Рішення № 27439035, 09.11.2012, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32 ______

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09.11.12 Справа № 28пд/5014/2192/2012

Суддя Семендяєва І.В., при секретарі судового засідання Мартинцевій Н.М., розглянувши матеріали за позовом

Прокурора м. Лисичанська в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради, м. Лисичанськ

до Публічного акціонерного товариства «Лисичанськнафтопродукт», м. Лисичанськ

про внесення змін до договорів оренди землі від 12.09.2005, державна реєстрація 10.11.2005 за № 040540600098, та від 12.09.2005, державна реєстрація 10.11.2005 за № 040540600097

за участю представників сторін:

від заявника - Фесенко Н.І., прокурор прокуратури Краснодонського району, посв. № 007759 від 06.10.2012 (в судовому засіданні 08.11.2012 Сайтарли І.М., старший прокурор відділу, посв. № 007756 від 06.10.2012);

від позивача - представник не прибув (в судовому засіданні 08.11.2012 Зиль О.В., головний спеціаліст-юрисконсульт управління власності за дов. № 105-01/16 від 06.01.2012; в судовому засіданні 01.11.2012 Орзул І.М., начальник відділу земельних відносин управління власності за дов. № 3862-01/16 від 02.10.2012);

від відповідача - Бублєйніков О.Л., представник за дов. № 03/02-142 від 12.09.2012 (в судовому засіданні 08.11.2012 Сухов М.М., представник за дов. № 03/02-141 від 03.09.2012)

в с т а н о в и в:

Прокурор м. Лисичанська в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради звернувся до господарського суду Луганської області з позовом до ПАТ «Лисичанськнафтопродукт»про внесення змін:

І. до договору оренди землі, що зареєстрований в Державному реєстрі земель 10.11.2005 за № 040540600097, укладеного між Лисичанською міською радою та ПАТ «Лисичанськнафтопродукт», виклавши п.п. 5, 9, 11 зазначеного договору в наступній редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає: - на період експлуатації -2759633, 95 грн. (два мільйони сімсот п'ятдесят дев'ять тисяч шістсот тридцять три грн. 95 коп.)»;

«9. Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у розмірі:

- на період експлуатації з 01.01.2010 року по 01.07.2010 року - 82789,02 грн. (вісімдесят дві тисячі сімсот вісімдесят дев'ять грн. 02 коп.);

- на період експлуатації з 01.07.2010 -275963, 40 грн. (двісті сімдесят п'ять тисяч дев'ятсот шістдесят три грн. 40 коп.) за рік на р/р 33214812700051 в УДК м. Лисичанська, ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код п. 13050200, ідентифікаційний код 24180679»;

«11. Орендна плата вноситься орендарем щомісячно у розмірі:

- на період експлуатації з 01.01.2010 року по 01.07.2010 року - 6899,08 грн. (шість тисяч вісімсот дев'яносто дев'ять гривень, 08 коп.);

- на період експлуатації з 01.07.2010 року -22996,95 грн. (двадцять дві тисячі дев'ятсот дев'яносто шість грн. 95 коп.)»;

ІІ. до договору оренди землі, що зареєстрований в Державному реєстрі земель 10.11.2005 за № 040540600098, укладеного між Лисичанською міською радою та ПАТ «Лисичанськнафтопродукт», виклавши п.п. 5, 9, 11 зазначеного договору в наступній редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає: - на період експлуатації -1881755,65 грн. (один мільйон вісімсот вісімдесят одна тисяча сімсот п'ятдесят пять грн. 65 коп.)»;

«9. Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у розмірі:

- на період експлуатації з 01.01.2010 року по 01.07.2010 року - 56452,67 грн. (п'ятдесят шість тисяч чотириста п'ятдесят дві грн. 67 коп.);

- на період експлуатації з 01.07.2010 -188175,57 грн. (сто вісімдесят вісім тисяч сто сімдесят пять грн. 57 коп.) за рік на р/р 33214812700051 в УДК м. Лисичанська, ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код п. 13050200, ідентифікаційний код 24180679»;

«11. Орендна плата вноситься орендарем щомісячно у розмірі:

- на період експлуатації з 01.01.2010 року по 01.07.2010 року - 4704,39 грн. (чотири тисячі сімсот чотири грн. 39 коп.);

- на період експлуатації з 01.07.2010 року -15681,30 грн. (п'ятнадцять тисяч шістсот вісімдесят одна грн. 30 коп.)».

Відповідач у відзиві на позовну заяву не погодився з позовними вимогами, посилаючись на те, що сторони договору оренди повинні керуватися розміром орендної плати, який встановлено у погоджених сторонами договорами оренди землі № 040540600097, № 040540600098 від 10.11.2005, а ні розміром орендної плати, розрахованим з урахуванням рішення позивача № 1425. Відповідач вважає, що спірні договори оренди землі відповідають вимогам Податкового кодексу України, Закону України "Про плату за землю"; орендна плата, яку фактично сплачує відповідач, становить не менше трикратного розміру земельного податку та обчислюється з урахуванням коефіцієнтів індексації. Відповідач вважає, що рішення позивача № 1425 може бути застосовано лише до правовідносин, які виникли до 01.07.2010; щодо договорів, які укладені до набрання чинності рішення позивача № 1425, то зміна умов договору можлива лише на умовах та за підставами, передбаченими договором або законом. Відповідач також вважає, що чинне законодавство України не містить таких підстав для зміни розміру орендної плати, як затвердження органом місцевого самоврядування нового проценту від нормативної грошової оцінки землі. Крім того, відповідач вказує на те, що застосування умов додаткової угоди до відносин, які виникли до укладання додаткової угоди, є правом сторін, а не обов'язком, томі він не погодився з визначенням у договорах запропонованих дат щодо початку дії умов договору раніше, ніж рішення суду набере законної сили.

В судовому засіданні 01.11.2012 у відповідності до ст. 77 ГПК України оголошено перерву до 08.11.2012, у судовому засіданні 08.11.2012 оголошено перерву до 09.11.2012. Рішення приймається у судовому засіданні 09.11.2012.

Представник позивача в судове засідання 09.11.2012 не прибув, про час та місце слухання справи був належним чином повідомлений.

Суд, враховуючи думки відповідача та прокурора та те, що строк, встановлений ст. 69 ГПК України та продовжений за клопотанням сторін, спливає 14.11.2012, вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника позивача за наявними у неї матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника відповідача та прокурора, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області дійшов наступного.

Підставою свого позову прокурор зазначає наступне.

На підставі рішень Лисичанської міської ради № 629 від 25.05.2004 та № 868 від 21.03.2005 між Лисичанською міською радою та ПАТ «Лисичанськнафтопродукт»укладено два договори оренди землі від 12.09.2005, державна реєстрація яких проведена 10.11.2005 за № 040540600097 та за № 040540600098.

За умовами договору № 040540600098 від 12.09.2005 орендодавець (позивач) надає, а орендар (відповідач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,7582 га для розміщення та експлуатації автозаправної станції, яка знаходиться за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Красна, 287.

Договір укладено на 20 років.

Відповідно до п. 5 даного договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1449678,40 грн.

У п.9 даного договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 17396,14 грн. за рік.

У п. 11 договору передбачено, що орендна плата вносить орендарем щомісячно у розмірі 1449, 68 грн. не пізніше 15 числа наступного за звітним місяцем шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на р/р 33210812500051 в УДК м. Лисичанська, ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код п. 13050200, ідентифікаційний код 24180679».

У п. 12 договору сторони передбачили, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. У випадку необхідності перегляду розміру орендної плати зацікавлена особа надсилає іншій стороні письмове повідомлення про намір змінити орендну плату з поясненням причин такої зміни за 20 календарних днів до запропонованої дати внесення змін. Новий розмір орендної плати набирає чинності з моменту досягнення згоди сторін відносно нового розміру орендної плати, яка оформлюється відповідною додатковою угодою до даного договору.

Додатковою угодою, дійсною з 01.10.2009, п. 5 договору викладено в наступній редакції: «нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає на період експлуатації -1776917,52 грн.»; п. 9 - «орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у розмірі: на період експлуатації -53307, 53 грн. на р/р 33214812700051 в УДК м. Лисичанська, ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код п. 13050200, ідентифікаційний код 24180679»; п. 11 -«орендна плата вноситься орендарем щомісячно в розмірі: на період експлуатації -4442,29 грн.».

За умовами договору № 040540600097 від 12.09.2005 орендодавець (позивач) надає, а орендар (відповідач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 1,0584 га для розміщення та експлуатації автозаправної станції, яка знаходиться за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Артемівська, 8а.

Договір укладено на 20 років.

Відповідно до п. 5 даного договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2126008,08 грн.

У п.9 даного договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 25512,10 грн. за рік.

Згідно п. 11 договору орендна плата вноситься орендарем щомісячно у розмірі 2126 грн. не пізніше 15 числа наступного за звітним місяцем шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на р/р 33210812500051 в УДК м. Лисичанська, ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код п. 13050200, ідентифікаційний код 24180679».

Відповідно до п. 12 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. У випадку необхідності перегляду розміру орендної плати зацікавлена особа надсилає іншій стороні письмове повідомлення про намір змінити орендну плату з поясненням причин такої зміни за 20 календарних днів до запропонованої дати внесення змін. Новий розмір орендної плати набирає чинності з моменту досягнення згоди сторін відносно нового розміру орендної плати, яка оформлюється відповідною додатковою угодою до даного договору.

Додатковою угодою, дійсною з 01.10.2009, п. 5 договору викладено в наступній редакції: «нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає на період експлуатації -2605886,64 грн.»; п. 9 - «орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у розмірі: на період експлуатації -78176,60 грн. на р/р 33214812700051 в УДК м. Лисичанська, ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код п. 13050200, ідентифікаційний код 24180679»; п. 11 -«орендна плата вноситься орендарем щомісячно в розмірі: на період експлуатації -6514,72 грн.».

Як зазначено прокурором у позові, розрахунок розміру орендної плати за землю при укладанні вищезазначених договорів виконано відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про плату за землю», Порядку розрахунку орендної плати за землю на території міст Лисичанськ, Новодружеськ, Привілля, затвердженого рішенням Лисичанської міської ради № 558 від 12.02.2004 (в редакції чинній на час укладання спірних договорів). Розмір орендної плати складав 1,2% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

12.05.2012 Лисичанською міською радою прийнято рішення № 1425, на підставі якого з 01.07.2010 було введено в дію новий «Порядок розрахунку орендної плати за землю на території міст Лисичанськ, Новодружеськ, Привілля», яким затверджено новий порядок розрахунку орендної плати за землю, згідно якому змінився (збільшився) розмір процентів від нормативної оцінки земельної ділянки (таблиця 1) по різним видам цільового використання землі. Згідно зазначеної таблиці 1 процент від нормативної грошової оцінки земельної ділянки для АЗС та АГНКС складає 10.

З метою приведення умов договорів оренди землі у стан, відповідний до норм чинного законодавства України, Лисичанською міською радою листом № 785-01/2 від 28.07.2010 було направлено на адресу відповідача примірники додаткової угоди до кожного договору оренди землі.

Відповідач у листі № 03/2-527 від 06.09.2010 відмовився від підписання цих угод.

Позивачем листами № 3815-01/30 від 20.10.2010 та № 1110-01/2 від 15.11.2010 повторно ініціювалось питання укладання додаткових угод з відповідачем, на що відповідач листом № 03/2-667 від 05.11.2010 відмовився від їх підписання.

Викладені обставини стали підставою для звернення з даним позовом.

Оцінивши обставини справи у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення частково.

Відповідно ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади безпосередньо або через органи самоврядування, в межах їх повноважень, визначених законом, шляхом прийняття рішень, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.20 Закону України „Про прокуратуру" прокурор або його заступник при виявленні порушень закону має право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Статтею 36-1 Закону України „Про прокуратуру" визначено, що підставою представництва прокурором в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

У ст. 21 даного Закону передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. У разі визнання у судовому порядку договору оренди землі недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.

Розмір орендної плати, яку відповідач має сплачувати за договором оренди земельної ділянки, безпосередньо залежить від грошової оцінки земельної ділянки.

У договорах оренди землі № 040540600097 та № 040540600098 від 12.05.2009, в редакції додаткових угод від 01.10.2009, сторони визначили грошову нормативну оцінку земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: Луганська область, вул. Артемівська, 8а -2,126008 грн. 08 коп., а для земельної ділянки, розташованій за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Красна, 287 -1449678 грн. 40 коп. При визначенні розміру орендної плати за вищезазначені земельні ділянки був застосований прийнятий для розрахунку розміру орендної плати відсоток нормативної грошової оцінки земельної ділянки по функціональному використанню як для АЗС -(а.с. 18, 22).

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, справляння плати за землю, здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства.

Згідно ст. 23 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, які передані в оренду для сільськогосподарського використання, переглядається один раз на три роки в порядку, встановленому законом або договором оренди.

Позивач своїм рішенням № 1425 від 12.05.2010 затвердив Порядок розрахунку орендної плати за землю на території міст Лисичанськ, Новодружеськ, Привілля в новій редакції, який набирає законної сили з 1 липня 2010 року. Додатком до рішення № 1425 від 12.05.2010 є Порядок розрахунку орендної плати за землю на території міст Лисичанськ, Новодружеськ, Привілля, згідно якого розрахунок орендної плати за землю проводиться за формулою:

А = НДО х НА,

де А -орендна плата за землю, грн./рік;

НДО -нормативна грошова оцінка земельної ділянки, грн..;

НА -процент від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, % (п. 1.1);

розрахунок проценту від нормативної грошової оцінки встановлюється згідно цільового використання земельної ділянки (п. 1.2); проценти від нормативної грошової оцінки земельної ділянки НА по різним видам цільового використання землі наведені в таблиці 1 (п. 1.3, а.с. 34 на звороті).

Відповідно викладеному, позивачем проведені розрахунки розміру орендної плати за земельну ділянку у межах м. Лисичанську державної або комунальної власності, грошова оцінка якої проведена на 01.02.2002 (а.с. 23), по договорам оренди землі № 040540600097 та № 040540600098 від 12.05.2009, які містять таку ж саму, як і у попередніх розрахунках до договору нормативну грошову оцінку земельних ділянок по вул. Артемівська, 8а та вул. Красна, 287 у м. Лисичанськ, такі ж ставки земельного податку -1, добуток коефіцієнту індексації грошової оцінки земельної ділянки -1,298. При цьому має місце збільшення коефіцієнту (проценту) по видам цільового використання.

Як зазначено у п. 1.1 договорів, до яких пропонуються внести зміни, відповідачу передані земельні ділянки «для розміщення та експлуатації автозаправної станції.

У відповідності до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», позивачем було прийнято рішення № 1425 від 12.05.2010, згідно якому з 01.07.2010 було введено в дію новий Порядок розрахунку орендної плати за землю на території міст Лисичанськ, Новодружеськ, Привілля та затверджено нові ставки орендної плати за землю, в даному випадку -10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, за цільовим призначенням - «розміщення АЗС та АГНКС».

Як вказує заявник позову, зазначене рішення є регуляторним актом та спеціальним заходом на виконання Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», прийнятим у зв'язку з підвищенням розміру обов'язкових державних соціальних гарантій та мінімальної заробітної плати.

Рішення позивача № 1425 від 12.05.2010 має посилання на п. 34 ст. 26, ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 2 Закону України «Про плату за землю», який був чинним на час прийняття рішення, ст. 21 Закону України «Про оренду землі».

Як зазначалося вище, цими Законами передбачено право позивача вирішувати відповідно до закону питання регулювання земельних відносин (п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»); право затверджувати подані виконавчими органами пропозицій щодо встановлення ставок земельного податку та справляння плати за землю (ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Ст. 21 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. У разі визнання у судовому порядку договору оренди землі недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.

Як з'ясовано судом вище, розмір орендної плати згідно Порядку розрахунку орендної плати за землю на території міст Лисичанськ, Новодружеськ, Привілля, затвердженого рішенням ради № 1425 від 12.05.2010, залежить від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка в даному випадку для орендованих земельних ділянок не змінилась, та від проценту від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, який встановлений по різним видам цільового використання землі.

Таким чином, змінений процент від нормативної грошової оцінки земельної ділянки по виду цільового використання є складовою орендної плати.

Як з'ясовано вище, цільове призначення земельних ділянок, які передані в оренду відповідачу по договорам оренди землі № 040540600097 та № 040540600098 від 12.05.2009, є «розміщення та експлуатація автозаправних станцій».

Також суд враховує те, що відповідач згідно довідки АБ № 075450 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 33) здійснює види діяльності за КВЕД саме пов'язані з АЗС -оптова та роздрібна торгівля паливом, виробництво продуктів нафтоперероблення.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що новий розмір орендної плати, обчислений згідно рішення № 1425 від 12.05.2010, встановлено на період експлуатації, оскільки на даний час АЗС на земельних ділянках вже розміщені і експлуатуються (доказів того, що АЗС не експлуатується, відповідач не надав).

Відповідач вважає, що у позивача відсутнє право вносити пропоновані зміни до договорів, оскільки його рішення не може стосуватися раніш укладених договорів та що чинне законодавство не містить таких підстав для внесення змін до договору внаслідок затвердження радою нового проценту від нормативної грошової оцінки землі.

Доводи відповідача судом не приймаються до уваги з наступних підстав.

Загальні підстави внесення змін до договору визначені у Цивільному кодексі України, ст. 651 якого визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до змісту статей 759, 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Отже, чинним законодавством передбачена можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Пленум Вищого господарського суду України в п. 2.19 постанови "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних правовідносин" від 17.05.2011 № 6 вказав про наступне.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Оскільки відповідно до частини першої статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України.

Суд враховує про те, що позивач зробив належну пропозицію відповідачу про внесення змін у чинні спірні договори.

Суд також враховує те, що рішення Лисичанської міської ради № 1425 від 12.05.2010 належним чином оприлюднене в газеті «Новый путь», № 260 від 02.06.2010, не скасовано та є чинним. Також є законним і чинним Порядок розрахунку орендної плати за землю на території міст Лисичанськ, Новодружеськ, Привілля, який затверджений даним рішенням.

Порядок розрахунку орендної плати на території міст Лисичанськ, Новодружеськ, Привілля рішеннями позивача змінювався неодноразово.

Суд приймає до уваги наявність рішення позивача № 519 від 24.12.2003 «Про внесення змін в Порядок розрахунку орендної плати на території міст Лисичанськ, Новодружеськ, Привілля», у п. 3 якого зазначено: «У випадку прийняття рішення про зміну коефіцієнту орендної плати в чинні договори оренди землі вносяться зміни з дати їх прийняття».

Таким чином позивач довів саму можливість внесення змін до вже укладених договорів оренди земельних ділянок, але можливість внесення змін з дати їх прийняття через певний проміжок часу без згоди орендаря суперечить чинному законодавству України.

Тому на даний час є обґрунтованими пропоновані зміни у договір щодо нових розмірів орендної плати наступного змісту:

- до договору оренди землі від 12.09.2005, що зареєстрований в Державному реєстрі земель 10.11.2005 за № 040540600097, укладеного між Лисичанською міською радою та ПАТ «Лисичанськнафтопродукт», наступні редакції п.п. 5, 9, 11:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає: - на період експлуатації -2759633, 95 грн. (два мільйони сімсот п'ятдесят дев'ять тисяч шістсот тридцять три грн. 95 коп.)»;

«9. Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі на період експлуатації - у розмірі 275963, 40 грн. (двісті сімдесят п'ять тисяч дев'ятсот шістдесят три грн. 40 коп.) за рік на р/р 33214812700051 в УДК м. Лисичанська, ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код п. 13050200, ідентифікаційний код 24180679»;

«11. Орендна плата вноситься орендарем щомісячно у розмірі - на період експлуатації -22996,95 грн. (двадцять дві тисячі дев'ятсот дев'яносто шість грн. 95 коп.)»;

- до договору оренди землі від 12.09.2005, що зареєстрований в Державному реєстрі земель 10.11.2005 за № 040540600098, укладеного між Лисичанською міською радою та ПАТ «Лисичанськнафтопродукт», наступні редакції п.п. 5, 9, 11:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає: - на період експлуатації - 1881755,65 грн. (один мільйон вісімсот вісімдесят одна тисяча сімсот п'ятдесят пять грн. 65 коп.)»;

«9. Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у розмірі на період експлуатації -188175,57 грн. (сто вісімдесят вісім тисяч сто сімдесят пять грн. 57 коп.) за рік на р/р 33214812700051 в УДК м. Лисичанська, ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код п. 13050200, ідентифікаційний код 24180679»;

«11. Орендна плата вноситься орендарем щомісячно у розмірі на період експлуатації -15681,30 грн. (п'ятнадцять тисяч шістсот вісімдесят одна грн. 30 коп.)».

Разом з тим, решта запропонованих позивачем змін до договорів оренди земельних ділянок є необґрунтованими, так як в них зазначені дати, з яких вводиться новий збільшений розмір орендної плати (з 01.01.2010 та з 01.07.2010), не ґрунтуються ні на законі, ні на договорі та не обумовлені характером змін до договору, що пропонуються, тому не підлягають внесенню у договір.

Згідно викладеному, позов підлягає задоволенню частково шляхом внесення змін до оренди землі від 12.09.2005, що зареєстрований в Державному реєстрі земель 10.11.2005 за № 040540600097, укладеного між Лисичанською міською радою та ПАТ «Лисичанськнафтопродукт», виклавши п.п. 5, 9, 11 зазначеного договору в наступній редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає: - на період експлуатації -2759633, 95 грн. (два мільйони сімсот п'ятдесят дев'ять тисяч шістсот тридцять три грн. 95 коп.)»;

«9. Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі на період експлуатації - у розмірі 275963, 40 грн. (двісті сімдесят п'ять тисяч дев'ятсот шістдесят три грн. 40 коп.) за рік на р/р 33214812700051 в УДК м. Лисичанська, ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код п. 13050200, ідентифікаційний код 24180679»;

«11. Орендна плата вноситься орендарем щомісячно у розмірі - на період експлуатації -22996,95 грн. (двадцять дві тисячі дев'ятсот дев'яносто шість грн. 95 коп.)»;

шляхом внесення змін до договору оренди землі від 12.09.2005, що зареєстрований в Державному реєстрі земель 10.11.2005 за № 040540600098, укладеного між Лисичанською міською радою та ПАТ «Лисичанськнафтопродукт», виклавши п.п. 5, 9, 11 зазначеного договору в наступній редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає: - на період експлуатації -1881755,65 грн. (один мільйон вісімсот вісімдесят одна тисяча сімсот п'ятдесят пять грн. 65 коп.)»;

«9. Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у розмірі на період експлуатації -188175,57 грн. (сто вісімдесят вісім тисяч сто сімдесят пять грн. 57 коп.) за рік на р/р 33214812700051 в УДК м. Лисичанська, ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код п. 13050200, ідентифікаційний код 24180679»;

«11. Орендна плата вноситься орендарем щомісячно у розмірі на період експлуатації -15681,30 грн. (п'ятнадцять тисяч шістсот вісімдесят одна грн. 30 коп.)».

Не підлягають внесенню змін:

- у договір оренди землі від 12.09.2005, що зареєстрований в Державному реєстрі земель 10.11.2005 за № 040540600097, пропоновані позивачем зміни щодо розміру орендної плати 82789,02 грн. на період експлуатації з 01.01.2010 по 01.07.2010; в розмірі 275963,40 грн. на рік з 01.07.2010; в розмірі 6899,08 грн. на місяць на період експлуатації з 01.01.2010 по 01.07.2010 та в розмірі 22 996,95 грн. на місяць з 01.07.2010;

- та у договір оренди землі від 12.09.2005, що зареєстрований в Державному реєстрі земель 10.11.2005 за № 040540600098, пропоновані позивачем зміни щодо розміру орендної плати 56452,67 грн. на період експлуатації з 01.01.2010 по 01.07.2010; в розмірі 188175,57 грн. на рік з 01.07.2010; в розмірі 4704,39 грн. на місяць на період експлуатації з 01.01.2010 по 01.07.2010 та в розмірі 15681,30 грн. на місяць з 01.07.2010.

За таких обставин у задоволенні цих вимог слід відмовити.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України, якщо договір змінюється у судовому порядку, зобов'язання змінюється з моменту набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст.ст.44,49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір стягується з відповідача пропорційно задоволеним вимогам в дохід Державного бюджету України, оскільки прокурор звільнений від його сплати відповідно до Закону України «Про судовий збір». При вирішенні розподілу судових витрат суд виходить з того, що прокурором заявлено 2 вимоги немайнового характеру, тому судовий збір за подання цього позову становить 2146 грн., і саме з цієї суми виходить суд, вирішуючи питання про розподіл судових витрат.

У судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позов Прокурора м. Лисичанська в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради до Публічного акціонерного товариства «Лисичанськнафтопродукт»про внесення змін до договорів оренди землі від 12.09.2005, державна реєстрація 10.11.2005 за № 040540600098, та від 12.09.2005, державна реєстрація 10.11.2005 за № 040540600097 задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 12.09.2005, що зареєстрований в Державному реєстрі земель 10.11.2005 за № 040540600097, укладеного між Лисичанською міською радою та ПАТ «Лисичанськнафтопродукт», виклавши п.п. 5, 9, 11 зазначеного договору в наступній редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає: - на період експлуатації -2759633, 95 грн. (два мільйони сімсот п'ятдесят дев'ять тисяч шістсот тридцять три грн. 95 коп.)»;

«9. Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі на період експлуатації - у розмірі 275963, 40 грн. (двісті сімдесят п'ять тисяч дев'ятсот шістдесят три грн. 40 коп.) за рік на р/р 33214812700051 в УДК м. Лисичанська, ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код п. 13050200, ідентифікаційний код 24180679»;

«11. Орендна плата вноситься орендарем щомісячно у розмірі - на період експлуатації -22996,95 грн. (двадцять дві тисячі дев'ятсот дев'яносто шість грн. 95 коп.)».

3. Внести зміни до договору оренди землі від 12.09.2005, що зареєстрований в Державному реєстрі земель 10.11.2005 за № 040540600098, укладеного між Лисичанською міською радою та ПАТ «Лисичанськнафтопродукт», виклавши п.п. 5, 9, 11 зазначеного договору в наступній редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає: - на період експлуатації -1881755,65 грн. (один мільйон вісімсот вісімдесят одна тисяча сімсот п'ятдесят пять грн. 65 коп.)»;

«9. Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у розмірі на період експлуатації -188175,57 грн. (сто вісімдесят вісім тисяч сто сімдесят пять грн. 57 коп.) за рік на р/р 33214812700051 в УДК м. Лисичанська, ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код п. 13050200, ідентифікаційний код 24180679»;

«11. Орендна плата вноситься орендарем щомісячно у розмірі на період експлуатації -15681,30 грн. (п'ятнадцять тисяч шістсот вісімдесят одна грн. 30 коп.)».

4. Датою внесення змін до договору вважати дату набрання законної сили рішення суду.

5. Дане рішення є підставою для реєстрації змін до договору оренди землі відповідними органами.

6. В решті вимог позову Прокурора м. Лисичанська в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради до Публічного акціонерного товариства «Лисичанськнафтопродукт»про внесення змін:

- у договір оренди землі від 12.09.2005, що зареєстрований в Державному реєстрі земель 10.11.2005 за № 040540600097, щодо розміру орендної плати 82789,02 грн. на період експлуатації з 01.01.2010 по 01.07.2010; в розмірі 275963,40 грн. на рік з 01.07.2010; в розмірі 6899,08 грн. на місяць на період експлуатації з 01.01.2010 по 01.07.2010 та в розмірі 22 996,95 грн. на місяць з 01.07.2010;

- та у договір оренди землі від 12.09.2005, що зареєстрований в Державному реєстрі земель 10.11.2005 за № 040540600098, щодо розміру орендної плати 56452,67 грн. на період експлуатації з 01.01.2010 по 01.07.2010; в розмірі 188175,57 грн. на рік з 01.07.2010; в розмірі 4704,39 грн. на місяць на період експлуатації з 01.01.2010 по 01.07.2010 та в розмірі 15681,30 грн. на місяць з 01.07.2010, відмовити.

7. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Лисичанськнафто-продукт», м. Лисичанськ, вул. Артемівська, 61, ідентифікаційний код 03484062, в доход Державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, МФО 804013, код отримувача 37991503, одержувач -УДКСУ у м. Луганську, банк -ГУ ДКСУ в Луганській області, код бюджетної класифікації 22030001, символ 206, судовий збір у сумі 1287 грн. 60 коп., видати наказ ДПІ у Лисичанську.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 14.11.2012.

Суддя І.В. Семендяєва