Постанова № 27434276, 25.10.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"25" жовтня 2012 р. Справа № 2а-9414/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Чернової М.С.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу ГІРФО Дзержинського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, третя особа - асоціація "Управління будинками №52 житлових кооперативів "Оазіс", про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (позивач або ОСОБА_1) звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до відділу ГІРФО Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області (відповідач), третя особа - асоціація "Управління будинками №52 житлових кооперативів "Оазіс", в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправними дії відділу ГІРФО Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області щодо реєстрації ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1;

- зобов"язати відділ ГІРФО Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області анулювати реєстрацію ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1, з 26 листопада 2002р.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 повідомила, що була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно з договором купівлі-продажу від 13 липня 2000р. вона продала вищезазначену квартиру гр.ОСОБА_3. На час продажу квартири позивач проживала в АДРЕСА_3, в якій була зареєстрована після оформлення договору.

Позивач повідомила, що з 26 листопада 2002р. вона була перереєстрована за адресою: АДРЕСА_2, де проживає й досі.

За місцем реєстрації та проживання ОСОБА_1 перебуває на обліку в Пенсійному фонді Дзержинського району м.Харкова.

Позивач зазначила, що зверталась до асоціації «Управління будинками №52 житлових кооперативів Оазіс» з проханням анулювати реєстрацію за адресою: АДРЕСА_1, але їй було відмовлено.

Із заявою про анулювання реєстрації за адресою: АДРЕСА_1, ОСОБА_1 зверталась і до ВГІРФО Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області, але їй було також відмовлено з посиланням на відсутність відомостей про її реєстрацію в Ленінському районі і рекомендовано звернутися до суду.

Позивач вважає незаконними дії відповідача, оскільки в паспорті ОСОБА_1 зазначені відомості про її постійне проживання, що виключає її реєстрацію за колишньою адресою.

Позивач зазначила, що була знята з реєстрації в квартирі АДРЕСА_1 в 2000р., була зареєстрована по вул.Таганській, і перереєстрована за даними адресно-довідкової служби в квартирі АДРЕСА_2.

Таким чином, ОСОБА_1 стверджує, що залишення її зареєстрованою в АДРЕСА_1 є незаконним і не повинно створювати для неї негативні наслідки.

Позивач вважає, що відповідач не дотримав вимоги закону про захист охороняємих прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно- правових відносин, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому його дії щодо відмови про скасування реєстрації ОСОБА_1 є неправомірними.

Відповідачем подано до суду заяву про розгляд справи без участі його представника, у якій відповідач повідомив, що у вирішенні даної справи покладається на розсуд суду.

Відповідач та третя особа, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, в судове засідання своїх представників не направили.

Враховуючи зазначене, суд розглянув справу за відсутності представника відповідача та представника третьої особи на підставі наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши позивача та представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, прийшов до висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного.

За визначенням ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»

місце проживання - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої фізична особа проживає строком понад шість місяців на рік;

реєстрація місця проживання фізичної особи - внесення відомостей про місце проживання із зазначенням адреси одного житла особи чи адреси спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту, військової частини до визначених цим Законом документів та до реєстраційного обліку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації фізичних осіб (далі - орган реєстрації).

Інструкція з ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні органами Державної міграційної служби України, затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 13.04.2012 N321, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22 червня 2012р. за N1046/21358, встановлює порядок ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні (далі - реєстраційний облік).

Ведення реєстраційного обліку здійснюється відділами, секторами адресно-довідкової роботи головних управлінь (управлінь) Державної міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - адресно-довідковий підрозділ) та управліннями, відділами (секторами) міграційної служби в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (далі - територіальний підрозділ) з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних. (Пункт 1.2 Інструкції з ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні органами Державної міграційної служби України.)

Реєстраційний облік здійснюється у формі картотек, які складаються з талонів зняття з реєстрації місця проживання в Україні та відомостей про реєстрацію місця проживання фізичних осіб. Реєстраційний облік ведеться на паперових носіях та в електронному форматі (за наявності відповідного обладнання та програмного забезпечення) у межах обслуговування адміністративно-територіальної одиниці відповідного територіального органу. (Пункт 1.3 Інструкції з ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні органами Державної міграційної служби України.)

Згідно з п.2 Наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Інструкції з ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні органами Державної міграційної служби України» від 13.04.2012 N321, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 червня 2012р. за N1046/21358, виконання функцій з ведення реєстраційного обліку місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні та надання інформації про реєстрацію / зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні до завершення формування системи органів Державної міграційної служби України залишено за органами внутрішніх справ.

Судом встановлено, що станом на час розгляду даної справи місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2; дата реєстрації - 26.11.2002, що підтверджується паспортом позивача, засвідчена копія сторінок якого міститься в матеріалах справи, та копією картки реєстрації місця проживання, засвідченої 14.08.2012 паспортистом та в.о.начальника дільниці №1 комунального підприємства «Жилкомсервіс».

Згідно з довідкою адресно-довідкового бюро управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області від 14.12.2010 ОСОБА_1 26.11.2002 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2, перепрописка з АДРЕСА_3.

Водночас, відповідно до копії картки реєстрації місця проживання, засвідченої 14.08.2012 начальником асоціації "Управління будинками №52 житлових кооперативів "Оазіс" місце проживання ОСОБА_1 31.07.1996 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1, відомості щодо зняття з реєстрації (виписки) відсутні.

У листі та висновку по перевірці заяви ОСОБА_1, складених начальником СГІРФО Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області, копії яких містяться в матеріалах справи, зазначено, що згідно з інструкцією про прядок ведення картотечного обліку реєстрації громадян, в Формі-А повинно бути відображено дату реєстрації за новим місцем проживання та дату зняття з реєстрації попереднього місця проживання.

Чому штамп зняття не проставлений в Форму-А встановити не передбачилося можливим. Паспортистка, яка в той час працювала в УД-52, давно звільнилася.

Картка реєстрації (форма-А) являється обліковим документом житлових установ, кооперативів, ОСМД, гуртожитків. Контроль за заповненням, збереженням, внесенням правильних даних про громадян та відображенням подальших змін (внесення дітей, зняття з реєстраційного обліку) тощо, покладається на паспортистів цих установ.

У листі та висновку по перевірці заяви ОСОБА_1, складених начальником СГІРФО Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області також зазначено, що у зв'язку з відсутністю Форми-А, де ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3, дату зняття з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1, встановити не передбачається можливим.

Таким чином, судом встановлено, що станом на час розгляду даної справи місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2; дата реєстрації - 26.11.2002, що унеможливлює одночасну реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за іншою адресою з 26.11.2002.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог в частині зобов"язання відділу ГІРФО Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області анулювати реєстрацію ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1, з 26 листопада 2002р.

Позивач не повідомив суду про існування обставин, що свідчили б про вчинення відділом ГІРФО Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області протиправних дій щодо реєстрації ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.

Тому суд відмовляє у задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправними дій відділу ГІРФО Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області щодо реєстрації ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку з їх необґрунтованістю.

Суд вважає необхідним розподілити судові витрати відповідно до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 94, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу ГІРФО Дзержинського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, третя особа - асоціація "Управління будинками №52 житлових кооперативів "Оазіс", про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов"язати відділ ГІРФО Дзержинського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області (вул.Толбухіна, буд.103, м.Харків, 61051) анулювати реєстрацію ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1, з 26 листопада 2002р.

Відмовити у задоволенні позовних вимог в іншій частині.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) витрати зі сплати судового збору в сумі 16,10грн. (шістнадцять грн. десять коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 01.11.2012.

Суддя Р.В. Мельников