Постанова № 27463884, 13.11.2012, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.11.12 Справа № 5015/3985/12

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:головуючого судді -Кравчук Н.М.суддів Мирутенко О.Л. Якімець Г.Г.розглянувши апеляційну скаргу заступника Львівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України № 5/529 від 05.10.2012р.

на ухвалу господарського суду Львівської області від 25.09.2012р. про повернення позовної заяви

у справі № 5015/3985/12

за позовом: заступника Львівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави -державного концерну «Укроборонпром»як органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних правовідносинах в особі -Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут», м. Львів

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю «Портал-Інвест-Груп»(надалі ТзОВ «Портал -Інвест -Груп»), м. Пустомити

про стягнення заборгованості у сумі 57 382,27грн.,

з участю представників :

від прокуратури: Бойко П.Г. -прокурор відділу (посвідчення № 01203);

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився

Права та обов'язки, передбачені статтями 20, 22, 28, ГПК України представнику прокуратури роз'яснено. Клопотання про технічну фіксацію судового процесу від сторін не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Львівської області від 25.09.2012р. у

справі № 5015/3985/12 (суддя О. Шпакович) позовну заяву заступника Львівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави -державного концерну «Укроборонпром»як органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних правовідносинах в особі -Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут»та додані до неї документи повернуто без розгляду на підставі п. 1 ч. 1 ст. 63 ГПК України.

Не погоджуючись з даною ухвалою, заступником Львівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України подано апеляційну скаргу, в якій ухвалу суду вважає незаконною, прийнятою без повного та всебічного дослідження обставин справи, просить ухвалу господарського суду Львівської області скасувати та передати справу № 5015/3985/12 для розгляду по суті у господарський суд Львівської області. Зокрема, на думку скаржника, судом першої інстанції не враховано статусу державного концерну «Укроборонпром», який утворений в структурі органів виконавчої влади України на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення державного концерну «Укроборонпром»від29.12.2010р. Окрім того, скаржник звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що несплата підприємством податків та інших обов`язкових платежів набула загальнодержавного резонансу, постійно перебуває на контролі, як у Генерального прокурора України, так і Президента України, оскільки істотно порушує економічні інтереси держави у сфері оборонно-промислового комплексу

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 12.10.2012р. у складі колегії суддів: головуючий -суддя Процик Т.С., судді Дубник О.П. та Скрипчук О.С. прийнято апеляційну скаргу до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 29.10.2012р.

Розпорядженням керівника апарату суду від 25.10.2012р. № 117 «Щодо призначення повторного автоматичного розподілу справ», у зв`язку з настанням обставин (тимчасова непрацездатність головуючого - судді Процика Т.С.), які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, що може мати наслідком порушення строку розгляду справи, відповідно до п. 3.1.11. Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматичний розподіл справи № 5015/3985/12. 25.10.2012р. автоматизованою системою документообігу дану справу розподілено до розгляду судді - доповідачу Кравчук Н.М. Розпорядженням Голови Львівського апеляційного господарського суду від 25.10.2012р. у склад колегії для розгляду справи № 5015/3985/12 господарського суду Львівської області введено суддів О.Л. Мирутенка та Г.Г. Якімець.

У зв`язку з наведеними обставинами, розгляд справи розпочато заново.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 29.10.2012р. розгляд справи відкладено на 13.11.2012р. о 09год.50хв.

Представник прокуратури в судовому засіданні 13.11.2012р. доводи, наведені в апеляційній скарзі підтримав та наполягає на її задоволенні.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідач також в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, підтвердженням чого є Список згрупованих рекомендованих відправлень Львівського апеляційного господарського суду.

Дослідивши матеріали справи, апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представника прокуратури, Львівський апеляційний господарський суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Львівський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України звернувся з позовом в інтересах держави з вимогою захисту прав Державного підприємства "Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут", порушених ТзОВ "Портал-Інвест-Груп" - у зв'язку з невиконанням грошових зобов'язань, передбачених договором № 904/1-41 від 19.07.2007.

Місцевий господарський суд, повертаючи вищезазначену позовну заяву заступника Львівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України без розгляду на підставі п.1 ч.1 ст. 63ГПК України, виходив з того, що прокурором заявлено позов з метою захисту порушених прав самостійного суб`єкта господарських відносин -ДП «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут, який не є органом уповноваженим здійснювати функції держави у спірних правовідносинах.

Однак, з таким висновком місцевого господарського суду суд апеляційної інстанції не погоджується та зазначає наступне.

У відповідності до ст.. 4 Закону України «Про особливості управління об`єктами державної власності в оборонно промисловому комплексі" від 16.06.2011р. № 3531-VІ Державний концерн «Укроборонпром»є уповноваженим суб`єктом господарювання з управління об`єктами державної власності в оборонно- промисловому комплексі.

Держаний концерн «Укроборонпром»утворений у структурі органів виконавчої влади України на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення державного концерну «Укроборонпром»від 29.12.2010р. № 1221, з метою підвищення ефективності функціонування державних підприємств, які проводять господарську діяльність у сфері розроблення, виготовлення, реалізації, ремонту, модернізації та утилізації озброєння, військової і спеціальної техніки та боєприпасів і беруть участь у військово-технічному співробітництві з іноземними державами.

Слід також зазначити, що додатком до вищевказаної Постанови від 29.12.2010р. № 1221 затверджено перелік державних підприємств, що включені до складу Концерну, в тому числі ДП «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут».

ДП - «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут»є структурним підрозділом державного концерну «Укроборонпром»та виконує окремі роботи, які є складовими частинами загального оборонного замовлення, за виконання якого відповідає державний концерн.

Окрім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2004р. № 1734 ДП «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» віднесене до підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави.

Господарський суд, згідно з ч. 1 ст. 2 ГПК України порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. При цьому, прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Зміст поняття державні інтереси розкрито в рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді від 8 квітня 1999 р.№ 3 рп/99).

Так, Конституційним Судом України встановлено, що інтереси держави можуть відрізнятись від інтересів суб'єктів господарювання, оскільки діяльність останніх, відповідно до п. 1 ст. 3 ГК України, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. В основу ж діяльності держави покладено здійснення загальнодержавних дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної та іншої безпеки, охорону землі як національного багатства тощо.

Таким чином, інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися взагалі з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Проте, держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності підприємств та товариств інших, відмінних від державної, форм власності.

З врахуванням того, що інтереси держави є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Беручи до уваги все вищенаведене та виходячи з аналізу вищезазначених норм права, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що під час звернення до господарського суду Львівської області з вищевказаним позовом, заступник Львівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України діяв згідно вимог чинного законодавства України, а саме звернувся з позовом до господарського суду в інтересах держави -державного концерну «Укроборонпром», як органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах, в особі ДП «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут», а тому судом першої інстанції безпідставно було повернуто позовну заяву без розгляду на підставі п.1 ч.1 ст. 63 ГПК України

З огляду на викладене, ухвала місцевого господарського прийнята з порушенням норм процесуального права, а тому вона підлягає скасуванню, а справа направленню до господарського суду Львівської області для розгляду по суті.

Керуючись, ст. ст. 99, 101, 103, 104, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Апеляційну скаргу заступника Львівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України - задоволити.

2. Ухвалу господарського суду Львівської області від 25.09.2012 року у справі № 5015/3985/12 скасувати.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з розділом ХІІ-1 ГПК України.

4. Справу передати на розгляд до господарського суду Львівської області.

Головуючий суддя Кравчук Н.М.

судді Мирутенко О.Л.

Якімець Г.Г.

.