Рішення № 27354171, 06.11.2012, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.11.12 Справа№ 5015/3947/12

За позовом: Дрогобицького міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Львівській області, м. Львів,до відповідача:Публічного акціонерного товариства "Дрогобицький завод автомобільних кранів", м. Дрогобич,про: стягнення 37'868,16 грн.Суддя М. Синчук При секретарі Григорчук Н.За участю представників:прокурора:Леонтьєва Н.Т. -старший помічник прокурора м. Львовапозивача:Калітєєвська Є.О. -довіреність №09-1706 від 13.04.2012 р. відповідача:Костишак В.М. -довіреність №120100 від 04.09.2012 р.

Представникам сторін та прокурору роз'яснено права та обов'язки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Дрогобицького міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Львівській області до Публічного акціонерного товариства "Дрогобицький завод автомобільних кранів" про стягнення 37'868,16 грн. Ухвалою від 21.09.2012 р. провадження у справі порушено, позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 02.10.2012 р.

Позовні вимоги обґрунтовуються наступним. В ході проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Дрогобицький завод автомобільних кранів" здійснювало самовільне водокористування, що є порушенням вимог ст.ст. 16, 19, 21 Кодексу України про надра, в результаті чого державі заподіяно збитки на суму 37 868,16 грн.

В судове засідання 02.10.2012 р. прокурор з'явився, надав пояснення по суті позовних вимог. Позовні вимоги підтримав.

В судове засідання 02.10.2012 р. представник позивача з'явився. Надав пояснення по справі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Вимоги ухвали суду від 21.09.2012 р. не виконав.

В судове засідання 02.10.2012 р. представник відповідача не з'явився. 01.10.2012 р. через канцелярію суду представник відповідача подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю направити свого поважного представника, оскільки він перебуває у відрядженні за межами Львівської області. Вимоги ухвали суду від 21.09.2012 р. не виконав.

В судовому засіданні розгляд справи відкладено на 23.10.2012 р.

В судове засідання 23.10.2012 р. прокурор з'явився, надав пояснення по суті позовних вимог. Позовні вимоги підтримав. 11.10.2012 р. через канцелярію суду подав довідку з ЄДРПОУ.

В судове засідання 23.10.2012 р. представник позивача не з'явився, причин неприбуття в судове засідання не повідомив. Вимог ухвали суду від 21.09.2012 р. не виконав.

В судове засідання 23.10.2012 р. представник відповідача з'явився. Подав відзив на позовну заяву, в задоволенні позовних вимог просить відмовити.

В судовому засіданні розгляд справи відкладено на 06.11.2012 р.

В судове засідання 06.11.2012 р. прокурор з'явився, позовні вимоги підтримав.

В судове засідання 06.11.2012 р. представник позивача з'явився, надав суду письмові пояснення на відзив. До матеріалів справи долучив дозвіл на спеціальне водокористування №Укр-375-10/Льв. від 15.07.2012 р., а також додаткові пояснення, просить суд позовні вимоги задоволити повністю.

В судове засідання 06.11.2012 р. представник відповідача з'явився, через канцелярію суду подав доповнення до відзиву, щодо заявлених позовних вимог заперечив. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю з підстав наведених у відзиві та доповненні до відзиву на позовну заяву.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вислухавши представників сторін та прокурора, проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.

13.03.2012 р. Державною екологічною інспекцією в Львівській області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Публічним акціонерним товариством "Дрогобицький завод автомобільних кранів", про що складено акт №426/02/339 від 13.03.2012 р.

В ході проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Дрогобицький завод автомобільних кранів" здійснювало забір підземних прісних вод для виробничих потреб, без спеціального дозволу на користування надрами в кількості 968 м.куб. у період з 08.08.20121 р. по 13.03.2012 р., що є порушенням вимог ст. ст. 16, 19, 21 Кодексу України про надра, в результаті чого державі заподіяно збитки на суму 37 868,16 грн.

Спеціальний дозвіл за № Укр-375-10/Льв. від 15.07.2010 р. виданий з метою забору води з артсвердловин для технічного (виробничого) водопостачання, терміном дії до 09.09.2012 р. (попередній дозвіл на спец водокористування №Укр-375-09/Льв. від 09.09.2009 р. терміном до 09.09.2012 р. втратив чинність в зв'язку із змінами умов водокористування).

Згідно дозволу № Укр-375-10/Льв. від 15.07.2010 р. дозволений ліміт забору підземної води з артсвердловин для виробничих потреб становить 53 тис.м3/рік, 212,85 м3 добу.

13.03.2012 р. Державною екологічною інспекцією у Львівській області внесено припис Публічному акціонерному товариству "Дрогобицький завод автомобільних кранів" з метою усунення порушень вимог природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки.

12.04.2012 р. Державною екологічною інспекцією у Львівській області винесено рішення №4 про зупинення (тимчасово) експлуатації артезіанської свердловини Публічним акціонерним товариством "Дрогобицький завод автомобільних кранів", в частині, яка порушує вимоги природоохоронного законодавства.

Розмір збитків нараховано відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збиків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої Міністерством охорони навколишнього природного середовища за №389 від 20.07.2009 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.06.2009 року за № 767/16783.

На день розгляду справи заборгованість у сумі 37 868,16 грн. відповідачем не погашена, доказів зворотнього суду не представлено.

При винесенні рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 4 Кодексу України про надра, надра є виключною власністю народу України і надаються тільки у користування.

Статтею 14 Кодексу України про надра визначено, що одним із видів користування надрами є видобування корисних копалин.

Відповідно до Гірничого закону України від 06.10.1999 р. №1127-XIV, корисні копалини - природні мінеральні речовини, які можуть використовуватися безпосередньо або після їх обробки.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 р. №827 "Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення" одним із видів корисних копалин є води: підземні води, мінеральні (лікувальні, лікувально-столові, природні столові), питні (для централізованого водопостачання, для нецентралізованого водопостачання), промислові, технічні.

Як встановлено судом, відповідач здійснив забір підземних прісних вод для виробничих потреб, без спеціального дозволу на користування надрами в кількості 968 м.куб. у період з 08.08.20121 р. по 13.03.2012 р.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 р. №615 "Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами" на кожний вид користування надрами в межах конкретної ділянки надається окремий дозвіл.

Згідно п. 5 цієї Постанови дозволи надаються на такі види користування надрами - видобування корисних копалин.

В судових засіданнях представник позивача не заперечував щодо чинності дозволу на підприємстві від 15.07.2010 р. №Укр.-375/10/Льв., виданого Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Львівській області терміном з 15.07.2010 р. по 09.09.2012 р.

Посилання відповідача на норми Водного кодексу України та те, що дозвіл на спецводокористування є єдиним дозвільним документом є необгрунтованими з огляду на наступне.

Статтею 2 Водного кодексу України чітко визначено, що завданням водного законодавства є регулювання правових відносин з метою забезпечення збереження, науково обґрунтованого, раціонального використання вод для потреб населення і галузей економіки, відтворення водних ресурсів, охорони вод від забруднення, засмічення та вичерпання, запобігання шкідливим діям вод та ліквідації їх наслідків, поліпшення стану водних об'єктів, а також охорони прав підприємств, установ, організацій і громадян на водокористування.

Згідно ч. 1 ст. 19 Кодексу про надра України надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.

Стаття 16 Кодексу про надра України встановлює обов'язок та порядок отримання спеціального дозволу на користування надрами.

Відповідно до ст. 21 Кодексу про надра України, надра у користування для видобування прісних підземних вод і розробки родовищ торфу надаються без надання гірничого відводу на підставі спеціальних дозволів, що видаються після попереднього погодження з органами Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Державного комітету України по нагляду за охороною праці та Міністерства охорони здоров'я України на місцях.

Вказані правовідносини мають різну правову природу, врегульовуються різними нормативно-правовими актами, а тому відповідач не може бути звільнений від обов'язку отримання дозволу на спеціальне водокористування нормою іншого нормативно-правового акта, а саме Кодексу України про надра.

Відповідно до ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Як встановлено в судовому засіданні, розрахунок завданих збитків проведено відповідно до Методики розрахунку розмірів відкодування збиків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої Міністерством охорони навколишнього природного середовища за №389 від 20.07.2009 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.06.2009 року за № 767/16783.

Пункт 1.2. вищезазначеної Методики встановлює порядок визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, у разі самовільного використання водних ресурсів при відсутності дозвільних документів (дозволу на спеціальне водокористування та/або спеціального дозволу на користування надрами 9підземні води)).

В судовому засіданні встановлено, що відповідач здійснив самовільне користування надрами (прісні підземні води), без спеціального дозволу на користування надрами, що є порушенням вимог ст. ст. 16, 19, 21 Кодексу України про надра, в результаті чого державі заподіяно збитки на суму 37 868,16 грн. Таким чином, вимоги позивача про стягнення з відповідача 37 868,16 грн. завданих державі збитків є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір потрібно покласти на відповідача.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 16, 19, 21 Кодексу про надра України, ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. ст. 33, 34, 43, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Дрогобицький завод автомобільних кранів" (адреса: вул. Гайдамацька, буд.22, м. Львів, 82100, ідентифікаційний код 00240158) на користь Державної екологічної інспекції у Львівській області (адреса: вул. Стрийська, буд. 98, м. Львів, 79026, ідентифікаційний код 38057086) -Одержувач коштів: місцевий бюджет м. Дрогобич, МФО -825014, р/р -33119331700014, ЄДРПОУ -38007496, Банк -Дрогобицьке УДКСУ у Львівській області, призначення платежу: код платежу 24062100 -збитків в розмірі 37 868,16 грн.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Дрогобицький завод автомобільних кранів" (адреса: вул. Гайдамацька, буд.22, м. Львів, 82100, ідентифікаційний код 00240158) в дохід державного бюджету України 1 609,50 грн. судового збору.

4. Накази видати відповідно до ст. 116 ГПК України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 09.11.2012 р.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Синчук М.М.