Постанова № 27374062, 01.11.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/6549/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Єресько Л.О.,

при секретарі - Курбалі А.В.,

за участю:

представника позивача - Бур'яненко Л.В.,

представника відповідача - Нємчук М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області до Публічного акціонерного товариства "Кременчуцький колісний завод" про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

11 жовтня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Кременчуцький колісний завод" про стягнення переплати пенсії у розмірі 41 788,98 грн., що виникла у зв'язку із видачею недостовірної довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за віком громадянці ОСОБА_3

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час проведення перевірки достовірності видачі ПАТ "Кременчуцький колісний завод" довідки про заробітну плату, надану відповідачем для обчислення пенсії гр. ОСОБА_3 були виявлені недостовірні дані, які були використані для призначення пенсії, що призвело до її завищення та переплати на вищезазначену суму. Вказував, що управлінням було направлено відповідачу претензію №6030/06-07 від 10.09.2012 щодо відшкодування переплати пенсії в розмірі 41 788,98 грн., однак, сума переплати пенсії відповідачем у добровільному порядку на розрахунковий рахунок позивача не перерахована, що стало підставою для звернення Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області до суду.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на те, що згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Також зазначив, що у відповіді на претензію позивачу було відмовлено у відшкодуванні коштів через необгрунтованість розрахунку вказаної суми.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що гр. ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області та отримує пенсію за віком при повному стажі згідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.с. 70).

Управлінням Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області гр. ОСОБА_3 з 13.01.1994 призначено пенсію за віком згідно наданої довідки від 14.02.1994 про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 01.01.1992 по 31.12.1993, яка була видана ПАТ "Кременчуцький колісний завод". (а.с.9).

07 червня 2012 року УПФУ в Кременчуцькому районі проведено позапланову перевірку ПАТ "Кременчуцький колісний завод" по питанню достовірності видачі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_3 за період з 01.01.1992 по 31.12.1993, яка набула форми акту від 07.06.2012 №365.

За результатами перевірки довідки від 14.02.1994 про заробітну плату для обчислення пенсії перевіркою встановлено завищення заробітної плати в сумі 426329,76 карб.

До таких висновків позивач дійшов у зв'язку із розбіжностями між сумами, які були зазначені в довідці від 14.02.1994 та сумами заробітної плати, які повинні враховуватися для призначення пенсії.

Так, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" до 01.01.2004 пенсії за віком призначались в розмірі 55 процентів заробітку. За кожний повний рік роботи понад 20 років жінкам пенсія збільшувалась на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії.

Загальний страховий стаж гр. ОСОБА_3 складає 32 роки 3 міс. 24 дні.

Обчислення пенсії проведено відповідно до ст.19, ст.65 вищезазначеного Закону в розмірі 67 % ( 55% + 12 % за стаж роботи) від середньомісячного заробітку для обчислення пенсії в сумі 75497 крб. Розмір середньомісячної зарплати для призначення пенсії було відкориговано відповідно до постанови Кабінету Міністрів №1357 від 08.12.1997 та встановлено з 04.11.1997 в розмірі 727,81грн.

З 01.01.2004 року пенсійне забезпечення громадян здійснюється за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003, відповідно до якого для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера із заробітної плати за період, передбачений абзацом першим частини першої ст.40 цього Закону.

Як пояснив представник позивача, гр. ОСОБА_3 не надала УПФУ в Кременчуцькому районі нову довідку, відповідно до ст. 40 Закону, а тому їй було здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2004 із врахуванням заробітної плати, обчисленої на підставі довідки, наданої ПАТ "Кременчуцький колісний завод" від 14.02.1994, з якої було раніше призначено пенсію за документами, наявними в пенсійній справі, а саме, із заробітку 727,81грн. В подальшому, заробітна плата для розрахунку пенсії коригувалась із врахуванням середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки України в порядку, встановленому чинним законодавством.

07.06.2012 відповідачем гр. ОСОБА_3 видано нову довідку №6/104-315-2701 про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 1992 по 1993 роки (а.с.8).

10.09.2012 року позивачем направлено до ПАТ "Кременчуцький колісний завод" претензію вих. № 6030/06-07 про відшкодування переплати пенсії гр. ОСОБА_3 в розмірі 41 788,98 грн., у зв'язку із видачею останній недостовірних довідок про заробітну плату для призначення пенсії від 14.02.1994 року та 07.06.2012 №6/104-315-2701 року (а.с. 11).

Листом від 20.09.2012 №6/95-107-4423 ПАТ "Кременчуцький колісний завод" повідомило позивача про залишення даної претензії без задоволення, оскільки в акті перевірки встановлено лише факт завищення заробітної плати на суму 426329,76 карб., без встановлення факту завдання збитків та визначення їх розміру.

Оскільки кошти в сумі 41 788,98 грн. ПАТ "Кременчуцький колісний завод" в добровільному порядку відшкодовано не було, Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі звернулося до суду з позовом про їх стягнення.

Надаючи оцінку обґрунтованості позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі, суд виходить з наступного.

Відповідно до пунктів 1, 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, основними завданнями якого, зокрема, є призначення (перерахунок) пенсій, ефективне та цільове використання коштів, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів.

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, визначено, що управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підпорядкованими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Відповідно до положень статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних, документів, і відшкодовують її.

Частиною 1 статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

У зв'язку з наданням відповідачем недостовірних даних у довідках про заробітну плату для обчислення пенсії гр. ОСОБА_3 від 14.02.1994 року та 07.06.2012 №6/104-315-2701 Управлінням Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі переплачено пенсію вказаній громадянці за період з 01.01.2004 по 31.08.2012 на загальну суму 41 788,98 грн., що підтверджується листом управління з координації та контролю за виплатою пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 04.09.2012 №1052/040270/15 (а.с. 10).

У ході судового розгляду справи представник відповідача не заперечував факту видачі підприємством відповідача довідки від 14.02.1994 з недостовірними даними про заробіток гр. ОСОБА_3

Твердження відповідача про те, що обов'язок щодо відшкодування надміру сплаченої суми пенсій покладено безпосередньо на пенсіонера, а не на страхувальника, є безпідставними, оскільки, встановлюючи можливість добровільного відшкодування пенсіонером надміру виплаченої суми пенсій, Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не обмежує коло осіб, щодо яких може бути заявлено вимогу про стягнення такої суми у судовому порядку, виключно пенсіонерами, на користь яких виплачено такі сум

Отже, проаналізувавши зазначені вище положення Законів, суд прийшов до висновку, що обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної державі внаслідок надання недостовірних даних, покладено на страхувальника, як на особу, яка надала зазначені дані.

Разом з тим, ПАТ "Кременчуцький колісний завод" не повернуто до Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області зазначену суму коштів в добровільному порядку.

Відповідно до статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

З огляду на викладене, позовні вимоги є законними, обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області до Публічного акціонерного товариства "Кременчуцький колісний завод" про стягнення переплати пенсії задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Кременчуцький колісний завод" (код ЄДРПОУ 00231610, 39611, м. Кременчук, проїзд Ярославський №8) на користь Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області на р/р 25602306277 в Полтавській обласній філії АТ "Ощадбанк України" м. Полтава, МФО 331467, код 22534624 заборгованість по переплаті пенсії в розмірі 41 788,98 грн. (сорок одна тисяча сімсот вісімдесят вісім гривень дев'яносто вісім копійок), що виникла у зв'язку із видачею недостовірної довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за віком громадянці ОСОБА_3

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 06 листопада 2012 року.

Суддя Л.О. Єресько