Постанова № 27415803, 23.10.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2012 р. Справа № 2а-1670/4453/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 30.07.2012р. по справі № 2а-1670/4453/12

за позовом Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби

до Приватного підприємства "Альянс Агроінвест"

про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова інспекція у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби (далі по тексту позивач) звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Альянс Агроінвест" (далі по тексту відповідач, ПП "Альянс Агроінвест"), в якому просив стягнути з відповідача податковий борг на суму 1360 грн., а саме: податковий борг з податку на прибуток приватних підприємств 1020 грн. на р/р 31115009700002 код бюджетної класифікації платежу 11021000 одержувач УДКС у місті Полтаві, ЗКПО 38019510, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019; податковий борг з комунального податку 340 грн. на р/р 33219828700002, код бюджетної класифікації платежу 16010200, одержувач УДКС у м. Полтаві, ЗКПО 38019510, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.07.2012 року адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Полтаві задоволено частково.

Стягнуто із розрахункових рахунків Приватного підприємства "Альянс Агроінвест" (ідентифікаційний код 32544870) кошти на погашення податкового боргу:

з податку на прибуток приватних підприємств на р/р 31115009700002, код бюджетної класифікації платежу 11021000, одержувач УДКС у м. Полтаві Полтавської області, ЗКПО 38019510, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019 у розмірі 1020,00 грн. (одна тисяча двадцять гривень);

з комунального податку на р/р 33219828700002, код бюджетної класифікації платежу 16010200, одержувач УДКС у м. Полтаві, ЗКПО 38019510, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019 у розмірі 340,00 грн. (триста сорок гривень).

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції, при прийнятті оскаржуваної постанови, норм матеріального та процесуального права, позивач просить постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 30.07.2012 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач, зокрема, посилається на порушення судом першої інстанції приписів ст. 95 Податкового кодексу України, ст. 129 Конституції України, ст.ст. 7, 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС України, апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що Приватне підприємство "Альянс Агроінвест" (ідентифікаційний код 32544870) є юридичною особою, зареєстроване Полтавським міськвиконкомом на підставі розпорядження №518-р, про що зроблено запис 14.07.2003 року у журналі обліку реєстраційних справ за №4885.

Згідно даних Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби, відповідач має податковий борг з податку на прибуток в розмірі 1020,00 грн. та комунального податку в розмірі 340,00 грн.

Вказана заборгованість з податку на прибуток виникла у зв'язку з наступними обставинами.

ДПІ у м. Полтаві 01.12.2009 р. проведено невиїзну документальну перевірку ПП "Альянс Агроінвест" з питання своєчасності подання податкової звітності за 9 місяців 2009 року, за результатами проведення якої складено акт перевірки № 3133/15-01/32544870 від 01.12.2009 р., в якому зафіксовано порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", п.16.4 ст.16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", а саме: по терміну подання 09.11.2009 року декларацію з податку на прибуток підприємства за 9 місяців 2009 року до ДПІ у м. Полтаві, станом на 01.12.2009 року, не подано (а.с. 8).

На підставі акту перевірки № 3133/15-01/32544870 від 01.12.2009 ДПІ у м. Полтаві винесено податкове повідомлення-рішення від 15.12.2009 року № 0014681501/0 на суму 170,00 грн., яке направлялося відповідачу рекомендованим листом та повернулося з відміткою пошти "за зазначеною адресою не знаходиться" (а.с.10), про що складено акт від 23.02.2010 № 159.

Станом на момент подачі позову до суду за даним податковим повідомленням-рішенням рахується заборгованість в розмірі 169,00 грн.

ДПІ у м. Полтаві 03.03.2010 р. проведено невиїзну документальну перевірку ПП "Альянс Агроінвест" з питання своєчасності подання податкової звітності за 2009 рік, за результатами якої складено акт перевірки № 1552/15-01/32544870 від 03.03.2010, яким зафіксовано порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", п.16.4 ст.16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", а саме: платником по терміну подання 09.02.2010 року декларацію з податку на прибуток підприємства за 2009 рік до ДПІ у м. Полтаві, станом на 03.03.2010 року, не подано (а.с. 13).

На підставі акту перевірки № 1552/15-01/32544870 від 03.03.2010 ДПІ у м. Полтаві винесено податкове повідомлення-рішення від 24.03.2010 року № 0002021501/0 на суму 170,00 грн., яке направлялося відповідачу рекомендованим листом та повернулося з відміткою пошти "по даній адресі такого адресата не має" (а.с.14), про що складено акт від 08.04.2010 № 417.

01.06.2010 р. ДПІ у м. Полтаві проведено невиїзну документальну перевірку ПП "Альянс Агроінвест" з питання своєчасності подання податкової звітності за І квартал 2010 року.

За результатами перевірки складено акт від 01.06.2010 р. № 5310/15-01/32544870 (а.с.15), в якому зафіксовано порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", п.16.4 ст.16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", а саме: платником по терміну подання 11.05.2010 року декларацію з податку на прибуток підприємства за І квартал 2010 року до ДПІ у м. Полтаві, станом на 01.06.2010 року, не подано.

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Полтаві винесено податкове повідомлення - рішення від 15.06.2010 р. № 0004821501/0, яким відповідачу визначено штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 170,00 грн. (а.с.17), яке направлялося відповідачу рекомендованим листом та повернулося з відміткою пошти "адресат не знайдений", про що складено акт від 29.06.2010 р. № 601.

ДПІ у м. Полтаві 17.09.2010 проведено невиїзну документальну перевірку ПП "Альянс Агроінвест" з питання своєчасності подання податкової звітності за І півріччя 2010 року, за результатами якої складено акт перевірки № 8559/15-01/32544870 від 17.09.2010, яким зафіксовано порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", п.16.4 ст.16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", а саме: платником по терміну подання 09.08.2010 року декларацію з податку на прибуток підприємства за І півріччя 2010 року до ДПІ у м. Полтаві, станом на 17.09.2010 року, не подано (а.с. 19).

На підставі акту перевірки № 8559/15-01/32544870 від 17.09.2010 ДПІ у м. Полтаві винесено податкове повідомлення-рішення від 08.10.2010 року №0009041501/0 на суму 170,00 грн., яке направлялося відповідачу рекомендованим листом та повернулося з відміткою пошти "за адресою не знаходиться" (а.с.21), про що складено акт від 20.10.2010 р. № 857.

01.12.2010 р. ДПІ у м. Полтаві проведено невиїзну документальну перевірку ПП "Альянс Агроінвест" з питання своєчасності подання податкової звітності за 9 місяців 2010 року.

За результатами перевірки складено акт від 01.12.2010 № 11684/15-01/32544870 (а.с.25), в якому зафіксовано порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", п.16.4 ст.16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", а саме: платником по терміну подання 09.11.2010 року декларацію з податку на прибуток підприємства за 9 місяців 2010 року до ДПІ у м. Полтаві, станом на 01.12.2010 року, не подано.

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Полтаві винесено податкове повідомлення - рішення від 17.12.2010 р. №0013531501/0, яким відповідачу визначено штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 170,00 грн. (а.с.27), яке направлялося відповідачу рекомендованим листом та повернулося з відміткою пошти "адресат не знайдений", про що складено акт від 31.12.2010 р. №1080.

ДПІ у м. Полтаві 18.03.2011 р. проведено невиїзну документальну перевірку ПП "Альянс Агроінвест" з питання своєчасності подання податкової звітності за 2010 рік, за результатами якої складено акт перевірки № 2274/15-01/32544870 від 18.03.2011, яким зафіксовано порушення ст.11 та п.16.4 ст.16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" та п.49.18.2 ст.49 Податкового кодексу України, а саме: по терміну подання 09.02.2011 року декларацію з податку на прибуток підприємства за 2010 рік до ДПІ у м. Полтаві, станом на 18.03.2011 року, не подано (а.с.29).

На підставі акту перевірки № 2274/15-01/32544870 від 18.03.2011 позивачем винесено податкове повідомлення-рішення від 13.04.2011р. № 0007201501 на суму 170,00 грн., яке направлялося відповідачу рекомендованим листом та повернулося з відміткою пошти "за зазначеною адресою не знаходиться" (а.с.31-32), про що складено акт від 27.04.2011р. № 216.

За несвоєчасне подання відповідачем податкової декларації з податку на прибуток підприємства за І та ІІ квартали 2011 року, на підставі акту камеральної перевірки даних, задекларованих ПП "Альянс Агроінвест" у податковій звітності з податку на прибуток підприємства за І та ІІ квартали 2011 року від 10.10.2011р. № 8005/15-01/32544870, ДПІ у м. Полтаві винесено податкове повідомлення - рішення від 12.10.2011р. № 0017271501, яким відповідачу визначено штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 1,00 грн. (а.с.34-36).

Дане податкове повідомлення - рішення позивачем направлялося відповідачу рекомендованим листом та повернулося з відміткою пошти "адресат вибув", про що складено акт від 05.12.2011р. № 896.

Згідно пункту 58.3 статті 58 Податкового кодексу України у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Даних щодо оскарження вищевказаних податкових повідомлень - рішень в адміністративному та в судовому порядку позивачем не надано, а тому вказані суми штрафних санкцій є узгодженими.

Таким чином, за ПП "Альянс Агроінвест" рахується податковий борг з податку на прибуток в розмірі 1020,00 грн.

Податковий борг відповідача з комунального податку виник у зв'язку з наступними обставинами.

ДПІ у м. Полтаві 25.03.2010 року проведено невиїзну документальну перевірку відповідача з питання своєчасності подання податкового розрахунку комунального податку за 3-4 квартали 2009 року, за результатами якої складено акт перевірки № 2495/1505/32544870 від 25.03.2010 року, в якому зафіксовано порушення пп. "а" п.п.4.1.4, п.4.1, ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", а саме: ПП "Альянс Агроінвест" повинно було подати за базовий податковий період, що дорівнює календарному кварталу протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу розрахунок комунального податку за 3-4 квартали 2009 року (а.с.39).

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Полтаві винесено податкове повідомлення - рішення від 02.04.2010 року № 0002741505/0 на суму 340,00 грн., яке направлялося відповідачу рекомендованим листом і повернулося з поштовою відміткою "адресата не знайдено" (а.с.38) та було розміщено на дошці оголошень в установленому порядку.

Дане податкове повідомлення-рішення в адміністративному та в судовому порядку не оскаржувалося, є узгодженим.

Таким чином, заборгованість відповідача по комунальному податку становить 340,00 грн.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що чинним законодавством податковому органу надано право звертатись до суду з позовами про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, а в разі недостатності коштів на рахунках, звертатись до суду за дозволом на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби підлягають задоволенню лише в частині стягнення з відповідача коштів в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток приватних підприємств в розмірі 1020 грн. 00 коп. та в рахунок погашення податкового боргу з комунального податку в розмірі 340 грн. 00 коп.

Переглянувши постанову суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 05.07.2012 р. звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача податкового боргу на суму 1360 грн. з посиланням на ст.ст. 99, 104, 106, 107 Кодексу адміністративного судочинства України, тобто в порядку загального позовного провадження.

Між тим, суд першої інстанції вирішуючи спір по суті, виходив з того, що позивачем одночасно заявлено вимоги про стягнення з відповідача суми податкового боргу за рахунок всіх його активів, в тому числі й грошових коштів.

Таким чином, за наслідками вирішення справи стягнув з відповідача кошти на погашення податкового боргу з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 1020 грн. 00 коп. та з комунального податку у розмірі 340 грн. 00 коп. та посилаючись на приписи п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, дійшов висновку про необхідність відмовити позивачу у наданні дозволу на погашення суми за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

При цьому, позовна заява не містить вимоги про стягнення з відповідача суми податкового боргу за рахунок всіх його активів, в тому числі й грошових коштів, і матеріали справи не містять будь - яких заяв про зміну підстав або предмету позову.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що таким чином суд першої інстанції вирішив позовні вимоги, які взагалі не заявлені в позовній заяві, в порушення приписів ч.2 ст.11КАС України.

У відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотримання норм процесуального права.

Таким чином, внаслідок порушення норм процесуального права, а саме: ч.2 ст.11КАС України постанова суду першої інстанції в частині відмови в іншій частині позовних вимог не може бути визнана законною, а тому підлягає скасуванню.

Відносно задоволення позову про стягнення із розрахункових рахунків ПП "Альянс Агроінвест" коштів на погашення податкового боргу з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 1020,00 грн. та з комунального податку у розмірі 340,00 грн. колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. 5.2.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (чинного на час виникнення правовідносин) податкове зобов`язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.

Підпунктом 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Згідно із п.пю 5.3.1 п. 5.3. ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до п.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Аналогічні норми містяться в Податковому кодексі України від 02.12.2010, № 2755-VI.

Пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковим боргом є сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплачена у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

ДПІ у м. Полтаві, як органом який здійснює контроль за правильністю та своєчасністю сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), вживалися заходи по погашенню податкового боргу у встановленому законом порядку.

Так, позивачем винесено першу податкову вимогу №1/542 від 09.03.2010 р., яку було отримано відповідачем 27.03.2010 р., що підтверджується зворотнім повідомлення про вручення поштового відправлення та другу податкову вимогу №2/767 від 26.04.2010р., яка направлялася відповідачу рекомендованим листом і повернулася з поштовою відміткою "адресата не знайдено" (а.с.40-41) та було розміщено на дошці оголошень в установленому порядку.

Враховуючи, що податковий борг з податку на прибуток у розмірі 1020,00 грн. та з комунального податку у розмірі 340,00 грн. відповідачем не сплачений, колегія суддів погоджується з висновками суду першої, що вимоги Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби про стягнення з ПП "Альянс Агроінвест" вказаної суми податкового боргу є обгрунтовані та підлягають задоволенню.

Отже, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі в частині задоволення позову про стягнення із розрахункових рахунків ПП "Альянс Агроінвест" коштів на погашення податкового боргу з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 1020,00 грн. та з комунального податку у розмірі 340,00 грн. суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції, через порушення ним норм процесуального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню в частині відмови в іншій частині позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ч.10 ст. 183-2, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби задовольнити частково.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 30.07.2012р. по справі № 2а-1670/4453/12 скасувати в частині відмови в іншій частині позовних вимог.

В іншій частині постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 30.07.2012 р. по справі № 2а-1670/4453/12 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій С.П.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В. Перцова Т.С.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Жигилій С.П.