Постанова № 27475220, 11.10.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0470/10614/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турова О.М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просило стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 заборгованість із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з листопада 2011 року по квітень 2012 року у сумі 6419,82 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VІ не здійснив своєчасно сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за найманих осіб за період з листопада 2011 року по квітень 2012 року у сумі самостійно визначеної відповідачем згідно поданої звітності за цей період, а також не сплатив своєчасно єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що підлягає сплаті фізичною особою-підприємцем, у самостійно визначеному ним розмірі згідно звіту Форми №5Д у сумі 4026 грн. 26 коп. У зв'язку із означеним позивачем, згідно ст. 25 вказаного Закону, було сформовано вимогу про сплату боргу та надіслано її відповідачеві. Проте ФОП ОСОБА_2 заборгованість у встановлені законом строки не сплатила, через що позивач був вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Відповідач у судове засідання, призначене на 27.09.2012 року, не з'явився.

У зв'язку із відсутністю відомостей про належне повідомлення відповідача про час, дату, місце розгляду справи суд відклав розгляд справи на 04.10.2012 року та зобов'язав представника позивача повідомити відповідача шляхом вручення повістки про виклик у наступне судове засідання (а.с.37).

У судове засідання 04.10.2012 року представник позивача не з'явився, був належним чином повідомлений, надав суду клопотання щодо розгляду справи в порядку письмового провадження. Крім того, Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська була надана довідка про стан заборгованості відповідача та копія вимоги про сплату боргу, корінець до неї з доказами направлення на адресу відповідача.

Відповідач у судове засідання 04.10.2012 року з'явився, визнав наявність боргу із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з листопада 2011 року по квітень 2012 року, проте зазначав, що сума боргу вже зменшилася у зв'язку з її частковим погашенням, з огляду на що просив суд оголосити перерву для узгодження з позивачем питання про зменшення розміру позовних вимог.

У судовому засіданні була оголошена перерва до 11.10.2012 року, про що сторони були повідомлені належним чином (а.с.47-48).

У судове засідання 11.10.2012 року представник позивача не з'явився, був належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив, надав суду клопотання щодо розгляду справи в порядку письмового провадження.

Крім того, Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська була надана довідка про стан заборгованості відповідача, довідка від 09.10.2012 року про часткове погашення заборгованості ФОП ОСОБА_2 та заява від 10.10.2012р. № 12612/03-40 про зменшення розміру позовних вимог, у відповідності до якої позивач просив стягнути з відповідача суму заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 4704,42 грн.

Відповідач у судове засідання 11.10.2012 року також не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи та заперечень на позовну заяву не надавав.

З огляду на положення ст.35 КАС України, суд приходить до висновку про те, що відповідача про час, дату та місце розгляду справи було повідомлено належним чином.

Зважаючи на приписи ст.35, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України, а також на строки розгляду адміністративної справи, встановлені ст.122 цього Кодексу, суд розглянув дану справу в порядку письмового провадження за наявними в її матеріалах доказами.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (номер запису ЄДР 2 224 017 0000 012059, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до вимог п.1 ч.2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 року, який набрав чинності з 01.01.2011 року, відповідач як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року № 22-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 року за № 1014/18309, встановлено, що фізичні особи-підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у частині подання звіту за таких осіб зобов'язані формувати та подавати до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для них є календарний місяць. Звіт подається за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.

Відповідно до п.1.ч.1 ст.7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами. При цьому згідно ч.5 вказаної статі єдиний внесок нараховується на суми, зазначені в частинах першій і другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати.

Статтею 8 Закону № 2464-VI від 08.07.2010 року визначено, що єдиний внесок встановлюється у відсотках до бази нарахування єдиного внеску (за винятком винагороди за цивільно-правовими договорами) відповідно до класів професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску, з урахуванням видів їх економічної діяльності.

Діяльність ФОП ОСОБА_2 відноситься до 5 класу професійного ризику виробництва, про що зазначено самим відповідачем у поданій ним звітності, тобто відсоток від бази нарахування становить - 36,8%.

На виконання вимог вищеозначених нормативних актів Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 було подано до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за наступні періоди:

- листопад 2011 року, відповідно до якого сума єдиного внеску, що підлягає сплаті була визначена нею самостійно у розмірі 397 грн. 94 коп. (а.с.6-8);

- грудень 2011 року, відповідно до якого сума єдиного внеску, що підлягає сплаті була визначена нею самостійно у розмірі 424 грн. 20 коп. (а.с.9-11);

- січень 2012 року, відповідно до якого сума єдиного внеску, що підлягає сплаті була визначена нею самостійно у розмірі 434 грн. 00 коп. (а.с.12-14);

- лютий 2012 року, відповідно до якого сума єдиного внеску, що підлягає сплаті була визначена нею самостійно у розмірі 433 грн. 49 коп. (а.с.15-18);

- березень 2012 року, відповідно до якого сума єдиного внеску, що підлягає сплаті була визначена нею самостійно у розмірі 433 грн. 49 коп. (а.с.19-22);

- квітень 2012 року, відповідно до якого сума єдиного внеску, що підлягає сплаті була визначена нею самостійно у розмірі 441 грн. 99 коп. (а.с.23-25).

Таким чином, загальна сума єдиного внеску за листопад-грудень 2011 року та січень-квітень 2012 року, яка має бути сплачена ФОП ОСОБА_2, становить 2565 грн. 11 коп.

Станом на дату подачі позовної заяви (05 вересня 2012 року) з означеної суми відповідачем було сплачено лише 171грн. 55 коп., отже, несплаченими лишилися 2393грн. 56коп.

Крім того, ФОП ОСОБА_2 на виконання приписів Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яким встановлено, що фізичні особи-підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, самі за себе і за членів сім'ї, які беруть участь у провадженні підприємницької діяльності, самі за себе формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт один раз на рік до 1 квітня року, наступного за базовим звітним періодом, при цьому базовим звітним періодом для них є календарний рік, а звіт подається за формою згідно з додатком 5 до цього Порядку,було подано до УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2011 рік.

Згідно п.п.3.3 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5, єдиний внесок встановлюється відповідно до Закону у розмірі 34,7 відсотка суми доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб, та суми доходу, що розподіляється між членами сім'ї фізичних осіб - підприємців, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

У відповідності до п.п.4.5.1 та 4.5.2 Інструкції обчислення сум єдиного внеску зазначеною категорією платників здійснюється на підставі даних річних податкових декларацій та отриманих від податкових органів відомостей про результати перевірок діяльності таких осіб, що призвели до збільшення або зменшення розміру доходу, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб.

Платники за себе та членів своїх сімей, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, сплачують єдиний внесок протягом року до 15 березня, до 15 травня, до 15 серпня і до 15 листопада у вигляді авансових платежів в розмірі 25 відсотків річної суми єдиного внеску, обчисленої від суми, визначеної податковими органами для сплати авансових сум податку на доходи фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності.

Суми єдиного внеску, сплачені у вигляді авансових платежів, ураховуються платником при остаточному розрахунку, який здійснюється ним до 1 квітня року, наступного за звітним роком, на підставі даних річної податкової декларації.

Сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу за місяць, у якому отримано дохід (прибуток).

Згідно наданого ФОП ОСОБА_2 звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2011 рік сума доходу, на яку нарахований єдиний внесок, складає 11 603,00 грн., розмір єдиного внеску 34,7%. Таким чином, сума нарахованого єдиного внеску становить 4 026,26 грн. (а.с.26).

Однак у строк, визначений ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», якою встановлено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітній період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітнім періодом, суми єдиного внеску за 2011 рік відповідачем сплачені не були.

Через вищенаведене у ФОП ОСОБА_2 утворилася недоїмка у загальній сумі 6419грн. 82коп., яка складається із заборгованості із сплати єдиного внеску за найманих працівників у розмірі 2393 грн. 56 коп. та суми заборгованості із сплати єдиного внеску ФОП у розмірі 4026 грн. 26 коп.

Частиною 4 статті 25 Закону України №2464-VI передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

07.08.2012 року у відповідності до статті 25 Закону України № 2464-VI Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська було винесено вимогу № Ф-74 про сплату Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 боргу зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в загальній сумі 6861,81 грн., до якої також увійшла заборгованість у сумі 6419 грн. 82 коп.

В матеріалах справи міститься корінець цієї вимоги з відсутністю підпису відповідача у ньому та копії поштових реєстрів, з яких вбачається факт її відправки на адресу відповідача (а.с.41-43).

У відповідності до п. 6.4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 27 вересня 2010 року № 21-5 вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого її місця перебування (проживання) з повідомленням про вручення за порядком оформлення зазначених поштових відправлень, установленим Кабінетом Міністрів України.

На момент звернення позивача до адміністративного суду будь-яких доказів оскарження зазначеної вище вимоги від 07.08.2012р. як в адміністративному, так і в судовому порядку, сторонами до суду надано не було.

При цьому позивачем на адресу суду надана довідка від 09.10.2012 року, згідно якої станом на час розгляду справи сума боргу ФОП ОСОБА_2 була частково погашена, а саме у розмірі 1715 грн. 40 коп., отже, сума боргу, яка лишається не сплаченою становить 4704,42 грн.

Частиною 1 статті 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки та збори в порядку та розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч.12 ст.9 Закону України № 2464-VI єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що позивачем - суб'єктом владних повноважень була доведена правомірність та обґрунтованість підстав стягнення з відповідача суми заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати означеної суми боргу на момент розгляду справи.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 49051, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська (вул. Б.Хмельницького, 14-а, м. Дніпропетровськ, 49051, код ЄДРПОУ 21928864) заборгованість із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 4704 грн. 42 коп. (чотири тисячі сімсот чотири гривні сорок дві копійки).

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Турова