Ухвала суду № 27403932, 13.11.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

13 листопада 2012 року Справа № 0870/10644/12

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., при секретарі судового засідання Шмаріні І.О., за участю представників заявника - Сергієнко Т.С. (довіреність від 31 серпня 2012 року) та Мужева О.О. (довіреність від 22 березня 2012 року), представників відповідача - Горобченка В.В. (довіреність від 01 вересня 2011 року) та Настич Л.О. (довіреність від 10 січня 2012 року), розглядаючи у відкритому судовому засідання адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» про стягнення податкового боргу, та вирішуючи питання наявності підстав для залишення подання без розгляду,

ВСТАНОВИВ:

09 листопада 2012 року о 16 год. 30 хв. Державна податкова інспекція у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (далі іменується - Заявник) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з поданням до Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» (далі іменується - відповідач), в якому заявник просить стягнути на його користь суму податкового боргу в розмірі 1046676 грн. 77 коп.

Ухвалою судді від 12.11.2012 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 12.11.2012 на 16 год. 00 хв.

12.11.2012 в судове засідання прибув представник відповідача та заявив клопотання про залишення подання контролюючого органу без розгляду через пропуск строку звернення до суду. Представник заявника проти внесеного клопотання заперечив. У зв'язку з необхідністю надання сторонами додаткових доказів та пояснень, в судовому засіданні оголошено перерву до 13.11.2012 до 09 год. 00 хв.

13.11.2012 в судове засідання прибув представник відповідача та підтримав заявлене клопотання про залишення подання без розгляду.

В судове засідання також прибули представники заявника та заперечили проти задоволення клопотання про залишення подання без розгляду.

Обґрунтовуючи підстави звернення до суду, податковий орган зазначає, що датою виникнення права звернення до суду з поданням є 08.11.2012 - дата внесення в реєстр податкового повідомлення-рішення від 11.11.2010, а тому протягом наступних 24 годин податковий орган мав право звернутись до адміністративного суду із подання про стягнення коштів за податковим боргом.

З матеріалів справи вбачається, що фахівцями Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі було проведено невиїзну документальну перевірку діяльності Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» з питань дотримання вимог податкового законодавства по господарських відносинах з ВАТ «Львівсільмаш», за результатами якої складено акт перевірки від 06.11.2010 №116\08-03\01240137 (далі іменується - Акт перевірки).

На підставі Акта перевірки контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 11.11.2010 №0000270803\0, яким платнику податків визначено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 1050000 грн. 00 коп., в тому числі за основним платежем на суму в розмірі 700000 грн. 00 коп., за штрафними (фінансовими) санкціями на суму в розмірі 850000 грн. 00 коп.

Не погоджуючись з рішенням суб'єкта владних повноважень, Публічне акціонерне товариство «Запорізький домобудівний комбінат» звернулось до суду з позовом про визнання його протиправним та скасування.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.09.2011 позов Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» задоволено, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 11.11.2010 №0000270803\0 (а.с. 53).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2012 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.09.2011 скасовано та прийнято нове рішення про відмову Публічному акціонерному товариству «Запорізький домобудівний комбінат» в задоволенні позовних вимог в повному обсязі (а.с. 52).

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної інстанції чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Зі змісту постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2012 вбачається, що справа розглядалась у відкритому судовому засіданні, а відтак таке рішення суду набрало законної сили в момент проголошення.

Саме з моменту набрання рішенням суду апеляційної інстанції законної сили, визначена податковим повідомленням-рішенням сума грошового зобов'язання набула статусу узгодженого грошового зобов'язання.

За приписами пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Таким чином, датою узгодження суми грошового зобов'язання являється 05.07.2012, а датою набуття сумою узгодженого грошового зобов'язання статусу податкового боргу - 16.07.2012.

Дослідивши зміст доданих до подання матеріалів та заслухавши пояснення сторін, суд прийшов до висновку, що податковим органом пропущено строк звернення до адміністративного суду із поданням про стягнення коштів за податковим боргом, оскільки заявник не скористався своїм правом на звернення до суду з поданням протягом 24 годин з моменту виникнення податкового боргу за податковим повідомленням-рішенням - починаючи з 16.07.2012.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 1833 КАС України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Відповідно до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

За приписами ч. 2 ст. 1833 КАС України подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі.

Строки звернення податкового органу із поданням, передбачені ч. 2, 3 ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, є різновидами строку спеціального звернення до суду, передбаченого ч. 3 ст. 99 КАС України. Вказана норма встановлює, що Кодексом адміністративного судочинства України можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, ніж шестимісячний загальний строк.

При цьому ст. 1833 КАС України не передбачає спеціальних наслідків пропущення строків звернення до суду, визначених цією нормою. Тому недотримання заявником строків звернення до суду, визначених ст. 1833 КАС України, тягне за собою застосування приписів ст. 100 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Дослідивши зміст подання та доданих до нього матеріалів, суд встановив, що Державною податковою інспекцією у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби пропущено строк звернення до суду із поданням про стягнення податкового боргу, та вважає за необхідне залишити подання без розгляду. Разом з тим суд зазначає, що заявник не позбавлений права звернутись до суду з адміністративним позовом про стягнення податкового боргу в порядку загального позовного провадження.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 165, 1833 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Подання Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» про стягнення суми податкового боргу в розмірі 1046676 (один мільйон сорок шість тисяч шістсот сімдесят шість) грн. 77 (сімдесят сім) коп. - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, визначені статтею 1833 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.М.Недашківська