Рішення № 27440669, 08.11.2012, Іршавський районний суд Закарпатської області

Справа № 705/765/12

РІШЕННЯ

Іменем України

"08" листопада 2012 р.

Іршавський районний суд Закарпатської області в особі головуючої судді Сойми М.М., при секретарі Сак А.П., з участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_1 -адвоката ОСОБА_2, представника відповідача Кушницької сільської виборчої комісії Гецка Д.Д., представника відповідача держави Україна в особі Державної казначейської служби України -Грибанич Т.В., представника третьої особи Генеральної прокуратури України -Стойки П.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Іршава цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Кушницької сільської виборчої комісії Іршавського району Закарпатської області, держави Україна в особі Державної казначейської служби України, де третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Генеральна прокуратура України про відшкодування моральної шкоди, заподіяної протиправною бездіяльністю Кушницької сільської виборчої комісії Іршавського району Закарпатської області,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Кушницької сільської виборчої комісії Іршавського району Закарпатської області, держави Україна в особі Державної казначейської служби України, де третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Генеральна прокуратура України про відшкодування моральної шкоди, заподіяної протиправною бездіяльністю Кушницької сільської виборчої комісії Іршавського району Закарпатської області в розмірі 100 000 гривень та стягнення судових витрат.

Позивач в позовній заяві зазначив, що він приймав участь у виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбулися 31 жовтня 2010 року, в якості кандидата на посаду Кушницького сільського голови. Забезпечення організації і проведення місцевих виборів в с. Кушниця здійснювала Кушницька сільська виборча комісія. За наслідками підрахунку голосів на виборчих дільницях № 05006 та № 05007 Кушницькою СВК було складено протоколи про підрахунок голосів виборців з виборів Кушницького сільського голови, відповідно до яких він здобув найбільшу кількість голосів. Один з кандидатів на посаду голови ОСОБА_7, вважаючи, що встановлений на виборчій дільниці № 05007 результат виборів сільського голови на даній дільниці не відповідає дійсності, подав до Кушницької СВК заяву, у якій просив здійснити перерахунок голосів виборців лише на даній дільниці. 02 листопада 2010 року Кушницька СВК протоколом № 5 прийняла рішення про проведення повторного підрахунку бюлетенів на виборчих дільницях № 05006 та № 05007 та внаслідок повторного підрахунку голосів складено протокол, за яким він отримав на 4 голоси менше. Такі дії комісії він оскаржив і постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2010 року його позов задоволено частково та визнано неправомірними дії Кушницької СВК та скасовано рішення від 02 листопада 2010 року про проведення повторного підрахунку голосів виборців та зобов»язано Кушницьку СВК встановити підсумки голосування і прийняти рішення на підставі протоколів дільничних виборчих комісій № 05006 та № 05007. Після даного рішення суду Кушницька СВК встановила підсумки голосування на підставі протоколу виборчої дільниці № 05007, який складений 01 листопада 2010 року о 7 год. 25 хв. та 15 листопада 2010 року прийняла рішення № 8/1 «Про результати виборів сільського голови»за яким переможцем виборів визнала ОСОБА_7. Такі дії Кушницької СВК він оскаржив до суду і постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2010 року його позов задоволено частково та визнано протиправними дії Кушницької СВК, також визнано протиправним та скасовано дане рішення СВК від 15 листопада 2010 року та зобов»язано комісію встановити підсумки голосування на підставі постанови суду від 14 листопада 2010 року, протоколу дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 05006 від 01 листопада 2010 року та протоколу дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 05007 від 01 листопада 2010 року, складеного о 08 год. 00 хв.. Рішенням Кушницької СВК від 09 грудня 2010 року протокол дільничної комісії № 05006, складений о 04 год. 55 хв.,визнано таким, що відповідає закону, а протокол дільничної комісії № 05007, складений о 08 год. 00 хв., визнано таким, що не відповідає закону. Внаслідок чого 27 грудня 2010 року Кушницька СВК прийняла постанову про повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 05007. Після повторного підрахунку голосів найбільшу кількість знову здобув ОСОБА_7. Цією ж постановою Кушницька СВК встановила підсумки голосування на підставі протоколу № 05006 та протоколу про повторний підрахунок голосів на дільниці № 05007. До цього часу Кушницька СВК не виконала постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2010 року, що стверджується також актом державного виконавця від 30 грудня 2010 року та ухвалами Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2011 року, від 14 липня 2011 року та постановою від 23 січня 2012 року, якою визнано протиправною бездіяльність членів Кушницької СВК щодо невиконання постанови даного суду від 26 листопада 2010 року. Така протиправна поведінка Кушницької СВК завдала і продовжує йому завдавати моральну шкоду, яка полягає в тому, що він тривалий час, близько півтора року, не може реалізувати своє виборче право, він змушений відстоювати свої права, звертаючись до суду та правоохоронних органів, це змусило його кардинально змінити спосіб життя, припинити підприємницьку діяльність та витрачати свій час на спілкування з адвокатами та відвідуваннями судових засідань, це призвело до порушення нормальних відносин у його сім»ї, викликало почуття психологічного дискомфорту та завдало йому значних душевних страждань, почуття безнадійності у верховенстві закону і обов»язковості судових рішень у державі та почуття сорому перед односельцями, які віддали за нього свої голоси. Глибину вказаних страждань підсилює їх тривалість.

Позивач ОСОБА_1 та його представник -адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні вимоги позову підтримали в повному обсязі та, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини справи, просять стягнути з Державної казначейської служби України за рахунок державного бюджету України на користь позивача 100 000 гривень моральної шкоди, заподіяної протиправною бездіяльністю Кушницької сільської виборчої комісії та судові витрати, сплачені при звернені до суду.

Представник відповідача Кушницької сільської виборчої комісії Гецко Д.Д. в судовому засіданні вимоги позову не визнав та пояснив, що постанова Львівського адміністративного суду виконана 18 липня 2012 року, про що свідчить протокол № 3 засіданні Кушницької СВК, в якому було вирішено скласти зведений протокол Кушницької СВК про підсумки голосування. Затягування виконання даної постанови суду виникло у зв»язку з тим, що протокол виборчої дільниці № 05007, складений о 08 год. 00 хв., містив виправлення та арифметичні помилки і на засіданні комісії 09 грудня 2010 року він визнаний таким, що не відповідає вимогам закону. Просить в позові відмовити.

Представника відповідача держави Україна в особі Державної казначейської служби України -Грибанич Т.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, подала в судовому засіданні заперечення на позовну заяву та пояснила, що між Державною казначейською службою України та позивачем ніяких правовідносин не було і немає, органи Державної казначейської служби не являються власниками державних бюджетних коштів, а тому на них не може бути покладено обов'язок по відшкодуванню шкоди позивачу, так як таку шкоду Державна казначейська служба України позивачу не заподіювала. Просить виключити Державну казначейську службу України з числа відповідачів та в позові відмовити.

Представник третьої особи Генеральної прокуратури України -Стойка П.М.

в судовому засіданні вимоги позову не визнав, вважає позов безпідставним, так як позивачем не додано доказів заподіяння йому моральної шкоди, просить відмовити в задоволенні вимог позову.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали цивільної справи та оцінивши докази в сукупності, суд приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1 приймав участь у виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбулися 31 жовтня 2010 року, в якості кандидата на посаду Кушницького сільського голови. 02 листопада 2010 року Кушницька СВК протоколом № 5 прийняла рішення про проведення повторного перерахунку бюлетенів на виборчих дільницях № 05006 та № 05007 на підставі заяви від імені кандидата на посаду сільського голови с. Кушниця ОСОБА_7 ( а.с.4). Не погодившись із вказаним рішенням Кушницької СВК, позивач оскаржив дане рішення і постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2010 року його позов задоволено частково та визнано неправомірними дії Кушницької сільської виборчої комісії Іршавського району Закарпатської області щодо прийняття рішення про повторний підрахунок голосів виборців з виборів Кушницького сільського голови, скасовано рішення від 02 листопада 2010 року Кушницької сільської виборчої комісії Іршавського району Закарпатської області про проведення повторного підрахунку бюлетенів з виборів Кушницького сільського голови 31 жовтня 2010 року та зобов»язано Кушницьку сільську виборчу комісію Іршавського району Закарпатської області встановити підсумки голосування з виборів Кушницького сільського голови та прийняти рішення на підставі протоколів дільничних виборчих комісій № 05006 та № 05007 про підрахунок голосів виборців з дотриманням вимог ч. 8 ст. 90 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»(а.с.5-6). Після даного рішення суду 15 листопада 2010 року Кушницька СВК прийняла рішення № 8/1 «Про результати виборів сільського голови», яким вирішено визнати обраним на посаду Кушницького сільського голови ОСОБА_7 (а.с.7). Такі дії Кушницької СВК позивач оскаржив до суду і постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2010 року його позов задоволено частково та визнано протиправними дії Кушницької сільської виборчої комісії Іршавського району Закарпатської області щодо встановлення підсумків голосування з виборів Кушницького сільського голови на підставі протоколу дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 05007, складеним 01 листопада 2010 року о 07 год. 25 хв., визнано протиправними дії Кушницької сільської виборчої комісії Іршавського району Закарпатської області щодо прийняття рішення № 8/1 від 15 листопада 2010 року «Про результати виборів сільського голови», яким визнано обраним на посаду Кушницького сільського голови ОСОБА_7 та визнано протиправним та скасовано рішення Кушницької сільської виборчої комісії № 8/1 від 15 листопада 2010 року «Про результати виборів сільського голови», яким визнано обраним на посаду Кушницького сільського голови ОСОБА_7 та зобов»язано комісію встановити підсумки голосування з виборів Кушницького сільського голови на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2010 року, протоколу дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 05006 від 01 листопада 2010 року та протоколу дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 05007 від 01 листопада 2010 року, складеного о 08 год. 00 хв. (а.с.8-10). Рішенням Кушницької СВК від 09 грудня 2010 року протокол дільничної комісії № 05006, складений о 04 год. 55 хв., визнано таким, що відповідає Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»а протокол дільничної комісії № 05007, складений о 08 год. 00 хв., визнано таким, що не відповідає даному закону (а.с.11). 27 грудня 2010 року Кушницька СВК прийняла постанову № 2 про повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 05007 (а.с.12-14).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2011 року на голову Кушницької СВК Гецка Д.Д. накладено штраф у розмірі 120 000 гривень за неподання звіту про виконання постанови суду від 26 листопада 2010 року (а.с.18-19).

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2012 року визнано протиправною бездіяльність членів Кушницької сільської виборчої комісії Іршавського району Закарпатської області щодо невиконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2010 року по справі № 2а-1003/10 (а.с.20-21). Вказана постанова набрала законної сили. Даною постановою суду встановлено вину членів Кушницької сільської виборчої комісії Іршавського району Закарпатської області у невиконанні постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2010 року.

За змістом ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ст. 20 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними

колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку

та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати

додержання та однакове застосування законодавства України про

місцеві вибори. Ст. 19 цього закону передбачає, що виборчі комісії формуються (утворюються) і зобов'язані

діяти відповідно до Конституції України, цього та

інших законів України. Даним законом передбачено порядок фінансування виборчих комісій за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з Державного бюджету України.

Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2010 року відповідачем Кушницькою СВК виконана лише 18 липня 2012 року, про що свідчить протокол № 3 засідання Кушницької сільської виборчої комісії Іршавського району Закарпатської області, що є в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 2 п.3 ст. 1167 ЦК України «Моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала в інших випадках, встановлених законом».

Стаття 1173 ЦК України передбачає, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Відповідно до положень Конституції України, за якими людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (ст. 3); органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19); усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах, права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (ст. 21); кожен має право на повагу до його гідності, ніхто не може бути підданий такому, що принижує його гідність, поводженню чи покаранню (ст. 28); кожен має право на відшкодування за рахунок держави матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень (ст. 56). Відповідні положення щодо особистих немайнових прав фізичної особи встановлені і ст.ст. 269-271, 275, 276, 289, 297, 299 ЦК України.

Норми Конституції України відповідають положенням Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (ст.ст. 3, 5, 6, 13, 14), Протоколу № 7 до Конвенції (ст. 3), ратифікованих Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів N 2, 4, 7 та 11 до Конвенції»від 17.07.1997 р., що застосовуються за правилами ст. 9 Конституції України, ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України».

Те, що тривалою протиправною поведінкою Кушницької сільської виборчої комісії Іршавського району Закарпатської області права позивача були порушені, йому було завдано великої моральної шкоди, заподіяно моральні та душевні страждання, він тривалий час, близько півтора року, не може реалізувати своє виборче право, він змушений відстоювати свої права, звертаючись до суду та правоохоронних органів, позивач змушений змінити спосіб життя та припинити підприємницьку діяльність та витрачати свій час на спілкування з адвокатами та відвідуваннями судових засідань, у нього виникли неприємності в сім»ї, він соромиться своїх односельців, які віддали за нього свої голоси, сумнівів у суду не викликає, факт заподіяння позивачу моральної шкоди -доведений. Заперечення цього відповідачами, які вважають, що моральної шкоди позивачу не було завдано, суперечить обставинам справи і не може бути сприйняте судом.

Оскільки моральна шкода відшкодовується державою, обов'язок здійснення операцій з відповідними коштами на виконання судового рішення покладається на органи Державної казначейської служби України, її участь у справі в якості відповідача відповідає вимогам закону. При цьому, у справі про протиправні дії Державної казначейської служби України не йдеться, що ж до тверджень представника Державної казначейської служби в судовому засіданні про притягнення як неналежного відповідача, то право пред'явлення позову до конкретного відповідача належить позивачу, яким той скористався на власний розсуд.

Згідно із ст.ст. 11, 23 ЦК України, заподіяння моральної шкоди є підставою виникнення самостійних цивільних правовідносин, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав, ця шкода полягає у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї, у приниженні честі, гідності, ділової репутації особи, розмір грошового відшкодування визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, позбавлення потерпілого можливості реалізації його здібностей, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення, при визначенні цього розміру враховуються вимоги розумності і справедливості.

Беручи до уваги вищенаведене та факт заподіяння позивачу моральної шкоди і необхідності компенсації шкоди, з урахуванням вимог розумності і справедливості, заявлений позивачем розмір відшкодування моральної шкоди є надмірним, а тому суд вважає, що позов слід задовольнити частково та відшкодуванню підлягає 10 000 (десять тисяч) грн. та судовий збір в розмірі 107 грн. 30 коп., сплачений позивачем при зверненні до суду.

При визначенні розміру моральної шкоди, суд враховує ст. 13 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2012 рік», відповідно до якої мінімальна заробітна плата у січні 2012 року встановлена у розмірі 1 073 гривні.

Керуючись ст.ст. 10, 61, 213-215 ЦПК України, ст. ст. 11,23, 1167, 1173 ЦК України, Конституцією України,

Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 шляхом списання з розрахункового рахунку Державної казначейської служби України 10 000 (десять тисяч) гривень на відшкодування моральної шкоди та 107 грн. 30 коп. судових витрат.

В решті заявлених позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Закарпатської області через Іршавський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Головуюча суддя: Сойма М.М.