Постанова № 27463981, 08.11.2012, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.12 Справа № 5010/600/2012-П-13/42

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого судді Орищин Г.В.

суддів Бойко С.М.

Галушко Н.А.

розглянувши апеляційну скаргу Івано-Франківського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері від 12.09.2012р. за №52-22-12

на рішення господарського суду Івано-Франківської області

від 31.08.2012 р. у справі №5010/600/2012-П-13/42

за позовом Івано-Франківського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Уторопівської сільської ради (Фонду охорони навколишнього природного середовища), с. Уторопи, Косівський район, Івано-Франківська область

до відповідача Державного агентства лісових ресурсів України Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства - державного підприємства "Кутське лісове господарство", с. Яблунів, Косівський район, Івано-Франківська область

про стягнення 368508 грн. 50коп. шкоди,

за участю представників:

від прокуратури Яворський Я.Т.

від позивача не з?явився

від відповідача не з?явився

Права і обов'язки сторін, передбачені ст.ст.20, 22 ГПК України, роз'яснено.

Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 17.10.2012р. у склад колегії замість судді Мурської Х.В. введено суддю Бойко С.М. (а.с.74).

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 31.08.2012р. у справі №5010/600/2012-П-13/42 (суддя Шкіндер П.А.) в позові Івано-Франківського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Уторопівської сільської ради (Фонду охорони навколишнього природного середовища) до Державного агентства лісових ресурсів України Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства - державного підприємства "Кутське лісове господарство" про стягнення 368508,50грн. шкоди, завданої навколишньому природному середовищу та лісовим ресурсам - відмовлено.

Рішення судом мотивовано ст.124 Конституції України, ст.ст. 22, 1166, 1172 ЦК України, на підставі яких місцевим господарським судом зроблено висновок про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог, оскільки такі не підтвердженні позивачем належними доказами та ним не доведено факту вчинення правопорушення та завдання шкоди навколишньому природному середовищу саме відповідачем. Місцевим господарським судом також зазначено, що відповідач не зобов'язаний відшкодовувати шкоду, заподіяну протиправними діями його працівника Гаврилківа Ю.В., вина якого доведена вироком Косівського районного суду Івано-Франківської області від 08.08.2012р. у справі №0910/1424/2012, який набрав законної сили.

Не погоджуючись з даним рішенням, Івано-Франківський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері оскаржив його в апеляційному порядку з підстав неповноти дослідження місцевим господарським судом фактичних обставин справи та невідповідності висновків суду, викладених у рішенні, обставинам справи. Зокрема, скаржник посилається на те, що факт правопорушення, скоєного працівником відповідача, зафіксовано у актах перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №263 від 22.03.2012р та №380 від 10.05.2012р., а також вироком Косівського районного суду Івано-Франківської області від 08.08.2012р. у справі №0910/1424/2012, який набрав законної сили. Крім того, скаржник посилається на положення ст.ст. 19, 86, 89, 90, 101 Лісового кодексу України та ст.ст.20, 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», згідно з якими обов'язок збереження лісів від пожеж, незаконних рубок, пошкоджень, ослаблень та іншого шкідливого впливу покладено на постійних лісокористувачів та їх лісову охорону, до яких відноситься відповідач. Скаржник наголошує, що обов'язок відповідача відшкодувати шкоду, заподіяну лісу внаслідок порушення лісового законодавства, прямо передбачений ст. 107 Лісового кодексу України та ст.1172 ЦК України. На підставі викладеного просить апеляційну скаргу задоволити, оскаржуване рішення скасувати, позовні вимоги задоволити.

Прокурор, який брав участь в судових засіданнях, підтримав доводи апеляційної скарги.

Відповідач заперечив доводи скаржника з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу (а.с.69-70, 79-80) та усними поясненнями представників, які брали участь в судовому засіданні 18.10.2012р. Зокрема, зазначають, що актами перевірки встановлено тільки факт лісопорушення (самовільна рубка, нестача лісопродукції), а не вину підприємства. Також зазначає, що ДП "Кутське лісове господарство" не зобов"язано відшкодовувати шкоду, заподіяну протиправними діями його працівника Гаврилківа Ю.В. внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Позивач явку представника в судові засідання не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення ухвали Львівського апеляційного господарського суду від 24.09.2012р. адресату (а.с.58).

Оскільки явка представників сторін не визнавалась судом обов?язковою, за відсутності клопотань про відкладення розгляду апеляційної скарги, судова колегія вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу за відсутності представника позивача.

З матеріалів справи та апеляційної скарги вбачається наступне:

22.03.2012 року та 10.05.2012 року Державною екологічною інспекцією в Івано-Франківській області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства "Кутське лісове господарство".

За наслідками проведеної перевірки складено акт № 263 від 22.03.2012 року та акт № 380 від 10.05.2012 року, в яких зафіксовано факт незаконної вирубки 117 дерев на території кварталів № 17, 19 та 30 майстерської дільниці № 5 Яблунівського лісництва ДП "Кутське лісове господарство" (а.с.9-10, 12-14), внаслідок чого відповідно до ст.101 Лісового кодексу України, додатку 1 з врахуванням примітки 2 додатку та Порядку проведення індексації такс для обчислення розміру шкоди заподіяної лісу, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2008р. №665, заподіяно шкоду лісу на загальну суму 345 387,50грн.

Окрім того, актом передачі майстерської дільниці № 5 Яблунівського лісництва від 23.03.2012 року, встановлено факт нестачі лісопродукції на суму 23 121гривень (а.с.17-18).

Відсутність відшкодування в добровільному порядку ДП "Кутське лісове господарство" заподіяних збитків до місцевого бюджету Уторопівської сільської ради, стало підставою для звернення Івано-Франківського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Уторопівської сільської ради до суду з позовом про стягнення з Державного агентства лісових ресурсів України Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства - державного підприємства "Кутське лісове господарство" 368 508,50грн. шкоди в судовому порядку.

Судова колегія, заслухавши пояснення прокурора та представників відповідача, оцінивши подані сторонами докази на відповідність їх фактичним обставинам і матеріалам справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне:

Оскільки правовідносини між сторонами виникли з приводу заподіяння шкоди (делікту), тому такий спір є цивільно-правовим, та, з урахуванням суб'єктного складу сторін, підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Порядок відшкодування шкоди передбачений, зокрема, нормами глави 82 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Оскільки відшкодування збитків є мірою відповідальності, воно застосовується за наявності вини заподіювача шкоди і причинного зв?язку між самою шкодою та неправомірними діями особи, що заподіяла шкоду. Обов?язок доказування наявності шкоди та протиправності поведінки заподіювача шкоди покладається на особу, якій завдано збитків. При цьому, відсутність своєї вини доводить особа, яка завдала шкоди (ч. 2 ст. 1166 ЦК України).

Відповідно до ст. 88 Лісового кодексу України, службові особи лісової охорони зобов'язані запобігати порушенням правил охорони і захисту лісів, установленого порядку використання лісових ресурсів і користування земельними ділянками лісового фонду, що можуть впливати на ліс, і припиняти їх.

Відповідно до ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Матеріалами справи, зокрема, актами перевірки № 263 від 22.03.2012 року та № 380 від 10.05.2012 року, зафіксовано факт незаконної вирубки 117 дерев на території кварталів № 17, 19 та 30 майстерської дільниці № 5 Яблунівського лісництва ДП "Кутське лісове господарство".

Долученими до матеріалів справи документами підтверджується, що на землях лісового фонду кварталів № 17, 19 та 30 майстерської дільниці № 5 Яблунівського лісництва здійснює ведення лісового господарства державне підприємство "Кутське лісове господарство".

Також судовою колегією встановлено, що відповідно до наказу директора ДП "Кутський лісгосп" №18 від 01.03.10р. Гаврилків Юрій Васильович переведений на посаду майстра лісу, з яким укладено договір про повну матеріальну відповідальність(а.с.35, 36). Згідно посадової інструкції майстра лісу Яблунівського лісництва до обов'язків такого входить здійснення охорони лісів (а.с.33-34). Згідно наказу № 24-к від 02.04.2012р. директора ДП "Кутський лісгосп" Гаврилківа Ю.В. звільнено з роботи майстра лісу Яблунівського лісництва за згодою сторін (а.с.38). Тобто, на момент вчинення порубки лісів Гаврилків Ю.В.був працівником відповідача і у його службові обов'язки входило, зокрема, збереження лісових насаджень від вирубки.

Вироком Косівського районного суду Івано-Франківської області від 08.08.2012р. у справі №0910/1424/2012, який набрав законної сили, встановлено доведеною вину Гаврилківа Ю.В. у вчиненні злочину передбаченого ст.367 ч.2 КК України, оскільки він вчинив службову недбалість, тобто будучи службовою особою, неналежно виконував свої службові обов"язки через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду державним інтересам. Зокрема, встановлено, що неналежно виконуючи свої службові обов'язки по охороні і захисту лісу через несумлінне ставлення до них, Гаврилків Ю.В. у період з 23 січня 2012 року по 22 березня 2012 року на території кварталів № 17, 19 та 30 майстерської дільниці № 5 Яблунівського лісництва допустив вчинення незаконних рубок 117 дерев різних порід, які своєчасно не виявив та не зафіксував, хоча мав реальну можливість і зобов'язаний був це зробити, а також допустив нестачу лісопродукції, яка знаходилась у нього на відповідальному зберіганні в кількості 112 м. куб., чим заподіяв навколишньому природному середовищу, державним та громадським інтересам шкоду на суму 368 508, 50 гривень. Цивільний позов у кримінальній справі не заявлявся (а.с.42-44).

Відповідно до вимог ч.1 ст.1172 Цивільного кодексу України, юридична або фізична особа відповідає за шкоду, заподіяну їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов"язків.

З огляду на викладене, судова колегія суддів зазначає, що даними актами підтверджено факт незабезпечення лісокористувачем (відповідачем) охорони і збереження закріплених лісів кварталів № 17, 19 та 30 майстерської дільниці № 5 Яблунівського лісництва, що знаходяться на території Уторопівської сільської ради (а.с.19).

Даними діями лісокористувача порушено вимоги п. 1 ч. 2 ст. 19 Лісового кодексу України, якою постійних лісокористувачів зобов'язано забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, підвищення родючості ґрунтів, вживати інших заходів відповідно до законодавства на основі принципів сталого розвитку, вести лісове господарство, здійснювати спеціальне використання лісових ресурсів та використовувати земельні ділянки лісового фонду способами, які забезпечували б збереження оздоровчих та захисних властивостей лісів, а також створювали сприятливі умови для їх охорони, захисту, використання і відтворення.

На підставі наведеного колегія суддів дійшла висновку про те, що саме порушення відповідачем, як лісокористувачем, вимог лісового законодавства щодо забезпечення охорони та захисту лісових насаджень призвело до незаконної порубки лісу на території лісництва ДП "Кутське лісове господарство".

Наведеним вище спростовується висновок суду, що матеріалами справи не підтверджено доведеність вини саме відповідача у самовільній рубці дерев.

Згідно зі ст. 107 Лісового кодексу України, підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну лісу внаслідок порушення лісового законодавства, а згідно ст. 1172 Цивільного кодексу України, юридична особа відповідає за шкоду, заподіяну працівником при виконанні ним своїх службових обов'язків.

Зі змісту ст. 19 Лісового кодексу України вбачається, що обов'язки із: забезпечення охорони, захисту, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень; дотримання правил і норм використання лісових ресурсів; ведення лісового господарства на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснення використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення, покладено на постійних лісокористувачів.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 86 Лісового кодексу України, організація охорони і захисту лісів передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів від пожеж, незаконних рубок, пошкодження, ослаблення та іншого шкідливого впливу, захист від шкідників і хвороб.

Слід зазначити також, що шкода заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення (ч. 1 ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища).

Відповідач під час розгляду справи, в порушення вимог ст.ст.33, 34, 43 ГПК України, не довів, що він на виконання вимог лісового та природоохоронного законодавства забезпечив охорону і збереження лісу на підвідомчій території від незаконної вирубки, а також відсутність вини в такій бездіяльності його працівників.

На підставі наведеного колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду дійшла висновку про підставність позовних вимог Івано-Франківського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Уторопівської сільської ради про стягнення з Державного агентства лісових ресурсів України Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства - державного підприємства "Кутське лісове господарство" в частині стягнення 345 387,50грн. збитків, завданих навколишньому природному середовищу внаслідок незаконної рубки дерев, оскільки даний факт підтверджується матеріалами справи, а відповідальність за таке правопорушення покладається на відповідача згідно вимог діючого законодавства.

Оскільки збитки, завдані внаслідок незаконної вирубки лісових ресурсів на території Уторопівської сільської ради, то у відповідності зі ст. 47 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" , ст.ст. 4, 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" з врахуванням положень ч.7 ст.69 Бюджетного кодексу України, такі підлягають стягненню: 50% до місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища Уторопівської сільської ради, на території якої вчинено правопорушення, 20% до Івано-Франківського обласного бюджету, 30% до державного бюджету України.

Що стосується позовних вимог в частині стягнення 23 121грн. збитків, завданих внаслідок допущення нестачі лісопродукції, то судова колегія зазначає, що такі документально не підтверджені належними та допустимими доказами в порядку ст.34 ГПК України, оскільки акт передачі майстерської дільниці № 5 Яблунівського лісництва від 23.03.2012 року, яким встановлено факт нестачі лісопродукції на суму 23 121грн. складено в односторонньому порядку працівниками відповідача. Окрім того, такі збитки стосуються господарської діяльності відповідача та можуть бути предметом позовних вимог в порядку їх стягнення з особи, яка була матеріально відповідальна за їх збереження.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду дійшла висновку про те, що рішення господарського суду Івано-Франківської області від 31.08.2012р. у даній справі підлягає скасуванню в частині відмови в стягненні 345 387,50грн. збитків, завданих незаконною вирубкою дерев, як таке, що винесене за неповного з'ясування обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального та процесуального права. В решті рішення суду слід залишити без змін.

У відповідності до п. 10 ч. 2 ст. 104 ГПК України, у разі часткового скасування рішення суду проводиться новий розподіл судових витрат на підставі ст. 49 ГПК України, а тому з відповідача належить стягнути в доход державного бюджету 6907,75грн. судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції, 3453,87грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги судом апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 1, 21, 25, 33, 43, 44, 49, 99, 101, 103, 104, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Івано-Франківського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері задоволити частково.

Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 31.08.2012р. у справі №5010/600/2012-П-13/42 скасувати в частині відмови в стягненні 345 387,50грн. шкоди, в цій частині позов задоволити.

Стягнути з державного підприємства "Кутське лісове господарство" (Івано-Франківська область, Косовський район, смт.Яблунів, вул.Січових Стрільців, 1, ідент. код 20562608) 345 387,50грн. збитків, шляхом їх перерахування одержувачам: 172 693,75грн. на користь фонду охорони навколишнього природного середовища Уторопівської сільської ради (р/р 33112331700301 в ГУДККСУ в Івано-Франківській області, код 38026046, МФО 836014), 69 077,50грн. до Івано-Франківського обласного бюджету, 103 616,25грн. до державного бюджету України.

Стягнути з державного підприємства "Кутське лісове господарство" (Івано-Франківська область, Косовський район, смт.Яблунів, вул.Січових Стрільців, 1, ідент. код 20562608) в доход державного бюджету 6907,75грн. судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції, 3453,87грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги судом апеляційної інстанції.

В решті -рішення суду залишити без змін.

Господарському суду Івано-Франківської області видати накази на виконання даної постанови.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Матеріали справи повернути в місцевий господарський суд.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 12.11.2012р.

Головуючий суддя Орищин Г.В.

суддя Бойко С.М.

суддя Галушко Н.А.