано до Бердянської ОДПІ Запорізької області ДПС податкові декларації з податку на прибуток:

податкова декларація № 9015304865 від 07.02.2012 року згідно якої податкове зобов'язання звітного періоду складає 941, 20 грн., заборгованість по зазначеному розрахунку станом на 22.05.2012 з урахуванням строку давності визначеного ст. 102 ПК України складає 941, 20 грн.;

податкова декларація № 9024770287 від 08.05.2012 року згідно якої податкове зобов'язання звітного періоду складає 1756, 00 грн., заборгованість по зазначеному розрахунку станом на 22.05.2012 з урахуванням строку давності визначеного ст. 102 ПК України складає 1756, 00 грн.;

Отже, загальна заборгованість ПАТ «Завод «Прилив» по податку на прибуток станом на 22.05.2012 складає 2 697, 20 грн.

31.01.2011 року відповідачем до Бердянської ОДПІ Запорізької області ДПС було подано податковий розрахунок земельного податку № 4331, відповідно до якого підприємством самостійно були визначені податкові зобов'язання з земельного податку за 2011 рік у сумі 254 889, 70 грн. (щомісячний платіж у розмірі 21 240, 81 грн.).

Зазначену заборгованість у повному обсязі не сплачено. Даний борг станом на 22.05.2012 не погашено у розмірі - 106 204,03 грн. (21240, 81 Х 5).

Крім того, підприємством надано уточнюючу декларацію № 45457 від 06.06.2011 року за якою податкове зобов'язання звітного періоду з 01.09.2011 року по 30.04.2012 року становить 34279.80 грн., заборгованість по зазначеному розрахунку станом на теперішній час з урахуванням строку визначеного ст. 102 ПК України складає 34279, 80 грн.

Податкова декларація № 9001667428 від 26.01.2012 року за якою податкове зобов'язання звітного періоду складає 84 289.95 грн. (28096.65 х 3), заборгованість по цій декларації, з урахуванням строку давності визначеного ст. 102 ПК України складає 84 289,95грн.

Отже, загальний борг ПАТ «Завод «Прилив» перед бюджетом у зв'язку з несплатою податкових зобов'язань по земельному податку становить 224 773,87 грн., (враховуючи основний платіж) не сплачена.

Таким чином, станом на дату розгляду справи за боржником обліковується борг. Обставини щодо декларування вказаних сум грошових зобов'язань та самостійної подачі таких декларацій підприємством - не заперечуються.

Матеріалами справи встановлено, що позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме що податкові вимоги почали направляти на адресу платників податків з 2000 року, а саме з моменту набрання чинності Закону України «Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000. Оскільки податковий борг підприємства триває з 1999 року, у зв'язку з цим відповідно до вимог Указу Президента України «Про заходи щодо підвищення відповідальності за розрахунки з бюджетами та державними цільовими фондами» від 04.03.1998 № 167/98 підприємству було вручено повідомлення про податкову заставу від 13.07.1999 № 7107/10/24, особисто уповноваженій особі підприємства Чистоусовій, про що свідчать матеріали справи.

Зважаючи, що податковий борг ПАТ «Завод «Прилив» в період з 1999 року по даний час повністю самостійно не погашався, податковий борг збільшувався, відповідачу було вручено повідомлення про податкову заставу від 13.07.1999 № 7107/10/24, і законодавством не було передбачено надіслання нових податкових вимог у разі, якщо розмір податкового боргу збільшився.

Зважаючи на несплату у добровільному порядку відповідачем вказаної податкової заборгованості Бердянська ОДПІ Запорізької області ДПС звернулась до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Як встановлено пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181-ІІІ, яким регулювався порядок адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів) під час виникнення податкового боргу, платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Відповідно до пп. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону № 2181-ІІІ, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Згідно п. 5.1 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ податкове зобов'язання, самостійне визначене платником податків у податковій декларації (розрахунку), вважається узгодженим з дня подання такої декларації (розрахунку). Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

Як вбачається із приписів пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп.4.1.4 п. 4.1 ст. 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідач самостійно визначив суму податкових зобов'язань за період з 08.09.2011 по 22.05.2012: по податку на додану вартість, по податку на прибуток, по земельному податку на загальну суму 244 485, 98 грн., не сплативши їх в передбаченому законодавством порядку.

Законодавством не було передбачено надіслання нових податкових вимог у разі, якщо розмір податкового боргу збільшився. Згідно довідки податкового органу від 15.10.2012 про поточний податковий борг ПАТ «Завод «Прилив», який виник у процедурі банкрутства з 08.09.2011 по 22.05.2012 вбачається, що у вказаний період сума податкового боргу самостійно платником податків повністю не погашена.

Відповідно до пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки визначені цим законом визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п.1 Прикінцевих положень ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI він набрав чинності з 1 січня 2011 року.

Згідно пп. 14.1.175. п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Органи державної податкової служби, відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПК України мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пп. 95.1 - 95.2. ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

За приписами пп. 46.1 ст. 46 ПК України визначено, що податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленими підрозділами у випадках, визначеними цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація подається за звітній період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Відповідно до п. 57.1. ст. 57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 96 Земельного кодексу України передбачено, що землекористувачі зобов'язані, зокрема, своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Відповідно до ст. 269 ПК України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Згідно ст. 285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Пунктом 286.2 ст. 286 ПК України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому ст. 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно п. 287.3 ст. 287 ПК України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідачем узгоджені суми грошових зобов'язань з податку на додану вартість, податку на прибуток та земельного податку в установлені строки сплачені не були.

Згідно п. 59.1 ст. 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пункт 59.3 ст. 59 ПК України передбачає, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 59.4, п. 59.5 ст.59 ПК України, податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Пунктом 60.1 ст. 60 ПК України визначені обставини за наявності яких податкова вимога вважається відкликаною.

На момент розгляду справи в суді, вказана сума податкового зобов'язання відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена. Під час розгляду справи відповідач проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2.Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Завод «Прилив» (ідентифікаційний код 14311459) кошти за податковим боргом в загальній сумі 244 485, 98 грн. (двісті сорок чотири тисячі чотириста вісімдесят п'ять грн. 98 коп.) з яких:

податковий борг з земельного податку в розмірі 224 773,78 грн. (двісті двадцять чотири тисячі сімсот сімдесят три грн. 78 коп.) до місцевого бюджету м. Бердянськ на р/р 33213811700011, код платежу 13050100; код ОКПО 34676953; МФО 813015;

податковий борг з податку на додану вартість в розмірі 17 015, 00 грн. (сімнадцять тисяч п'ятнадцять грн.) до державного бюджету м. Бердянська на р/р 31115029700011, код платежу 14010100; код ОКПО 34676953, МФО 813015;

податковий борг з податку на прибуток в розмірі 2697, 20 грн. (дві тисячі шістсот дев'яносто сім грн. 20 коп.) до місцевого бюджету м. Бердянськ на р/р 31113009700011, код платежу 11021000; код ОКПО 34676953, МФО 813015.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.П. Авдєєв