Постанова № 27456957, 06.11.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2012 р. Справа № 2а/0570/9113/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-55

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі Ступар Ю.О.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., при секретарі судового засідання Ступар Ю.О., розглянувши адміністративний позов Державного підприємства «Шахтарськантрацит» Відокремлений підрозділ «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» м. Шахтарськ

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області

про: визнання частково недійсними Рішень № 564, 567, 568 від 08.06.2012 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування

за участю

представників сторін:

від позивача: Лапик О.В. - за довір.

від відповідача: Шот К.С. - за довір.

Позивач, Державне підприємство «Шахтарськантрацит» Відокремлений підрозділ «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» м. Шахтарськ, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання частково недійсними Рішень № 564, 567, 568 від 08.06.2012 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем прийняті рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 564, 567, 568 від 08.06.2012 року.

Вважаючи, що органом Пенсійного фонду в порушення вимог чинного законодавства, неправильно визначено розмір недоїмки, позивач зазначає, що відповідач застосував фінансові санкції до підприємства у підвищеному розмірі.

В зв'язку з наведеним позивач просить суд визнати частково недійсними Рішення № 564, 567, 568 від 08.06.2012 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позовну заяву у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, надавши заперечення на позовну заяву, відповідно до якого зазначає, що органом Пенсійного фонду прийняті вищевказані Рішення про застосування штрафних санкцій відповідно та в рамках чинного законодавства, в зв'язку з чим просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ

Відокремлений підрозділ «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» м. Шахтарськ зареєстрований в якості відокремленого підрозділу Державного підприємства «Шахтарськантрацит» без права юридичної особи та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі як платник єдиного внеску.

Державне підприємство «Шахтарськантрацит» м. Шахтарськ, зареєстровано в якості юридичної особи та включено до ЄДРПОУ за № 32299510.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08 липня 2010 року, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкові державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що платниками єдиного внеску, зокрема є роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності, господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно везуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок нараховується для юридичних осіб, утворених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності, господарювання, які використовують працю фізичних осіб на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Порядок сплати єдиного внеску визначено у статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та розділі IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 994/18289 (далі - Інструкція № 21-5).

За приписами ч. 2, 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Зазначеній нормі Закону відповідає підпункт 4.3.6 пункту 4.3 Інструкції № 21-5, а саме: нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до частини 6 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» для зарахування єдиного внеску в органах Державного казначейства України відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному територіальному органу Пенсійного фонду. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску.

Відповідно до п. 4.2. Інструкції № 21-5 сплата єдиного внеску здійснюється платниками виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівковій коштів з його банківського рахунка.

Днем сплати єдиного внеску у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунків платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду вважається день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунка платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду. Проте, обов'язковою умовою цього списання є перерахуванням сум єдиного внеску на відповідні рахунки Пенсійного Фонду.

Відповідно до звіту про нарахування єдиного внеску за березень 2012 року, наданого до органу Пенсійного фонду України, позивачем самостійно визначено суму єдиного внеску, яка підлягає сплаті за вказаний період, зокрема, у розмірі 295690,60 грн. - єдиний внесок, який нараховується на суми заробітної плати, нарахованої роботодавцям, відповідно до класу професійного ризику виробництва (36,76% - 49,7%), 28757,44 грн. - єдиний внесок, який нараховується на суму заробітної плати застрахованих осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) (3,6%) та 1000,26 грн. - єдиний внесок, який нараховується на суми допомоги по тимчасовій непрацездатності (33,2%).

Суму єдиного внеску за березень 2012 року позивачем сплачено відповідно до: платіжного доручення № 178 від 11.04.2012 року в розмірі 1600 грн. (призначення платежу - 33,2% єдиний соціальний внесок за березень 2012 року); платіжного доручення № 181 від 11.04.2012 року в розмірі 47310 грн. (призначення платежу - 38% єдиний соціальний внесок за березень 2012 року); платіжного доручення № 183 від 11.04.2012 року в розмірі 4595 грн. (призначення платежу - 3,6% єдиний соціальний внесок за березень 2012 року); платіжного доручення № 193 від 13.04.2012 року в розмірі 672 грн. (призначення платежу - 33,2% єдиний соціальний внесок за березень 2012 року); платіжного доручення № 196 від 13.04.2012 року в розмірі 19870 грн. (призначення платежу - 38% єдиний соціальний внесок за березень 2012 року); платіжного доручення № 198 від 13.04.2012 року в розмірі 1500 грн. (призначення платежу - 3,6% єдиний соціальний внесок за березень 2012 року); платіжного доручення № 217 від 27.04.2012 року в розмірі 7728,26 грн. (призначення платежу - 33,2% єдиний соціальний внесок за березень 2012 року); платіжного доручення № 220 від 27.04.2012 року в розмірі 228510,60 грн. (призначення платежу - 38% єдиний соціальний внесок за березень 2012 року); платіжного доручення № 222 від 27.04.2012 року в розмірі 22662,44 грн. (призначення платежу - 3,6% єдиний соціальний внесок за березень 2012 року).

Як вбачається з облікової картки у позивача є заборгованість за попередній період. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та п. 6.10 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, було здійснено перерозподіл сум, які надходили від платника податків, що підтверджується корінцями повідомлень № 198/1 від 30.04.2012 року, № 198/4 від 30.04.2012 рок, № 198/5 від 30.04.2012 року, № 198/6 від 30.04.2012 року, № 198/8 від 30.04.2012 року. Зазначені повідомлення отримані уповноваженою особою позивача 15.05.2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Щодо посилання позивача на те, що органом Пенсійного фонду не було направлено повідомлення про перерозподіл сум недоїмки, в зв'язку з чим відповідач не мав права на вказаний перерозподіл, суд зазначає, що це не є предметом розгляду даного спору.

Як зазначено позивачем у позовній заяві, вбачається з картки особового рахунку платника єдиного внеску, вищезазначених платіжних доручень, наявних в матеріалах справи та з акту звірки взаємних розрахунків, підписаного уповноваженою особою позивача та відповідача, суму єдиного внеску за березень 2012 року позивачем остаточно сплачено 27.04.2012 року.

Відповідно до ч. 11 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

08 червня 2012 року органом Пенсійного фонду України на підставі п. 2 ч. 10, 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування» прийняті Рішення про застосування до Відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» м. Шахтарськ Державного підприємства «Шахтарськантрацит» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску:

- № 564, яким до підприємства застосовані штрафні санкції в розмірі 29569,06 грн. та нараховано пеню у розмірі 6721,55 за період з 20 квітня по 30 травня 2012 року;

- № 567, яким до підприємства застосовані штрафні санкції в розмірі 2853,47 грн. та нараховано пеню у розмірі 265,85 за період з 20 квітня по 11 травня 2012 року;

- № 568, яким до підприємства застосовано штрафні санкції в розмірі 1000,03 грн. та нараховано пеню у розмірі 114,31 за період з 20 квітня по 23 травня 2012 року;

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно, в межах повноважень та у спосіб, визначений Законом, застосовані до позивача фінансові санкції та нарахована пеня відповідно до оскаржених рішень.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державного підприємства «Шахтарськантрацит» Відокремлений підрозділ «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» м. Шахтарськ до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання частково недійсними Рішень № 564, 567, 568 від 08.06.2012 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є не обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України та ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Шахтарськантрацит» Відокремлений підрозділ «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» м. Шахтарськ до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання частково недійсними Рішень № 564, 567, 568 від 08.06.2012 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 06 листопада 2012 року в присутності представника позивача та відповідача.

Повний текст постанови буде складено та підписано 12 листопада 2012 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.