Постанова № 27456568, 15.11.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0470/12037/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Власенка Д.О. при секретаріПащенко В.І. за участю: представників позивача Бандуристого Р.С., Доброї Я.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «ПриватБанк» до Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ПАТ КБ «ПриватБанк» 09 жовтня 2012 року звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби з позовними вимогами про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби (П'ятихатське відділення) від 23.08.2012 № 0000501540.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем, на підставі акту камеральної перевірки було винесено податкове повідомлення-рішення згідно із яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції за порушення строків подання податкової декларації збору за спеціальне використання поверхневих та підземних вод. Позивач вважає оскаржуване податкове повідомлення-рішення необґрунтованим, прийнятим всупереч нормам законодавства, оскільки П'ятихатське відділення ПАТ КБ «ПриватБанк» не здійснює забір води з жодного водного об'єкту який знаходився би на території, на яку поширюється повноваження Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби. У зв'язку з цим відділення не надавало до Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби податкової декларації збору за спеціальне використання поверхневих та підземних вод. ПАТ КБ «ПриватБанк» подавало до СДПІ по роботі з ВПП у м. Дніпропетровську податкові декларації та сплачувало відповідні суми збору.

В судовому засіданні представники позивача заявлені позовні вимоги підтримали у повному обсязі, на їх задоволенні наполягали, посилаючи на обставини, які викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі та письмові заперечення. У наданих запереченнях зазначив, що позивач здійснює господарську діяльність на території м. П'ятихатки, П'ятихатського району з свого об'єкту, розміщеного за адресою: м. П'ятихатки, вул. Железнякова, 101, що знаходиться на податковому обліку у П'ятихатському відділенні Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби, як платник окремих податків (основне місце реєстрації позивача - СДПІ по роботі з ВПП у м.Дніпропетровську). Проведеною звіркою між П'ятихатським відділенням Верхньодніпровської ОДПІ та Комунальним підприємством П'ятихатської міської ради «П'ятихатський водоканал» абонентів за 2011-2012 роки встановлено, що позивач є водокористувачем - абонентом з централізованого постачання холодної води і водовідведення, в зв'язку з чим є в 2011-2012 роках платником збору за спеціальне використання води по неосновному місцю реєстрації за свій невідокремлений виробничий підрозділ. Також перевіркою встановлено, що підприємством не надано до податкової інспекції декларацій по збору за спеціальне водокористування за 1-й квартал 2011 року, 1-ше півріччя 2011 року, 9-ть місяців 2011 року, 2011 та 1-й квартал 2012 року та не сплачено податкові зобов'язання протягом зазначеного періоду. На підставі викладеного Верхньодніпровською ОДПІ винесено позивачу податкове повідомлення-рішення від 23.08.12 № 0000501540, в якому застосовані штрафні (фінансові) санкції на підставі пункту 120.1 статті 120 Податкового кодексу України в сумі 681,00 грн.

Судом ухвалено проводити розгляд справи без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

З матеріалів справи вбачається, що ПАТ КБ «ПриватБанк» (код ЄДРПОУ 14360570) зареєстроване у якості юридичної особи, що підтверджується Довідкою АА № 241170 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України /а.с. 49/.

Згідно акту № 22/154-14360570 від 07.08.2012 «Про результати камеральної перевірки своєчасності надання податкової звітності», складеного Верхньодніпровською об'єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби, було встановлено неподання ПАТ КБ «ПриватБанк» до податкової інспекції декларацій по збору за спеціальне водокористування за 1-й квартал 2011 року, 1-ше півріччя 2011 року, 9-ть місяців 2011 року, 2011 та 1-й квартал 2012 року та не сплачено податкові зобов'язання протягом зазначеного періоду /а.с. 11-13/.

На підставі акту перевірки № 22/154-14360570 від 07.08.2012 Верхньодніпровською об'єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби (П'ятихатське відділення) винесено відносно ПАТ КБ «ПриватБанк» податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 23 серпня 2012 року за № 0000501540, щодо визначення суми грошового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) у розмірі 681,00 грн. /а.с. 8/.

Відповідно до листа Комунального підприємства П'ятихатської міської ради «П'ятихатський водоканал» за вих. № 229 від 07.06.2012, ПАТ «ПриватБанк» входить до переліку водокористувачів - абонентів за 2011 та 2012 року і фактично використав води 102 м.куб. за кожний рік /а.с. 75-77/.

ПАТ КБ «ПриватБанк» подавало до СДПІ по роботі з ВПП у м. Дніпропетровську податкові декларації збору: за спеціальне використання поверхневих та підземних видя; за спеціальне використання поверхневої види теплоелектростанціями з прямоточною системою водопостачання; за спеціальне використання поверхневих і підземних вид житлово-комунальними господарствами; за спеціальне використання види, яка входить виключно до складу напоїв, за спеціальне використання поверхневих і підземних вод для потреб виробництва; за спеціальне використання кар'єрної, шахтної, дренажної води за І квартал 2011 року /а.с. 16-20/, за півріччя 2011 року /а.с. 22-26/, за 3 квартали 2011 року /а.с. 28-32/, за 2011 рік /а.с. 34-38/, за І квартал 2012 року /а.с. 40-44/.

Судом встановлено, що ПАТ КБ «ПриватБанк» та Комунальне підприємство П'ятихатської міської ради «П'ятихатський водоканал» 01 січня 2010 року уклали договір № 47 «Про надання послуг з централізованого постачання холодної види і водовідведення», відповідно до умов якого виконавець зобов'язується надавати споживачеві вчасно та відповідної якості послуги з централізованого постачання води і водовідведення, а споживач зобов'язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки та на умовах передбачених договором /а.с. 80-82/.

Відповідно до п.323.1 ст.323 Податкового кодексу України платниками збору є водокористувачі - суб'єкти господарювання незалежно від форми власності: юридичні особи, їх філії, відділення, представництва, інші відокремлені підрозділи без утворення юридичної особи (крім бюджетних установ), постійні представництва нерезидентів, а також фізичні особи - підприємці, які використовують воду, отриману шляхом забору води з водних об'єктів (первинні водокористувачі) та/або від первинних або інших водокористувачів (вторинні водокористувачі), та використовують воду для потреб гідроенергетики, водного транспорту і рибництва.

Згідно п.328.6 ст.328 Податкового кодексу України якщо до складу водокористувача входять структурні підрозділи, які не мають банківських рахунків, не ведуть окремого бухгалтерського обліку своєї діяльності, не складають окремого балансу, то декларації збору подаються і збір вноситься водокористувачем, до складу якого входять такі структурні підрозділи, за місцем знаходження водних об'єктів та за ставками збору, встановленими для цих водних об'єктів.

Стаття 328 Податкового кодексу України визначає, що базовий податковий період для збору дорівнює календарному кварталу.

У відповідності до пп. 49.18.2 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя), тобто за І квартал 2011р. до 10 травня 2011р., за І півріччя 2011р. до 09 серпня 2011р.

Згідно з п.120.1 ст.120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Як вбачається з матеріалів справи П'ятихатське відділення ПАТ КБ «ПриватБанк» не здійснює самостійно забір води з водних об'єктів.

В даному випадку використовуючи воду отриману від первинного водокористувача - Комунального підприємства П'ятихатської міської ради «П'ятихатський водоканал», ПАТ КБ «ПриватБанк» є саме вторинним водокористувачем.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі наданих доказів вбачається, що згідно п.328.3 ст.328 Податкового кодексу України ПАТ КБ «ПриватБанк» було подано податкові декларації зі збору за спеціальне водокористування за 1-й квартал 2011 року, 1-ше півріччя 2011 року, 9-ть місяців 2011 року, 2011 та 1-й квартал 2012 року до СДПІ по роботі з ВПП у м. Дніпропетровську з урахуванням показників П'ятихатського відділення ПАТ КБ «ПриватБанк». Таким чином, суд доходить висновку, що податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 23 серпня 2012 року за № 0000501540, яке винесене Верхньодніпровською об'єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби (П'ятихатське відділення) відносно ПАТ КБ «ПриватБанк» щодо визначення суми грошового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) у розмірі 681,00 грн. є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 35, 70, 71, 86, 94, 122, 159-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «ПриватБанк» до Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 23 серпня 2012 року за № 0000501540, яке винесене Верхньодніпровською об'єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби (П'ятихатське відділення) відносно Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «ПриватБанк» (код ЄДРПОУ 14360570) щодо визначення суми грошового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) у розмірі 681,00 грн. (шістсот вісімдесят одна гривня 00 копійок).

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «ПриватБанк» (код ЄДРПОУ 14360570) судові витрати у сумі 107,30 грн. (сто сім гривень 30 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд та набирає законної сили у порядок і строки, передбачені ст.ст. 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 02 листопада 2012 року.

Суддя Д.О. Власенко