Постанова № 27454465, 12.11.2012, Овруцький районний суд Житомирської області

Овруцький районний суд Житомирської області

Справа № 617/14687/12

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2012 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Гришковець А. Л.

з секретарем Медведська К. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії, , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов'язати відповідача здійснити донарахування йому грошової компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 з урахуванням коефіцієнтів індексації житлового фонду 1,18 та 1,34, збільшивши її до 79436 грн. 33 коп., мотивуючи тим, що він з 03.11.2008 року перебуває на черзі для отримання компенсації, яку не отримав до даного часу. З моменту постановлення на чергу проведено індексацію житлового фонду з коефіцієнтами 1,18 та 1,34, а тому вона повинна була бути врахована. Однак, відповідач відмовив йому у нарахуванні індексації, що призвело до порушення його прав.

Позивач в судове засідання не з'явився, але в позовній заяві просить справу розглядати без його участі, в присутності адвоката - ОСОБА_2.

Адвокат - ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, але надала заяву, в якій просить справу розглядати без її участі. Позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але надали лист, в якому просять справу розглядати без їх участі. Щодо задоволення позову заперечують.

Перевіривши докази в справі, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 27.06.2008 року було зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації прийняти документи та поставити позивача на чергу для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 50238 грн., яке він здав відповідно до ст.35 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.1 п.8 Положення "Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій", затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.97, яке діяло на час перебування позивача у черзі, у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.

Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.08 проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 1.01.08.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.09 проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 1.01.09.

З повідомлення управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації №07-04/3146 від 24.09.2012 року вбачається, що позивач перебуває на черзі на виплату компенсації за втрачене майно на радіоактивно забрудненій території в с. Коптівщина з 03.11. 2008 року.

Разом з тим, йому відмовлено у виплаті індексації в зв'язку з тим, що постановою КМ України №1243 від 18.11.09 не передбачено виплати останньої.

Суд вважає вказану відмову протиправною з наступного.

Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Постанова КМУ № 1243 від 18.11.09 набрала чинності з 28.11.09 і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.

Позивач перебуває на черзі для отримання компенсації з 2008 року і не отримав її до цього часу з вини державного органу, а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.09 слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.

Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.09.

На підставі викладеного, отримана позивачем компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.09.

В той же час, посилання позивача на застосування індексу 1,18 станом на 01.01.08 суд вважає безпідставним, оскільки постановою суду від 27.06.2008 року було визначено вказаний розмір компенсації на час постановки у чергу, тобто на червень 2008 року. Позивач при зверненні до суду розрахунок компенсації не оспорював і не ставив питання про врахування індексу 1,18 під час розгляду справи або про переоцінку майна з урахуванням останнього, а тому відсутня вина державного органу і немає підстав для задоволення позову в цій частині.

На час прийняття вищевказаного Наказу № 133 позивачу не було виплачено 50238 грн., яка підлягає виплаті з коефіцієнтом 1,34, тобто 50238 грн.х1,34= 67318 грн. 92 коп..

Відповідно до п.10 Порядку використання коштів Державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05 виплата компенсацій громадянам за нерухоме майно, що втрачене у разі відселення або самостійного переселення з території зон радіоактивного забруднення, та перерахунок компенсацій, виплачених громадянам у період 1992-1996 років, провадиться за попереднім місцем їх проживання уповноваженими органами у порядку черговості за списками, затвердженими відповідними органами місцевої виконавчої влади, на підставі Положення про порядок виплати компенсацій громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 р. N 755, яким визначено управління праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій, що не заперечується відповідачем в своєму листі..

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 32 грн. 19 коп..

Керуючись ст.ст. 9-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації донарахувати ОСОБА_1 грошову компенсацію за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 з урахуванням коефіцієнту індексації житлового фонду 1,34, встановивши її в сумі 67318 грн. 92 коп..

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня її проголошення.

У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. Л. Гришковець