Постанова № 27404391, 05.11.2012, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2012 р. м. Чернівці Справа № 2а/2470/2435/12

15:10 год.

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

при секретарі судового засідання Настасійчука О.В.,

сторони в судове засідання не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях до державного підприємства «Дослідне господарство «Центральне» Буковинського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до державного підприємства «Дослідне господарство «Центральне» Буковинського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості у сумі 21691,12 грн.

Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість по платежах до Пенсійного фонду України, а саме: по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п.п. «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за серпень - вересень 2012 р. в сумі 21691,12 грн. Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості в судовому порядку.

В судове засідання представник позивача не з'явився, однак надав до суду клопотання (вх. 13624/12) про розгляд справи за його відсутності, за наявними у справі доказами.

Про дату, час та місце проведення судового засідання відповідача повідомлено за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців, що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення від 26.10.2012 р.

Згідно ч.4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідач в судове засідання не з'явився, явку представника в судове засідання не забезпечив, про причини неприбуття суд не повідомив, а тому суд вважає, що справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідно до ст. 67 Конституції України роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати належні йому страхові внески.

Державне підприємство «Дослідне господарство «Центральне» Буковинського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України» (58026, м. Чернівці, вул. Каштанова, 20, ідентифікаційний код 00729876) зареєстроване як юридична особа 13.10.2004 р. виконавчим комітетом Чернівецької міської ради (а.с. 7-9).

Згідно ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач взятий на облік в управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях та є платником єдиних внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 6).

Таким чином, відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач зобов'язаний сплачувати страхові внески до Пенсійного фонду України.

Згідно п. 2 розділу XV Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (тобто до 01.01.2004 р.).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. п. 6.2, 6.4, 6.5, 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої правлінням Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначених в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

У відповідності до п. п. 6.9 цієї Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як слідує із матеріалів справи, управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівцях на адресу відповідача листом від 25.05.2012 р. № 12166/03 надсилались на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з травня 2012 р. таким особам: ОСОБА_1 в сумі 921,03 грн.; ОСОБА_2 в сумі 1063,91 грн.; ОСОБА_3 в сумі 1167,23 грн.; ОСОБА_4 в сумі 929,09 грн.; ОСОБА_5 в сумі 1033,31 грн. (всього на загальну суму 5114,57 грн.); а також ОСОБА_6 в сумі 838,00 грн.; ОСОБА_7 в сумі 848,28 грн.; ОСОБА_8 в сумі 931,84 грн.; ОСОБА_9 в сумі 1004,98 грн.; ОСОБА_10 в сумі 838,00 грн. Всього на загальну суму 4461,10 грн. (а.с. 11, 13, 14-15).

Дані розрахунки одержано уповноваженою особою відповідача 02.06.2012 р., що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с. 12).

21.08.2012 р. позивач листом за № 16310/03 на адресу відповідача надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з липня 2012 р. по таким особам: ОСОБА_1 в сумі 1008,38 грн.; ОСОБА_2 в сумі 1170,75 грн.; ОСОБА_3 в сумі 1268,02 грн.; ОСОБА_4 в сумі 1035,09 грн.; ОСОБА_5 в сумі 1133,31 грн. Всього на загальну суму 5615,55 грн. (а.с. 16, 18).

Згідно відмітки про вручення рекомендованого поштового відправлення, адресований розрахунок отримано відповідачем 29.08.2012 р. (а.с. 17).

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівцях на адресу відповідача листом від 13.09.2012 р. № 17399/03 надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з серпня 2012 р. по таким особам: ОСОБА_6 в сумі 944,00 грн.; ОСОБА_7 в сумі 954,28 грн.; ОСОБА_8 в сумі 1031,84 грн.; ОСОБА_9 в сумі 1005,40 грн.; ОСОБА_10 в сумі 944,00 грн. Всього на загальну суму 4979,52 грн. (а.с. 19, 21-22).

Згаданий розрахунок одержано уповноваженою особою відповідача 18.09.2012 р., що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с. 20).

20.09.2012 р. позивач листом від № 17780/03 на адресу відповідача надіслав розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з вересня 2012 р. по таким особам: ОСОБА_6 в сумі 944,00 грн.; ОСОБА_7 в сумі 954,28 грн.; ОСОБА_8 в сумі 1031,84 грн.; ОСОБА_9 в сумі 1005,40 грн.; ОСОБА_10 в сумі 944,00 грн. Всього на загальну суму 4979,52 грн. (а.с. 23, 24-25).

Згідно відмітки про вручення рекомендованого поштового відправлення, адресований розрахунок отримано відповідачем 29.09.2012 р. (а.с. 110).

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Статтею 12 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» від 22.12.2011 р. № 4282-VI установлено, що у 2012 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 1017 гривень, з 1 квітня - 1037 гривень, з 1 липня - 1044 гривні, з 1 жовтня - 1060 гривень, з 1 грудня - 1095 гривень та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення:

дітей віком до 6 років: з 1 січня - 893 гривні, з 1 квітня - 911 гривень, з 1 липня - 917 гривень, з 1 жовтня - 930 гривень, з 1 грудня - 961 гривня;

дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня - 1112 гривень, з 1 квітня - 1134 гривні, з 1 липня - 1144 гривні, з 1 жовтня - 1161 гривня, з 1 грудня - 1197 гривень;

працездатних осіб: з 1 січня - 1073 гривні, з 1 квітня - 1094 гривні, з 1 липня - 1102 гривні, з 1 жовтня - 1118 гривень, з 1 грудня - 1134 гривні;

осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 822 гривні, з 1 квітня - 838 гривень, з 1 липня - 844 гривні, з 1 жовтня - 856 гривень, з 1 грудня - 884 гривні.

Отже, з 1 липня 2012 р. Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відтак в силу Закону органи Пенсійного фонду України зобов'язані проводити перерахунок пенсії.

Як вбачається з довідки управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях від 26.10.2012 р. № 20006/03, в розрахунок суми боргу включено суми донарахування, які здійснювалися на підставі отриманих в серпні 2012 р. розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку із збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зокрема, позивачем нараховано до відшкодування в серпні та вересні 2012 р. по пенсіонерам: ОСОБА_1 - 87,35 грн. (1008,38 грн. - 921,03 грн.), ОСОБА_2 - 106,84 грн. (1170,75 грн. - 1063,91 грн.), ОСОБА_3 - 100,79 грн. (1268,02 грн. - 1167,23 грн.), ОСОБА_4 - 106,00 грн. (1035,09 грн. - 929,09 грн.), ОСОБА_5 - 100,00 грн. (1133,31 грн. - 1033,31 грн.).

Таким чином, сума до відшкодування в серпні 2012 р. по пенсіонерах ОСОБА_1 складала 1095,73 грн. (1008,38 грн. + 87,35 грн.), ОСОБА_2 - 1277,59 грн. (106,84 грн. + 1170,75 грн.), ОСОБА_3 - 1368,81 грн. (1268,02 грн. + 100,79 грн.), ОСОБА_4 - 1141,09 грн. (1035,09 грн. + 106,00 грн.), ОСОБА_5 - 1233,31 грн. (100,00 грн. + 1133,31 грн.).

Отже, у серпні 2012 р. розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складав 10577,63 грн., а у вересні 2012 р. - 11113,49 грн.

Статтею 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено обов'язок страхувальника виконувати вимоги, передбачені цим Законом, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 64 цього Закону управління Пенсійного фонду має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми.

З матеріалів справи видно, що відповідач не виконав свої зобов'язання в частині відшкодуванню витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій,призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за серпень -вересень 2012 р., у зв'язку з чим утворилась заборгованість в сумі 21691,12 грн. (10577,63 грн. + 11113,49 грн.).

Суд вважає, що відповідач належним чином був повідомлений про заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в сумі 21691,12 грн., проте заборгованість в добровільному порядку не погасив.

Судом з достовірністю встановлено наявність з боку відповідача порушень вимог чинного законодавства в частині несвоєчасної сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, тому суд приходить до висновку про можливість задоволення позову в повному обсязі та стягнення з відповідача заборгованості в сумі 21691,12 грн.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним заборгованості.

Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають, тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 71, 86, 158, 162, 163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з державного підприємства «Дослідне господарство «Центральне» Буковинського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України» (58026, м. Чернівці, вул. Каштанова, 20, ідентифікаційний код 00729876) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях заборгованість в сумі 21691,12 грн.

Порядок та строки набрання постановою законної сили та оскарження.

Відповідно до ч. 1 та 3 ст. 254 КАС України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, згідно ст. 186 КАС України, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано судом 12.11.2012 р.

Суддя В.К. Левицький