Рішення № 27439980, 05.11.2012, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" листопада 2012 р.Справа № 5023/9055/11 вх. № 9055/11

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Кухар Н.М.

при секретарі судового засідання Масалової І.А.

за участю :

позивача - Ворожбянов А.М. (довіреність № 08-11/2642/2-12 від 25.07.2012.);

відповідача - не з'явився;

3-ї особи (Управляння земельних відносин Харківської міської ради) - не з'явився;

3-ї особи (Головне управління Держкомзему у Харківській області) - не з'явився;

розглянувши справу за позовом

Харківської міської ради, м.Харків,

3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Управління земельних відносин Харківської міської ради, м.Харків,

3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головне управління Держкомзему у Харківській області, м.Харків,

до Приватної виробничо-комерційної фірми "Лана", м.Харків,

про стягнення 687936,57 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківська міська рада, звернувся до господарського суду з позовною заявою про стягнення з відповідача, Приватної виробничо-комерційної фірми "Лана", м.Харків, збитків за використання земельної ділянки площею 1,2490 га по вул.Павла Лебедєва, 59 в м.Харкові без правовстановлюючих документів в розмірі 687936,57 грн. Судові витрати позивач просить покласти на відповідача.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 02.11.2011р. за вищевказаним позовом було порушено провадження у справі № 5023/9055/11 та розгляд справи призначено на 14.11.2011р. об 11:45 год. Даною ухвалою до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, були залучені на стороні позивача Управління земельних відносин Харківської міської ради та Головне управління Держкомзему у Харківській області.

Ухвалою господарського суду від 14.11.2011р. розгляд справи було відкладено на 12.12.2011р. об 11:00 год. за клопотанням відповідача.

У судовому засіданні, яке відбулося 12.12.2011р., за клопотанням представника відповідача була оголошена перерва до 20.12.2011р. до 10:45 год.

Після перерви представник відповідача звернувся до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі № 5023/9055/11 до прийняття Дзержинським районним судом м.Харкова рішення у справі № 2-а-13628/11 по адміністративному позову ПВКФ "Лана" про скасування рішення Виконавчого комітету Харківської міської ради № 658 від 07.09.2011р. Дане клопотання представника відповідача було задоволено ухвалою господарського суду Харківської області від 20.12.2012р.

12.10.2012р. до суду надійшло клопотання Харківської міської ради про поновлення провадження у справі № 5023/9055/11 на тій підставі, що постановою Дзержинського районного суду м.Харкова від 13.09.2012р. у справі № 2-а-13628/11 у задоволенні адміністративного позову ПВКФ "Лана" до Виконавчого комітету Харківської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.09.2011р. № 658 про затвердження акту № 207 про визначення збитків від 02.09.2011р. було відмовлено повністю.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 15.10.2012р. провадження у справі № 5023/9055/11 було поновлено; розгляд справи призначено на 23.10.2012р. об 11:00 год.

Ухвалою господарського суду від 23.10.2012р. розгляд справи було відкладено за заявою представника відповідача на 05.11.2012р. на 10:30 год. Даною ухвалою також було задоволено клопотання представника позивача про продовження строку розгляду справи на 15 днів - по 10.11.2012р. на підставі ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні, яке відбулося 05.11.2012р., представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі та звернувся до суду із заявою про уточнення позовних вимог (вх. № 17849 від 31.10.2012р.) в частині визначення коду ЄДРПОУ позивача, а саме замість коду ЄДРПОУ Харківської міської ради - 24134490, зазначеному в прохальній частині позовної заяви, позивач просить читати: код ЄДРПОУ - 04059243.

Заява позивача про уточнення позовних вимог була прийнята судом як обґрунтована та така, що не суперечить вимогам чинного законодавства.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача надав письмове правове обґрунтування позову, яке разом з доданими до нього документами було долучено судом до матеріалів справи.

Представники відповідача та третіх осіб у судове засідання не з'явились; про причину неявки суд не повідомили.

Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце судового засідання, про що свідчить підпис його представника на повідомленні про вручення поштового відправлення. Доказів отримання третіми особами копій ухвали господарського суду про відкладення розгляду справи на 05.11.2012р. на час даного судового засідання до суду не надійшло.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та надання доказів покладений на сторони, тому суд, відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, розглядає справу за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

На підставі рішення 44 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 23.12.2005р. № 253/05 (зі змінами, внесеними рішенням 13 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.04.2007р. № 79/07) Приватній виробничо-комерційній фірмі "Лана" була надана в оренду земельна ділянка по вул.Павла Лебедєва, 59, загальною площею 1,2490 га для експлуатації самочинно побудованих салону-магазину, двох деревообробних цехів, механічного цеху, ковальського цеху та будівлі адміністрації, терміном до 31.12.2015р.

Пунктом 4.3 вказаного рішення ПВКФ "Лана" було зобов'язано в трьохмісячний термін оформити в управлінні земельних ресурсів акт встановлення меж земельної ділянки на місцевості та договір оренди землі.

31.05.2010р. Головним Управлінням Держкомзему у Харківській області було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні ПВКФ "Лана" земельної ділянки по вул.Лебедєва Павла, 59 у м.Харкові, за яким встановлено, що дана земельна ділянка використовується ПВКФ "Лана" без правовстановлюючих документів на землю, чим порушено ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Заступнику директора ПВКФ "Лана" гр. Пріміч В.В. видано припис від 31.05.2010р. № 340110, яким зобов'язано відповідача усунути порушення вимог земельного законодавства.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 04.06.2011р., складеного старшим державним інспектором Управління Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Білоножко С.В. в присутності заступника директора ПВКФ "Лана", встановлено, що ПВКФ "Лана" не виконано припис посадової особи від 31.05.2011р. № 340110, а саме: земельна ділянка по вул. Лебедєва Павла, 59 у м.Харкові, площею 1,2490 га використовується ПВКФ "Лана" для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель без правовстановлюючих документів на землю, чим порушено вимоги Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель".

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 04.06.2010р. № 340054, у зв'язку з невиконанням ПВКФ "Лана" припису від 31.05.2010р. № 340110 щодо усунення порушень вимог земельного законодавства, ПВКФ "Лана" була притягнена до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення, копію відповідного протоколу отримала заступник директора ПВКФ "Лана" Пріміч В.В., про що свідчить її підпис на протоколі про адміністративне правопорушення від 04.06.2010р. № 340054.

Постановою про накладення адміністративного стягнення від 04.06.2010р. № 340034, винесеною державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Харківської області Білоножком С.В., визнано ПВКФ "Лана" винною у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 540,00 грн.

Під час проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства, а саме, при складанні актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства по вул.Павла Лебедєва, 59 у м.Харкові, протоколу про адміністративне правопорушення та винесення припису щодо усунень виявлених порушень земельного законодавства відповідач особисто підписався у відповідних складених відносно нього процесуальних документах, чим підтверджується його вина та фактичне використання земельної ділянки, на якій розташоване нерухоме майно, яке належать саме йому.

Фактом підтвердження вини ПВКФ "Лана" також є квитанція № 7/1, згідно якої заступник директора ПВКФ "Лана" Пріміч В.В. добровільно сплатила адміністративне стягнення у розмірі 540,00 грн. згідно постанови про накладення адміністративного стягнення у встановлений законодавством строк.

Згідно акту обстеження, складеного уповноваженими посадовими особами управління земельних відносин Харківської міської ради від 25.08.2011р. № 2364/11, за результатами визначення меж, площі та конфігурації спірної земельної ділянки встановлено, що земельна ділянка загальною площею 1,2490 га по вул.Павла Лебедєва, 59 у м.Харкові використовується ПВКФ "Лана" для експлуатації та обслуговування двох технологічних цехів з виробництва меблів та розміщено сушильні камери деревини, цех по виробництву котлів опалення, пилорам, приміщення охорони, мостовий кран. На зазначеній земельній ділянці складуються будівельні матеріали, дерево-сировина, та відходи деревообробного виробництва.

Документи, які посвідчують право користування зазначеною земельною ділянкою ПКВФ "Лана" не оформлені, чим порушено вимоги ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Комісією для визначення збитків власникам землі та землекористувачам, що діє на підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 05.11.2008р. № 717, проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства, за результатами якої встановлено наступне.

Згідно інформації КП "Харківське міське БТІ" на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 24.11.2009р. по справі № 63/209-09, ухвали Господарського суду Харківської області від 08.12.2009р. по справі № 63/209-09 та ухвали Господарського суду Харківської області від 17.12.2009р. по справі №63/209-09 за ПВКФ "Лана" зареєстровано право власності на нежитлову будівлю літ. "А-1", площею 32,7 кв.м., літ. "Д-1", площею 144,2 кв.м., літ. "Г-2", площею 135,0 кв.м., літ. "Е-2", площею 1804,2 кв.м., літ. "В-2", площею 1293,8 кв.м., літ. "Б-2", площею 2303,0 кв.м., по вул.Павла Лебедєва, 59 у м.Харкові.

На підставі розділу 3 Порядку про відшкодування збитків, затвердженого рішенням сесії Харківської міської ради від 24.06.2009р. № 130/09 Порядок встановлює єдину процедуру відшкодування збитків, заподіяних Харківській міській раді внаслідок порушення вимог земельного законодавства.

Фізичні та юридичні особи, у разі використання ними земель міста з порушеннями вимог ст.ст. 125, 206 Земельного кодексу України, повинні відшкодувати Харківській міській раді збитки, спричинені їх діями або бездіяльністю, зокрема, збитки відшкодовуються внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючого документу (договору оренди землі).

На даний час договір оренди землі по вул.Павла Лебедєва, 59 у м.Харкові між Харківською міською радою та ПВКФ "Лана" не укладено та у встановленому законом порядку не зареєстровано.

Згідно акту про визначення збитків від 02.09.2011р. № 207, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.09.2011р. № 656, неодержаний Харківською міською радою дохід за використання ПВКФ "Лана" земельної ділянки площею 1,2490 га по вул.Павла Лебедєва, 59 у м.Харкові без правовстановлюючих документів складає 687936,57 грн.

Відповідно до розрахунку розміру збитків за використання ПВКФ "Лана" земельної ділянки загальною площею 1,2490 га по вул.Павла Лебедєва, 59 для експлуатації та обслуговування кафе з літнім майданчиком (землі комерційного використання) збитки нараховані за період з 01.07.2009р. до 01.08.2011р.

З метою врегулювання даного спору у досудовому порядку управлінням земельних відносин Харківської міської ради запропоновано ПВКФ "Лана" відшкодувати Харківській міській раді завдані збитки.

Так, листом-повідомленням від 23.08.2011р. за № 7872/0/84-11 управління земельних відносин Харківської міської ради запрошено керівника ПВКФ "Лана" на засідання комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам.

Крім того, листом-повідомленням від 12.09.2011р. за № 8517/0/84-11 управління земельних відносин Харківської міської ради запропонувало ПВКФ "Лана" добровільно відшкодувати Харківській міській раді визначені збитки за використання земельної ділянки з порушенням норм земельного законодавства.

До теперішнього часу вимоги, викладені у листах повідомленнях не виконані.

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, які знаходяться в межах території України є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 80 Земельного кодексу України, суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності.

Відповідно до ст. 83 цього Кодексу, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Згідно п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до виключної компетенції міських рад відноситься регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Одним із способів захисту прав територіальної громади у сфері земельних відносин є відшкодування заподіяних збитків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. № 284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

На підставі вказаної Постанови, рішенням Харківської міської ради 24.06.2009р. № 130/09 затверджено "Порядок визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату на землю".

Відповідно до п. 5.1. вказаного Порядку, нарахування збитків проводиться у випадку неоформлення документу, що посвідчує право користування земельною ділянкою у строк, встановлений рішенням Харківської міської ради про надання або поновлення права оренди земельної ділянки, збитки визначаються після закінчення строку, встановленого в рішенні Харківської міської ради для оформлення документу, що підтверджує право користування земельною ділянкою.

Згідно ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним.

Відповідно до ст. 269 Податкового кодексу України, платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Згідно ст. 288 цього Кодексу, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Статтею 287 Податкового Кодексу України визначено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 цього Кодексу встановлено, що право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

На даний час договір оренди землі по Павла Лебедєва, 59 у м. Харкові між Харківською міською радою та ПВКФ "Лана" не укладено та у встановленому законом порядку не зареєстровано.

Постановою Дзержинського районного суду м.Харкова від 13.09.2012р. у справі № 2-а-13628/11 було повністю відмовлено у задоволенні адміністративного позову ПВКФ "Лана" до Виконавчого комітету Харківської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.09.2011р. № 658 про затвердження акту № 207 про визначення збитків від 02.09.2011р.

Під час розгляду справи № 2-а-13628/11 Дзержинським районним судом м.Харкова було досліджено та надано відповідну правову оцінку акту про визначення збитків від 02.09.2011р. № 207, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.09.2011р. № 656, який є підставою для стягнення збитків за позовом Харківської міської ради.

Постанова Дзержинського районного суду м.Харкова від 13.09.2012р. у справі № 2-а-13628/11 набрала законної сили та відповідно до ст. 124 Конституції України, є обов'язковою до виконання на всій території України. Таким чином, факти, встановлені Дзержинським районним судом м.Харкова, не потребують доказування.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Відповідно до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

На підставі викладеного, враховуючи, що відповідач не надав суду обґрунтованих заперечень проти позову, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Харківської міської ради обґрунтовані, підтверджуються наявними у матеріалах справи доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 6, 8, 13, 19, 124, 129, 144 Конституції України, ст.ст. 80, 83, 125, 126, 206 Земельного кодексу України, ст.ст. 269, 287, 288 Податкового кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україна", ст.ст. 1, 4, 12, 22, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Прийняти заяву позивача про уточнення позовних вимог.

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Приватної виробничо-комерційної фірми "Лана" (61012, м.Харків, вул.Червоножовтнева, 7-А; реєстраційний номер юридичної особи ЄДР 10004862196, ідентифікаційний код: 14081137) на користь Харківської міської ради (61200, м.Харків, м-н Конституції, 7; р/р 31412544700002 в УДК у м.Харкові, ГУДКУ у Харківській області, код ЄДРПОУ: 04059243, Банк ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, код платежу 24060300) - збитки в розмірі 687936,57 грн.

Стягнути з Приватної виробничо-комерційної фірми "Лана" (61012, м.Харків, вул.Червоножовтнева, 7-А; реєстраційний номер юридичної особи ЄДР 10004862196, ідентифікаційний код: 14081137) на користь Харківської міської ради (61200, м.Харків, м-н Конституції, 7; р/р 31412544700002 в УДК у м.Харкові, ГУДКУ у Харківській області, код ЄДРПОУ: 04059243, Банк ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, код платежу 24060300) - 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнути з Приватної виробничо-комерційної фірми "Лана" (61012, м.Харків, вул.Червоножовтнева, 7-А; реєстраційний номер юридичної особи ЄДР 10004862196, ідентифікаційний код: 14081137) на користь Державного бюджету України (одержувач - УДК у м.Харкові, № рахунку 31110095700002 код ЄДРПОУ: 24134490, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) - 6879,37 грн. державного мита.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 09.11.2012 р.

Суддя Кухар Н.М.