Постанова № 27351320, 25.10.2012, Житомирський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 0670/6822/12

категорія 10.3.2

25 жовтня 2012 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Токаревої М.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії. В обґрунтування позову позивач зазначає, що відповідно до постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.05.12 року було зобов'язано управління праці та соціального захисту населення спрямувати документи до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації для вирішення питання щодо видачі ОСОБА_1 посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи. Листом Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації від 05.09.2012 року №12Н-1357 було відмовлено у видачі посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки ГУПСЗН Житомирської ОДА вважає, що її захворювання не пов'язано з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, відповідний причинний зв'язок встановлено експертним висновком №147 та підтверджено рішеннями Володарсько-Волинського районного суду та Житомирського апеляційного адміністративного суду. Позивач просить визнати протиправною відмову ГУПСЗН Житомирської ОДА щодо відмови у видачі посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та зобов'язати відповідача видати вказане посвідчення.

Представник позивача справу просив розглядати у порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Відповідач направив на адресу суду заперечення у яких просив відмовити у задоволенні позову, справу просив слухати за відсутності його представника.

У відповідності до ч.6 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що експертним висновком №147 було встановлено причинний зв'язок між захворюванням ОСОБА_1 на папілярну карциному щитоподібної залози та наслідками аварії на Чорнобильській АЕС. Даний висновок підтверджується також рішеннями Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області та Житомирського апеляційного адміністративного суду .

Листом Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації від 05.09.2012 року №12Н-1357 було відмовлено у видачі посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки не встановлено причинного зв'язку між інвалідністю та наслідками аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст.12 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію Міністерства охорони здоров'я України.

Неповнолітнім дітям, зазначеним у статті 27 цього Закону, в разі захворювання причинний зв'язок інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи встановлюється відповідно до частини першої цієї статті.

На встановлення причинного зв'язку між погіршенням стану здоров'я і встановленням інвалідності та наслідками Чорнобильської катастрофи мають право особи, яким після досягнення повноліття не буде надано відповідно до частини першої статті 11 цього Закону статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, з числа:

- зазначених у пункті 2 статті 27 цього Закону;

- народжених після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері мав підстави належати до 1 або 2 категорії постраждалих, або матір'ю, яка на час настання вагітності або під час вагітності мала підстави належати до 1 або 2 категорії постраждалих;

- хворих на рак щитовидної залози.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

Як видно з експертного висновку інших захворювань, які б могли вплинути на інвалідність позивача при проведенні експертизи встановлене не було, тобто саме захворювання на папілярну карциному щитоподібної залози є підставою для встановлення позивачу інвалідності 2 групи, а тому на думку суду, у відповідача немає підстав для відмови у видачі посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Головного управління праці та соціального захисту населення праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації у видачі ОСОБА_1 посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1 посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя М.С. Токарева