Постанова № 27434427, 05.11.2012, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2012 р. м. Чернівці Справа № 2а/2470/2432/12

14:45 год.

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

при секретарі судового засідання Настасійчука О.В.,

сторони в судове засідання не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях до державного підприємства "Чернівцілегмаш" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до державного підприємства легкого машинобудування «Чернівцілегмаш»(далі -відповідач) про стягнення заборгованості у сумі 17655,26 грн.

Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість по платежах до Пенсійного фонду України, а саме по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. «а»та п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за період з 01.08.2012 р. по 25.09.2012 р. в сумі 17655,26 грн. Оскільки заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості в судовому порядку.

В судове засідання представник позивача не з'явився, однак надав до суду клопотання (вх. 13623/12) про розгляд справи за його відсутності, за наявними у справі доказами.

Про дату, час та місце проведення судового засідання відповідача повідомлено за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців, що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення від 22.10.2012 р.

Згідно ч.4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідач в судове засідання не з'явився, явку представника в судове засідання не забезпечив, про причини неприбуття суд не повідомив, а тому суд вважає, що справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідно до ст. 67 Конституції України роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати належні йому страхові внески.

Державне підприємство легкого машинобудування «Чернівцілегмаш»(58018, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Головна, 203-А, ідентифікаційний код 14314624) зареєстроване як юридична особа 18.12.1991 р. виконавчим комітетом Чернівецької міської ради (а.с. 7, 8).

Згідно ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»відповідач взятий на облік в управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях та є платником єдиних внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 6).

Таким чином, відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»відповідач зобов'язаний сплачувати страхові внески до Пенсійного фонду України.

Згідно п. 2 розділу XV Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (тобто до 01.01.2004 р.).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктами 6.2, 6.4, 6.5 та 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої правлінням Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція) передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначених в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

У відповідності до п. 6.9 цієї Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівцях на адресу відповідача листом від 11.06.2012 р. за № 12892/03 надіслано розрахунок за квітень, травень 2012 р. та місячний розмір відшкодування з червня 2012 р. фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»по таким особам: ОСОБА_1 в сумі 1445,08 грн.; ОСОБА_2 в сумі 1323,63 грн. Всього на загальну суму 2768,71 грн. (а.с. 13, 15).

Дані розрахунки одержано уповноваженою особою відповідача 18.06.2012 р., що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с. 14).

06.09.2012 р. позивач листом від № 17080/03 на адресу відповідача надіслав розрахунок за липень, серпень 2012 р. та місячний розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»по таким особам: ОСОБА_1 в сумі 1545,08 грн.; ОСОБА_2 в сумі 1324,88 грн. Всього на загальну суму 2869,96 грн. (а.с. 11, 12).

Також судовим розглядом встановлено, що 26.04.2012 р. управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівцях на адресу відповідача листом від 26.04.2012 р. за № 10899/03 надіслано розрахунок за 2012 р. фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на загальну суму 1249,40 грн. Одночасно позивачем надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»по гр. ОСОБА_3 на суму 389,85 грн. та ОСОБА_4, ОСОБА_5 на загальну суму 859,55 грн. (а.с. 44, 45, 48, 49).

Вказані розрахунки одержано відповідачем 03.05.2012 р., що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с. 47).

16.07.2012 р. позивач листом за № 14550/03 на адресу відповідача надіслано розрахунок за 2012 р. фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на загальну суму 2516,175 грн. (а.с. 39, 40).

Цим же листом відповідачу надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з червня 2012 р., яким донараховано за червень, липень по 1266,77 грн. та донараховано з дати призначення пенсії по травень 2012 р. 3800,31 грн. (а.с. 43).

Згідно відмітки про вручення рекомендованого поштового відправлення, адресовані розрахунки отримано відповідачем 23.07.2012 р. (а.с. 42).

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівцях на адресу відповідача листом від 11.09.2012 р. за № 17298/03 надіслано розрахунок фактичних витрат за 2012 р. Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на загальну суму 2645,75 грн. (а.с. 30, 31).

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Статтею 12 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»від 22.12.2011 р. № 4282-VI установлено, що у 2012 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 1017 гривень, з 1 квітня - 1037 гривень, з 1 липня - 1044 гривні, з 1 жовтня - 1060 гривень, з 1 грудня - 1095 гривень та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення:

дітей віком до 6 років: з 1 січня - 893 гривні, з 1 квітня - 911 гривень, з 1 липня - 917 гривень, з 1 жовтня - 930 гривень, з 1 грудня - 961 гривня;

дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня - 1112 гривень, з 1 квітня - 1134 гривні, з 1 липня - 1144 гривні, з 1 жовтня - 1161 гривня, з 1 грудня - 1197 гривень;

працездатних осіб: з 1 січня - 1073 гривні, з 1 квітня - 1094 гривні, з 1 липня - 1102 гривні, з 1 жовтня - 1118 гривень, з 1 грудня - 1134 гривні;

осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 822 гривні, з 1 квітня - 838 гривень, з 1 липня - 844 гривні, з 1 жовтня - 856 гривень, з 1 грудня - 884 гривні.

Отже, з 1 липня 2012 р. Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відтак в силу Закону органи Пенсійного фонду України зобов'язані проводити перерахунок пенсії.

Як вбачається з довідки управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях від 29.10.2012 р. № 20063/03, в розрахунок суми боргу включено суми донарахування, які здійснювалися на підставі отриманих у серпні та вересні 2012 р. розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а», п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з відділів пенсійного забезпечення управлінь Пенсійного фонду України в м. Чернівцях, Глибоцького та Кіцманського районів Чернівецької області, у зв'язку із збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зокрема, позивачем нараховано до відшкодування в серпні та вересні 2012 р. по пенсіонерам:

гр. ОСОБА_1 - нараховано до відшкодування в серпні 2012 р. - 1445,08 грн. на підставі отриманого розрахунку з відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях в червні 2012 р. - місячний розмір до відшкодування з травня 2012 р. Даний розрахунок було надіслано відповідачу 12.06.2012 р. (вих. №12892/03 від 11.06.2012 р.), отримано ним 18.06.2012 р. В розрахунку № 17080/03 від 06.09.2012 р. донараховано в вересні 2012 р. за липень 2012 р. - 100,00 грн. та за серпень 2012 р. - 100,00 грн. та нараховано за вересень 2012 р. 1545,08 грн., на підставі отриманого 10.09.2012 р. розрахунку з відділу пенсійного забезпечення, де вказано місячний розмір відшкодування з липня 2012 р. Вказаний розрахунок надіслано відповідачу 11.09.2012 р. та отримано ним 17.09.2012 р.;

гр. ОСОБА_2 -нараховано до відшкодування в серпні 2012 р. -1323,638 грн. на підставі отриманого розрахунку з відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях в червні 2012 р. - місячний розмір до відшкодування з травня 2012 р. Даний розрахунок надіслано відповідачу 12.06.2012 р. (вих. №12892/03 від 11.06.2012 р.), отримано ним 18.06.2012 р. В розрахунку № 17080/03 від 06.09.2012 р. донараховано в вересні 2012 р. за липень 2012 р. - 1,25 грн. та за серпень 2012 р. - 1,25 грн. та нараховано за вересень 2012 р. 1324,88 грн., на підставі отриманого 10.09.2012 р. розрахунку з відділу пенсійного забезпечення, де вказано місячний розмір відшкодування з липня 2012 року. Згаданий розрахунок надіслано відповідачу 11.09.2012 р. та отримано ним 17.09.2012 р.;

гр. ОСОБА_3 - нараховано до відшкодування в серпні 2012 р. - 389,85 грн. на підставі отриманого розрахунку з відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області 18.04.2012 р. - місячний розмір до відшкодування з квітня 2012 р. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівцях було надіслано розрахунок відповідачу 27.04.2012 р. (вих. №10899/03 від 26.04.2012 р.), отримано ним 03.05.2012 р. та розрахунок 17.07.2012 р. (вих. №14550/03 від 16.07.2012 р.) - сума до відшкодування не змінилась. В розрахунку № 17298/03 від 11.09.2012 р. донараховано в вересні 2012 р. за серпень 2012 р. - 25,98 грн. (так як з серпня 2012 р. сума змінилась) та за період з дати перерахунку пенсії по дату формування розрахунку - 88,74 грн., нараховано за вересень 2012 р. 419,43 грн., на підставі отриманого 22.08.2012 р. розрахунку з відділу пенсійного забезпечення, де вказано місячний розмір відшкодування з серпня 2012 р. Розрахунок надіслано відповідачу 13.09.2012 р., який отримано ним 25.09.2012 р.;

гр. ОСОБА_6 - нараховано до відшкодування в серпні 2012 р. за серпень 20102 р. - 1266,77 грн. та донараховано: за червень 2012 р. - 1266,77 грн., липень 2012 р. - 1266,77 грн., за період з дати призначення пенсії по травень 2012 р. - 3800,31 грн. Нарахування та донарахування вказаних сум здійснювались на підставі отриманого 11.07.2012 р. розрахунку з відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях. Позивачем вказаний розрахунок надіслано відповідачу 17.07.2012 р. (вих. №14550/03 від 16.07.2012 р.), який отримано ним 23.07.2012 р. В розрахунку № 17298/03 від 11.09.2012 р. донараховано в вересні 2012 р. за серпень 2012 р. - 100,00 грн. та за липень 2012 р. - 100,00 грн., нараховано за вересень 2012 р. 1366,77 грн., на підставі отриманого 10.09.2012 р. розрахунку з відділу пенсійного забезпечення, де вказано місячний розмір відшкодування з серпня 2012 р. Даний розрахунок надіслано відповідачу 13.09.2012 р. та отримано ним 25.09.2012 р.;

гр. ОСОБА_5- нараховано до відшкодування в серпні 2012 р. - 859,55 грн. на підставі отриманого розрахунку з відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Кіцманського районі Чернівецької області 13.01.2012 р. - місячний розмір до відшкодування з січня 2012 р. Позивачем надіслано розрахунки відповідачу: 16.02.2012 р. (вих. №5878/03 від 13.02.2012 р.) - отримано ним 20.02.2012 р.; 27.04.2012 р. (вих. №10899/03 від 26.04.2012 р.) - отримано ним 03.05.2012 р.; розрахунок 17.07.2012 р. (вих. №14550/03 від 16.07.2012 р.)- отримано ним 23.07.2012 р.; 13.09.2012 р. (вих. № 17298/03 від 11.09.2012 р.), - сума до відшкодування не змінилась.

Статтею 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено обов'язок страхувальника виконувати вимоги, передбачені цим Законом, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 64 цього Закону управління Пенсійного фонду має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми.

З матеріалів справи видно, що відповідач не виконав свої зобов'язання в частині відшкодуванню витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а», п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за серпень -вересень 2012 р., у зв'язку з чим утворилась заборгованість в сумі 17655,26 грн. (2768,71 грн. + 2869,96 грн. + 101,25 грн. + 101,25 грн. + 2516,17 грн. + 1266,77 грн. + 1266,77 грн. + 3800,31 грн. + 2645,75 грн. + 129,58 грн. + 100,00грн. + 88,74 грн.).

Судом з достовірністю встановлено наявність з боку відповідача порушень вимог чинного законодавства в частині несвоєчасної сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, тому суд приходить до висновку про можливість задоволення позову в повному обсязі та стягнення з відповідача заборгованості в сумі 17655,26 грн.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним заборгованості.

Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають, тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 71, 86, 158, 162, 163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути державного підприємства легкого машинобудування «Чернівцілегмаш»(58018, м. Чернівці, вул. Головна, 203-А, ідентифікаційний код 14314624) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях заборгованість в сумі 17655,26 грн.

Порядок та строки набрання постановою законної сили та оскарження.

Відповідно до ч. 1 та 3 ст. 254 КАС України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, згідно ст. 186 КАС України, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано судом 12.11.2012 р.

Суддя В.К. Левицький