Постанова № 27475425, 30.10.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0570/8891/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Ушенка С.В.,

при секретарі Сімонові Д.Ю.,

за участю

представника позивача - Помогаєва А.В. (за довіреністю),

представника відповідача - Ніякої О.В. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні за адресою: м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Донецькій області до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про зобов'язання виконати п.п. 2.1. і 2.2. вимоги від 18.04.2012р. №05-05.2-14/4897, -

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в Донецькій області (далі по тексту - позивач) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (далі по тексту - відповідач) про зобов'язання виконати п.п. 2.1. і 2.2. вимоги від 18.04.2012р. №05-05.2-14/4897, мотивуючи свої вимоги тим, що за результатами позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відповідача в особі Відокремленого підрозділу «Шахта ім. М.І. Калініна» за період з 01.01.2009р. по 31.12.2011р., проведеної на виконання постанови Ворошиловського районного суду м. Донецька від 08.02.2012р., встановлено фінансові порушення на загальну суму 38 159,57 тис. грн., які відображено в акті ревізії від 22.03.2012р. №054-17/03. На підставі п. 7. ст. 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» прийнято вимогу від 18.04.2012р. № 05-05.2-14/4897, яку для виконання направлено відповідачеві. На теперішній час зазначена вимога не виконана.

У судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог, представник відповідача проти позову заперечував, посилаючись на скасування Донецьким окружним адміністративним судом зазначеної вище вимоги.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.

Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» зареєстровано у якості юридичної особи, засноване на державній власності згідно з наказом Мінпаливенерго України від 18 серпня 2004 року №492 «Про створення ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» та належить до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України відповідно до Указу Президента України від 09 грудня 2010 року № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» і наказу Міненерговугілля України від 01 квітня 2011 року №39 «Про затвердження переліків державних підприємств, установ, організацій та об'єднань, що належать до сфери управління Міненерговугілля, та господарських товариств щодо яких Міненерговугілля здійснює управління корпоративними правами держави», має в своєму складі відокремлений підрозділ «Шахта ім. М.І. Калініна».

Державною фінансовою інспекцією в Донецькій області проведено позапланову ревізію окремих питань фінансового-господарської діяльності Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в частині Відокремленого підрозділу «Шахта ім. М.І. Калініна» за період 01.01.2009 року по 31.12.2011 року, за результатами якої складено акт №054-17/03 від 22.03.2012 року.

Ревізією виникнення на складі ВП «Шахта ім. М.І. Калініна» ДП «ДВЕК» некондиційного вугілля встановлено, що внаслідок довготривалого зберігання рядового вугілля та незабезпечення його своєчасного використання встановлено знищення (псування) рядового вугілля на складі ВП «Шахта ім. М.І. Калініна» ДП «ДВЕК» в кількості 18546 т на суму 24265364 грн. (без ПДВ) та перетворення його в некондиційне, що є порушенням п.1.3 Інструкції № 466, п.3 Інструкції з експлуатації складів для зберігання вугілля на шахтах, кар'єрах, збагачувальних фабриках та сортуваннях, затвердженої наказом Мінвуглепрому України від 10.02.1970 року № 67, п.2.1 Положення про ВП «Шахта ім. М.І. Калініна», п.2.1 Статуту ДП «ДВЕК».

Крім того встановлено, що внаслідок списання втрат вугілля у липні 2010 року в кількості 17000 т без затвердження акта на списання вищестоящою організацією - Міністерством вугільної промисловості України, здійснено безпідставне списання (ліквідація) матеріальних цінностей (вугілля) з активів ДП «ДВЕК» в частині ВП «Шахта ім. М.І. Калініна» на загальну суму 13894207 грн. (в т.ч. ПДВ- 801657 грн.), що є порушенням п.6.2 Інструкції з обліку обсягів видобутку рядового вугілля і готової вугільної продукції на шахтах, розрізах і збагачувальних (брикетних) фабриках Мінвуглепрому України, затвердженої наказом Міністра вугільної промисловості України від 17.09.1996 року № 466, п.1 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні, п.2.1, 2.2 Положення «Про документальне забезпечення записів в бухгалтерському обліку», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року №88, п.п. 5, 27 Положення (стандарт) бухгалтерського обліку № 9 «Запаси», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.10.1999 року №246, п.20 Положення (стандарт) бухгалтерського обліку №16 «Витрати», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.1999 року № 318.

На підставі зазначеного акта ревізії, п.7 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993 року № 2939-ХІІ, позивачем по справі винесено вимогу від 18.04.2012 року № 05-05.2-10-14/4897, згідно з якою від відповідача вимагалось, зокрема:

2. Здійснити всі необхідні заходи для усунення встановлених порушень, а саме:

2.1. безпідставне списання (ліквідація) матеріальних цінностей (вугілля) з активів ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» в частині ВП «Шахта ім. М.І. Калініна» на загальну суму 13894,21 тис. грн.

Порушення допущено з вини технічного директора - першого заступника генерального директора ДП «ДВЕК» ОСОБА_3

У зв'язку з чим, поновити в обліку безпідставно списане вугілля. Встановити нестачу вищевказаного вугілля та подати цивільні позови до суду на винних осіб з метою відшкодування збитків, нанесених підприємству.

2.2. знищення (псування) рядового вугілля на складі ВП «Шахта ім. М.І. Калініна» внаслідок довготривалого зберігання рядового вугілля та незабезпечення його своєчасного ефективного використання (реалізації) на загальну суму 24265,36 тис. грн., що підтверджено інвентаризацією, проведеною станом на 06.03.2010 року.

Відповідальні особи - директор шахти ОСОБА_4 (з 11.09.2009 року по 15.06.2010 року), в.о. директора шахти ОСОБА_5 (з 16.06.2010 року по 24.01.2011 року), в.о. директора шахти ОСОБА_6 (з 25.09.2010 року по 10.08.2011 року), які не забезпечили своєчасної реалізації здобутого вугілля.

У зв'язку з чим, подати цивільні позови до суду на винних осіб з метою відшкодування збитків, нанесених підприємству.

Строк виконання вимоги позивачем встановлено до 10.05.2012р. Зазначена вимога отримана відповідачем і 04.07.2012р. оскаржена до Донецького окружного адміністративного суду.

Пунктом 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09.08.2012р. по справі №2а/0570/8262/2012, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.09.2012р., вимогу Державної фінансової інспекції в Донецькій області від 18.04.2012р. №05-05.2-10-14/4897, яка стала підставою для звернення позивача до суду з даним позовом, визнано недійсною і скасовано, у зв'язку чим у суду відсутні підстави для задоволення вимог позивача.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-72, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Державної фінансової інспекції в Донецькій області до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про зобов'язання виконати п.п. 2.1. і 2.2. вимоги від 18.04.2012р. №05-05.2-14/4897 відмовити в повному обсязі.

Постанову прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 30.10.2012 року.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 05.11.2012р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ушенко С. В.