Ухвала суду № 27351598, 16.10.2012, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

16 жовтня 2012 року Справа № 1170/2а-3424/12

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до територіального управління державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Черкаській області про визнання протиправними дій по складанню актів та їх скасування, -

В С Т А Н О В И Л А:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1, від імені якого діє представник ОСОБА_2, звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до територіального управління державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Черкаській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії територіального управління держаної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Черкаській області по складанню актів від 27.07.12 форми Н-1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, і Н-5 проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 26.03.12 біля 17 годин у домоволодінні, що належить на праві спільної сумісної власності ОСОБА_1 та ОСОБА_4;

- скасувати акти від 27.07.12 форми Н-1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, і Н-5 проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 26.03.12 біля 17 годин у домоволодінні, що належить на праві спільної сумісної власності ОСОБА_1 та ОСОБА_4

Вбачається, що справа за вказаним позовом не підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду з таких підстав.

Територіальна підсудність адміністративних справ адміністративним судам визначена статтею 19 КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Зі змісту позову вбачається, що позивач обґрунтовує свої позовні вимоги порушеннями, допущеними при проведенні спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 26.03.12 з ОСОБА_5 у ПП ОСОБА_1 (код НОМЕР_1). За висновками комісії із спеціального розслідування нещасного випадку, утвореної територіальним управлінням Держгірпромнагляду України у Черкаській області, нещасний випадок визнано таким, що пов'язаний з виробництвом, про що 27.07.07 складено акти форми Н-5 та Н-1, які 31.07.12 затверджені начальником територіального управління Держгірпромнагляду України у Черкаській області. Особою, яка допустила порушення вимог законодавства про охорону праці, визнаний приватний підприємець ОСОБА_1, з яким потерпілий перебував у трудових відносинах, що не були оформлені документально.

Не погоджуючись з такими висновками, ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

За визначеннями, наведеними у пунктах 6, 8, 9 частини 1 статті 3 КАС України, адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах; позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 1 статті 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Вбачається, що суб'єктами спірних правовідносин, що становлять предмет позову, є ОСОБА_1, як фізична особа - підприємець та роботодавець у розумінні статті 1 Закону України "Про охорону праці", та територіальний орган Держгірпромнагляду.

Правовий статус фізичної особи - підприємця регламентований главою 5 Цивільного кодексу України.

Частиною 2 статті 50 ЦК України передбачено, що фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом. Інформація про державну реєстрацію фізичних осіб - підприємців є відкритою.

Підприємницька діяльність фізичної особи - підприємця є припиненою з дати внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію припинення такої діяльності. (частина 5 статті 50-1 ЦК України).

Згідно з частиною 1 статті 51 ЦК України до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, урегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Відповідно до абз. 4 частини 4 статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" в Єдиному державному реєстрі повинні міститися відомості щодо фізичної особи - підприємця, зокрема її місце проживання.

Частиною 1 статті 18 вказаного Закону передбачено, що якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

За визначенням, наведеним у абз. 5 статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", місце проживання фізичної особи - житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо) у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово, що знаходиться за певною адресою, за якою здійснюється зв'язок з фізичною особою - підприємцем.

Як вбачається зі Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, отриманого судом, станом на 16.10.12 місцем проживання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 є АДРЕСА_1.

Місцезнаходженням відповідача - територіального управління державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Черкаській області - є Черкаська область, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 205.

Таким чином, оскільки як позивач - ФОП ОСОБА_1, так і відповідач - управління державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Черкаській області - зареєстровані у Черкаській області, на яку не поширюється територіальна юрисдикція Кіровоградського окружного адміністративного суду, тому йому справа за даним позовом не підсудна.

Згідно з пунктом 6 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Вбачається, що за подання даного позову позивач сплатив судовий збір у розмірі 33, 54 грн., про що свідчить квитанція №8 від 11.10.12, видана філією АБ "Південний".

Частиною 2 статті 87 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду зокрема в разі повернення заяви або скарги.

Частиною 3 статті 7 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

Керуючись п.6 ч.3 ст.108, ст.ст.160, 165, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до територіального управління державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Черкаській області про визнання протиправними дій по складанню актів та їх скасування повернути.

Повернути ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) сплачену суму судового збору у розмірі 33, 54 грн. (тридцять три гривні 54 копійки), перераховану 11.10.12 через філію АБ "Південний" до державного бюджету на банківські реквізити: отримувач коштів - ГУ ДКСУ у Кіровоградській області, код отримувача - 38037409, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Кіровоградській області, код банку отримувача (МФО) - 823016, рахунок отримувача - 31210206784002, код класифікації доходів бюджету - 22030001.

Повернення судового збору здійснити відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.11 №845, після набрання даною ухвалою законної сили.

Копію ухвали негайно надіслати позивачеві разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш