Ухвала суду № 27391431, 24.10.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2012 р.Справа № 2012/2а-1810/11Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Спаскіна О.А.

Суддів: Сіренко О.І. , Любчич Л.В.

за участю секретаря судового засідання Зливко І.М.

прокурора Ачкасовій С.І., представника відповідача ОСОБА_1, позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради на постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 12.10.2011р. по справі № 2012/2а-1810/11

за позовом Прокурора Жовтневого району м. Харкова , в інтересах ОСОБА_2

до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради

про стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

12 жовтня 2012 року постановою Жовтневого районного суду м. Харкова задоволено позов Прокурора Жовтневого району м. Харкова в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради.

Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради незаконними.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради здійснити заміну семи вікон в будинку ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 відповідно до його заяви від 1 лютого 2008 року до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Харкові ради.

В задоволені позову ОСОБА_2 про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради моральної шкоди у розмірі 20 000 грн. - відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та прийняти нову, якою повністю відмовити в задоволенні позовних вимог позивача, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Так, відповідач зазначає, що законодавством не передбачений порядок письмової відмови від проведення певних дій щодо ремонту.

Крім того, факт відмови ОСОБА_2 від виготовлених вікон підтверджується гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_4, які надавали виготовлені вікна ОСОБА_2 для узгодження, в їх присутності він від вікон білого кольору відмовився.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач, ОСОБА_2, є інвалідом війни ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням Б НОМЕР_1 від 8 серпня 2005 року, виданого відповідачем.

01 лютого 2008 року ОСОБА_2 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради з заявою про проведення у власній частині будинку ремонту, а саме: заміна і ремонт вікон та дверей.

18 квітня 2008 року до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Харкові ради надійшов акт від 18 квітня 2008 року, складений працівниками ТОВ «Авега» про відмову ОСОБА_2 від встановлення виготовлених для нього вікон.

18 квітня 2008 року відповідачем було зроблено запис в «Книзі обліку виконання безоплатних капітальних ремонтів житлових будинків (квартир), що перебувають у власності осіб, яким надаються пільги згідно із законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» про те, що позивач відмовився від вікон білого кольору.

Задовольняючи позов ОСОБА_2 в частині зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради здійснити заміну семи вікон в будинку ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 відповідно до його заяви від 1 лютого 2008 року до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Харкові ради, суд першої інстанції виходив з того, що акт, складений працівниками ТОВ «Авега» від 18.04.2008 року про відмову ОСОБА_2 від встановлення виготовлених для нього вікон, на підставі якого відповідачем було відмовлено у встановленні вікон позивачу, не є достатньою підставою для прийняття відповідного рішення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інваліди війни та прирівняним до них особам надаються пільги в т. ч. позачерговий безплатний капітальний ремонт власних жилих будинків і квартир та першочерговий поточний ремонт жилих будинків і квартир у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач мав право на заміну семи вікон в будинку, що передбачено «Положенням про порядок проведення безоплатного капітального ремонту жилих будинків (квартир) інвалідів війни, осіб , які мають заслуги перед Батьківщиною, членів сімей загиблих військовослужбовців та прирівняних до них осіб», затвердженого наказом Державного комітету України по житлово- комунальному господарству №73 від 5 серпня 1994 року, яке діяло в 2008 році.

Згідно п. 2 «Положення про порядок проведення безоплатного капітального ремонту жилих будинків (квартир) інвалідів війни, осіб, які мають заслуги перед Батьківщиною, членів сімей загиблих військовослужбовців та прирівняних до них осіб», затвердженого наказом Державного комітету України по житлово - комунальному господарство №73 від 5 серпня 1994 року, яке діяло на момент виникнення спірних правовідносин, обсяги робіт з капітального ремонту будинків, визначаються спеціальною комісією, яка створюється при місцевому органі влади і самоврядування із залученням спеціалістів житлово - експлуатаційних, ремонтно - будівельних організацій, представників місцевого органу влади, що фінансує виконання ремонтних робіт, органу технічної інвентаризації та інших уповноважених осіб, у присутності власника житла.

На основі обстеження визначається перелік робіт, які необхідно виконати під час безоплатного, капітального ремонту, за результатами обстеження складається розцінковий опис робіт.

За визначеними обсягами робіт складається кошторисний розрахунок і визначається вартість капітального ремонту будинку, які затверджуються рішенням місцевого органу влади і самоврядування і не підлягають подальшій зміні.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради не вживались заходи щодо отримання підтвердження від ОСОБА_2 про відмову від виконання робіт, не приймалось рішення по цьому питанню.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем неправомірно не було здійснено заміну семи вікон в будинку ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 відповідно до його заяви від 1 лютого 2008 року.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстав для її скасування колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 12.10.2011р. по справі № 2012/2а-1810/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Спаскін О.А.Судді Сіренко О.І. Любчич Л.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Спаскін О.А.

Повний текст ухвали виготовлено 29.10.2012 року.