Постанова № 27403505, 06.11.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2012 р. Справа № 2а/0570/13975/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 00 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Аканова О.О

при секретарі Скокіні О.Л

Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді Аканова О.О., при секретарі судового засідання Скокіні О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля», відокремленого підрозділу «Виробниче управління теплофікації» про стягнення заборгованості з відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з липня 2011 р. по листопад 2011 року у сумі 230 242,06 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області звернулось до суду з позовом до Державного підприємства «Селидіввугілля», відокремленого підрозділу «Виробниче управління теплофікації» про стягнення заборгованості з відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з липня 2011 р. по листопад 2011 року у сумі 230 242,06 грн.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що згідно п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХП від 05.11.1991, п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносить до Пенсійного фонду України плату, що покриває понесені фактичні витрати на виплату пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України до набуття працівником права на пенсію за віком.

Невиконання цього обов'язку платниками призводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду, і як наслідок, до несвоєчасних, виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України, яка гарантує право громадянам на забезпечення в разі старості, втрати працездатності, втрати годувальника та в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 № 64/8663, страхувальник зобов'язаний щомісяця до 25 числа вносити до ПФУ суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На підставі п. 6 Інструкції ПФУ від 19.12.2003р. № 21-1, посадові особи, які відповідають за нарахування сум, що підлягають відшкодуванню органам ПФУ, щомісяця складають та надсилають платнику до 15 числа місяця, за який здійснюється відшкодування, повідомлення за встановленою формою.

За період з липня 2011 р. по листопад 2011 року на загальну суму 230 242,06 грн. позивачем до відповідача направлялись розрахунки фактичних витрат по сплаті та доставці пільгових пенсій, які прийняті боржником без заперечень.

Згідно направлених розрахунків та акту звірки № 02-34/1/86 від 01.11.2012 року загальна сума, що підлягає відшкодуванню відповідачем позивачу, за вказаний період становить 230 242,06 грн.

Вказана сума боргу станом на теперішній час відповідачем не сплачена.

Тому позивач просить суд стягнути з Державного підприємства «Селидіввугілля» прострочену заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 230 242,06 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, просила відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд встановив.

Державне підприємство «Селидіввугілля» є юридичною особою, ЄДРПОУ 33426253, який відповідно до пунктів 2.1.1 та 6.1 наведеної вище Інструкції є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується копією довідки органів статистики.

Суд зазначає, що відповідно до п.4.3 Наказу від 17.10.1996 року про ліквідацію СШПУ, матеріальні цінності які знаходились на балансі ШПУ передані на баланс підприємства «Селидіввугілля». Також в п. 6 Наказу зазначено, що правонаступником по зобов’язанням є Виробниче управління теплофікації.

Як встановлено судом, на відокремленому підрозділу «Виробниче управління теплофікації» Державного підприємства «Селидіввугілля» працювали особи, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пунктів “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ” від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, і яким призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Пунктом 2 розділу XV “Прикінцеві положення ” Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” № 1058-IV встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком №1 покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 – ІV виплати пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату і доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок Пенсійного фонду та Державного бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб.

Так зі змісту статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII вбачається, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Таким чином, аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058 – ІV у контексті положень статті 14 Закону № 1788-ХІІ дає підстави для висновку про те, що порядок за якого витрати на доставку пільгових пенсій покривається до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року – за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам за умов, передбачених статтею 14 Закону № 1788-ХІІ.

З приводу посилання представника відповідача на те, що пенсії, які призначені до 1 січня 2004 року не відшкодовуються підприємством, суд зазначає наступне.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів “а” частини першої статті 13 Закону № 1788-XII за списком № 1 покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов’язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених ПФУ після 1 січня 2004 року, не пов’язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом № 1058-IV).

Як встановлено судом, спір у справі стосується заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених хоча і працівникам, які були зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, але відповідно до пункту “а” частини першої статті 13 Закону №1788-ХІІ, тому суд приходить до висновку про обов’язок відповідача щодо покриття витрат на виплату та доставку пенсій таким особам.

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень № 1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до п. “а” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1 за період з липня 2011 р. по листопад 2011 року складає 230 242,06 грн.

Також суд зазначає, що заборгованість відповідача підтверджена актом звірки № 02-34/1/86 від 01.11.2012 року , який підписаний сторонами без заперечень.

Враховуючи вищевикладене суд прийшов до висновку щодо задоволення позовних вимог, оскільки на час розгляду справи фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в установленому законом порядку не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові ВЕРХОВНОГО СУДУ УКРАЇНИ від 25 вересня 2012 року у справі № 21-251а12 (доповідач Кривенко В.В.).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 112, 136, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля», відокремленого підрозділу «Виробниче управління теплофікації» про стягнення заборгованості з відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з липня 2011 р. по листопад 2011 року у сумі 230 242,06 грн. - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Селидіввугілля» (ЄДРПОУ 33426253) на користь Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з липня 2011 р. по листопад 2011 року у сумі 230 242,06 грн.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 6 листопада 2012 року. Постанова у повному обсязі складена 9 листопада 2012 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Аканов О.О.