Постанова № 27391295, 17.07.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2012 р. Справа № 1601/2а-23/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Калитки О. М. , Русанової В.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 20.03.2012р. по справі № 1601/2а-23/12

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці

про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій.

Ухвалою Автозаводського районного суду Полтавської області від 26 січня 2012 р. замінено неналежного відповідача у зазначеній справі Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області належним відповідачем - Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 20 березня 2012 р. відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність рішення суду першої інстанції, в зв'язку з ненаданням належної правової оцінки обставинам справи та невірним застосуванням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 20 березня 2012 р. і прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на не повне дослідження наявних в матеріалах справи доказів та невірне застосування норм Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Сторони в судове засіданні не з'явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили, у зв'язку з чим відповідно до ст. 197 КАС України, суд розглядає справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що 04 січня 2010 р. ОСОБА_1 звернувся до відділу пенсійного забезпечення управління ПФУ Автозаводського району м. Кременчук із заявою та пакетом документів для вирішення питання про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України (в подальшому - Список № 2), і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12,5 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 р. за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на момент роботи.

Відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків при визначенні права на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується Список № 2, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 р. (приклад № 3 визначеного Порядку).

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що у період роботи позивача ОСОБА_1 застосовується саме Список № 2, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР№ 1173 від 22 серпня 1956 р., яким не була передбачена професія позивача - машиніст-регулювальник. Тобто, період роботи позивача на зазначеній посаді з 26 квітня 1976 р. по 06 вересня 1991 р. не може бути зарахований до пільгового стажу по Списку № 2, відповідно позивач немає права на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів не погоджується з вищезазначеними висновками суду першої інстанції.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та положень Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 р., основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності в ній відповідних записів, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи та архівними установами. В разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості їх одержання внаслідок ліквідації підприємства або з інших причин, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника в спільній роботі на одному підприємстві і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Позивач ОСОБА_1 народився 09 жовтня 1954 р., що підтверджується копією його паспорта, тобто, станом на 04 січня 2010 р. на момент звернення до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах позивачеві виповнилося 55 років (а. с. 15-16).

З 26 квітня 1976 р. по 06 вересня 1991 р. ОСОБА_1 працював на тютюново-махорковій фабриці м. Кременчук машиністом-регулювальником сигаретних агрегатів, що підтверджується копією трудової книжки (а. с. 10-13).

Посада машиніста-регулювальника згідно Постанови Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що надають право на пільгове пенсійне забезпечення» відноситься до Списку № 2, затвердженого цією постановою, код № 2240500а-14131.

Вищезазначена Постанова Кабінету Міністрів СРСР набрала чинності з моменту прийняття, тобто, з 26 січня 1991 р., оскільки відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР № 293 від 20 березня 1959 р. «Про порядок опублікування та набрання чинності постанов і розпоряджень Уряду СРСР» і разі відсутності терміну введення в дію постанов Уряду, вони набирають чинності з моменту їх прийняття.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 р. за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на момент роботи.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, судова колегія вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані та підлягають задоволенню, оскільки станом на 06 вересня 1991 р., на момент звільнення позивача, була чинною Постанова Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 р.

Відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України, підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови неправильно застосовано норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 20.03.2012р. по справі № 1601/2а-23/12 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою задовольнити позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці щодо відмовити в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці відповідно до п "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, з урахуванням часу його роботи з 23 квітня 1976 р. по 06 вересня 1991 р. машиністом - регулювальником на Кременчуцькій тютюново - махорковій фабриці.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.Судді Калитка О. М. Русанова В.Б.