Ухвала суду № 27409681, 25.10.2011, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

УХВАЛА

25.10.11 Справа№ 13/2

Господарський суд Львівської області у складі судді Станька Л. Л., при секретарі Кравець В. П., розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України, м.Львів на дії Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області по справі за позовом регіонального відділення фонду державного майна України по Львівській області, м.Львів до відповідача: Львівської міської ради, м.Львів, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ВАТ "Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1", м.Львів, ВАТ "Львівський хлібозавод №1", м.Львів, ДП "Тур" ВАТ "Львівський завод "Автонавантажувач", м.Львів про зобов"язання відповідача прийняти об"єкти права державної власності -гуртожитки за адресою: м.Львів, вул.Виговського,25а, вул.Городоцька,168 та по вул.Шевченка,362 (2 під"їзди) у комунальну власність територіальної громади м.Львова

За участю представників сторін:

від скаржника (позивача) : Дутка Ю.І. -ю/к

від ППВР ВДВС ГУЮ : не з'явився

від відповідача: Вовк І.В. -головний спеціаліст відділу правової експертизи юридичного управління Львівської міської ради

від третіх осіб: не з'явилися

Суть скарги:

Регіональним відділенням Фонду державного майна України, м.Львів подано скаргу від 13.09.2011р. №10-11-05227 (вх..№21373/11 від 21.09.2011р.) на дії Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області по справі за позовом регіонального відділення фонду державного майна України по Львівській області, м.Львів до відповідача: Львівської міської ради, м.Львів, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ВАТ "Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1", м.Львів, ВАТ "Львівський хлібозавод №1", м.Львів, ДП "Тур" ВАТ "Львівський завод "Автонавантажувач", м.Львів про зобов"язання відповідача прийняти об"єкти права державної власності -гуртожитки за адресою: м.Львів, вул.Виговського,25а, вул.Городоцька,168 та по вул.Шевченка,362 (2 під"їзди) у комунальну власність територіальної громади м.Львова

Ухвалою суду від 03.10.2011р. скаргу прийнято та призначено до розгляду на 25.10.2011р.

Скаржником (позивачем у справі) явку представника в засідання суду забезпечено, вимоги скарги підтримано та виражено прохання про їх задоволення.

Підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області явки представника в засідання суду не забезпечено, хоча його належним чином повідомлено про час та місце розгляду справи про що свідчить повідомлення про вручення № 7900029892594, пояснень на скаргу не надіслано.

Відповідачем явку представника в засідання суду забезпечено, подано усні пояснення по суті скарги.

Третіми особами явку представників в засідання суду не забезпечено.

Відповідно до ч.2 ст. 121-2 ГПК України скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Скарга вирішується в порядку ст.75 ГПК України за наявними в справі матеріалами.

Скаржник обґрунтовує доводи своєї скарги наступним.

16.02.2010 господарським судом Львівської області прийнято рішення у справі №13/2, яким задоволено позов регіонального відділення ФДМУ по Львівській області, пред'явлений до Львівської міської ради, про зобов'язання прийняти з державної в комунальну власність територіальної громади м. Львова гуртожитки за адресою: м. Львів, вул. Виговського, 25а, вул. Городоцька, 168, вул. Шевченка, 362(два під'їзди).

У зв'язку із набранням рішенням у справі №13/2 законної сили, 17.08.2010 господарським судом Львівської області видано наказ, який скеровано регіональним відділенням ФДМУ по Львівській області на виконання до ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області для вжиття останнім заходів з примусового виконання рішення.

06.12.2010 ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Львівської області від 17.08.2010 у справі №13/2 (Реєстраційний номер виконавчого провадження - 23044102).

05.09.2011 регіональному відділенню стало відомо, що 01.09.2011 виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області - Тетюк Р.М. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження (далі - Постанова) із направленням виконавчого документа органу, що його видав, тобто до господарського суду Львівської області.

Підставою повернення виконавчого документа органом ДВС у Постанові вказано наступну обставину, а саме неможливість виконання судового рішення без участі боржника.

Загальні умови виконання рішень, за яким боржник зобов'язаний вчинити певні дії визначено Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до вказівки, що міститься у виконавчому документі, виданому 17.08.2010 у справі №13/2, боржник - Львівська міська рада, зобов'язана прийняти з державної в комунальну власність гуртожитки за адресою: м. Львів, вул. Виговського, 25а, вул. Городоцька, 168, вул. Шевченка, 362(два під'їзди).

Відносини, пов'язані з передачею об'єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад міст, сіл і т.п. регулюються положеннями Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" та Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків".

Державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області при проведенні виконавчих дій з виконання вказаного вище виконавчого документа Львівською міською радою порушено імперативні вимоги ст.ст. 6,11 Закону України "Про виконавче провадження".

Посадовими особами ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області не вжито всіх необхідних та передбачених законодавством заходів, що спрямовані на повноту виконання рішення суду Львівською міською радою у спосіб, визначений виконавчим документом, виданим у справі №13/2.

На думку скаржника постанова ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області від 01.09.2011 є незаконною, необгрунтованою та безпідставною.

Львівською міською радою пояснено, що нею вжито заходів для виконання рішення суду, однак його неможливо виконати через відсутність бажання відомств в котрих у віданні перебувають гуртожитки прийняти участь у передачі з державної у комунальну власність територіальної громади м.Львова гуртожитки за адресою: м.Львів, вулиці: Виговського, 25 «а», Городоцька, 168, Шевченка, 362 (два під'їзди).

В підтвердження висловленого подано листи від 04.07.2011р. №1104/вих.-1832, від 01.02.2011р. №1104/вих.-197 адресовані начальнику підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області п.Цибаку В.Я. та листи Залізничної районної адміністрації від 16.02.2011р. №4-32-307, від 30.03.2011р. №4-32-622, від 10.06.2011р. №4-32-1225, від 12.09.2011р. № 4-32-1950 та листи Шевченківської районної адміністрації від 10.02.2011р. №4-36-Ш-143, від 10.03.2011р. №4-36-Ш-218.

Згаданими листами описано порядок безоплатної передачі в комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду і про прийняття гуртожитків по вулицях: Виговського, 25 «а», Городоцька, 168, Шевченка, 362 у комунальну власність підрозділ примусового виконання рішень ВДВС буде повідомлено додатково. Залізничною адміністрацією повідомлено Львівську міську раду, що необхідні документи від ВАТ «Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1», «Львівський хлібзавод №1»не поступало і про результат вирішення даного питання буде повідомлено Львівську міську раду до 01.12.2011р. Шевченківською районною адміністрацією сказано, що сесією міської ради від 18.02.2010р. №3270 прийнято ухвалу «Про прийняття у власність територіальної громади м.Львова від ВАТ «Львівський завод Автонавантажувач»відомчих житлових будинків по вул.Т.Шевченка, 402, 404, 414, 416 по вул.Величковського, 56 та гуртожитку по вул.Шевченка, 362, але на даний час немає можливості завершити процедуру передачі зазначених будинків з балансу ВАТ «Львівський завод Автонавантажувач»на баланс ЛКП «Рясне-402»та Рясне-403», оскільки ДП «ТУР»ВАТ «Львівський завод Автонавантажувач»тривалий час зволікає у підписанні актів приймання-передачі будинків і не передає відповідним міським службам позабудинкові інженерні мережі і про хід виконання буде повідомлено до 15.03.2011р. В листі від 10.03.2011р. №4-36-Ш-218 Шевченківської районної адміністрації робиться висновок, що у зв'язку з небажанням передачі житлових будинків по вул.Т.Шевченка, 402, 404, 414, 416 по вул.Величковського, 56 та гуртожитку по вул.Шевченка, 362 у власність територіальної громади м.Львова головою правління ВАТ «Львівський завод Автонавантажувач»не подається актів приймання-передачі будівель для затвердження департаментом житлового господарства та інфраструктури, які мали бути передані до 16.02.2011р. та інформує юридичне управління Львівської міської ради та Департамент житлового господарства та інфраструктури, що адміністрація звернулася листом від 17.02.2011р. №36-вих.-214 в районну прокуратуру та виконавчу службу з проханням вжити згідно чинного законодавства впливу до голови правління ВАТ «Львівський завод Автонавантажувач»Гаврилюка О.Р.

В постанові про закінчення виконавчого провадження від 01.09.2011р. йдеться, що Державним виконавцем на боржника двічі накладено штраф за невиконання рішення суду і 01.09.2011р. скеровано подання (повідомлення) в прокуратуру м.Львова про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності і закінчено виконавче провадження на підставі ст. 89 Закону.

Суд з таким висновком державної виконавчої служби погодитись не може, оскільки державним виконавцем не вчинено виконавчі дії в повному обсязі, встановлені ст.ст.6,11 Закону. Не забезпечено явку згаданих посадових осіб через органи внутрішніх справ, не залучено у встановленому порядку до провадження виконавчих дій експертів, спеціалістів, суб'єктів оціночної діяльності, не проведено вилучення майна за участю працівників внутрішніх справ - суб'єктів господарювання і таке інше. Також не вжито всіх заходів внормованих ст.99 Закону.

Тим більше, що у відповідності до п. 18.1 Закону України «Про місцеве самоврядування»місцевий орган виконавчої влади відноситься до регуляторного органу і міський голова бере участь у здійсненні державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в межах та у спосіб, встановлені Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», відповідно до ст.1 якого, покладено обов'язок вдосконалення правового регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання, усунення перешкод для розвитку господарської діяльності, що здійснюється в межах, у порядку та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України.

За таких обставин постанова є необґрунтованою, передчасною та безпідставною та підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, ст. ст. 86,87,1212 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України від 13.09.2011р. №10-11-05227 (вх..№21373/11 від 21.09.2011р.) -задоволити.

2. Скасувати постанову, винесену 01.09.2011 державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Тетюк Р.М. про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання: наказу, виданого 17.08.2010 господарським судом Львівської області у справі №13/2 про зобов'язання Львівської міської ради прийняти з державної в комунальну власність територіальної громади м. Львова гуртожитки за адресою: м. Львів, вул. Виговського, 25а, вул. Городоцька, 168, вул. Шевченка, 362 (два під'їзди) (реєстраційний номер виконавчого провадження - 23044102).

3. Зобов'язати підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області (79000, м. Львів, пл. Шашкевича, 1; код ЄДРПОУ - 34942940) вжити заходи із прийняття до провадження та примусового виконання боржником наказу, виданого 17.08.2010р. господарським судом Львівської області у справі №13/2, про зобов'язання Львівської міської ради прийняти з державної в комунальну власність територіальної громади м. Львова гуртожитки за адресою: м. Львів. вул. Виговського, 25а, вул. Городоцька, 168, вул. Шевченка, 362 (два під їзди).

Суддя Станько Л.Л.