Постанова № 27351130, 05.11.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2012 р. Справа № 2а/0570/13895/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14 год.25 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Спасової Н.В.

при секретарі Симонової Ю.Ю.

за участю:

представника позивача Єгорової О.О.

представника відповідача Дриги О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Родинська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період з 01.06.2012 року по 01.09.2012 року у розмірі 95289,37 грн.,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в місті Димитрові Донецької області (надалі позивач, УПФУ) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Родинська» (надалі відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період з 01.06.2012 року по 01.09.2012 року у розмірі 95289,37 гривень.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (надалі Закон № 1058-IV) та п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663( надалі Інструкція № 21-1) передбачено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку зазначених пенсій. На виконання вимог Закону № 1058-IV, на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по працівникам відокремленого підрозділу «Шахта «Родинська» Державного підприємства «Красноармійськвугілля», відповідачу позивачем були надіслані розрахунки по відшкодуванню Управлінню суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 2 за період з 01.06.2012 року по 01.09.2012 року на суму 95289,37 гривень. Проте, суми, що підлягають сплаті та зазначені в розрахунках, на рахунок Управління не надійшли. На підставі викладеного, позивач просив суд стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком 2 за період з 01.06.2012 року по 01.09.2012 року у загальному розмірі 95289,37 гривень.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надавши пояснення аналогічні викладеному у позовній заяві.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував. Надав суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що вимоги Управлінням Пенсійного Фонду України в місті Димитрові Донецької області є безпідставними та не підлягають задоволенню, тому що в момент прийняття Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Закон України № 1788-ХІІ не передбачав обов'язку відшкодування підприємствами виплачених працівникам пенсій на підставі ст. 13 цього Закону, що позбавляє загальне відшкодування пільгових пенсій статусу загальнообов'язкового платежу. Крім цього, вказував, що абзацом п'ятим підпункту 1 пункту 2 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ визначено : виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і з особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України , та особам, пенсії яким призначені відповідно до п.п. «в»-«є» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснювалась до 01.01.2005 року за рахунок коштів Пенсійного Фонду, а з 01.01.2005року - за рахунок коштів Державного бюджету України. Виходячи з цього, стверджував, що підприємствами, до яких відноситься і відповідач, плата за фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, - не вноситься, а тому підстави для стягнення суми, заявленої до відшкодування - відсутні.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що державне підприємство «Красноармійськвугілля», код ЄДРПОУ 32087941, зареєстроване в якості юридичної особи 25.03.2003 року виконавчим комітетом Димитровської міської ради Донецької області ( а.с.34)

Відповідач - ДП «Красноармійськвугілля» має у своєму складі структурний підрозділ без права юридичної особи - відокремлений підрозділ «Шахта «Родинська» Державного підприємства «Красноармійськвугілля», ідентифікаційний код 33504980, що підтверджується копією довідки АБ № 379445 від 5 березня 2012 року з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.35)

І відповідач, і його відокремлений підрозділ «Шахта «Родинська» відповідно до п. 2.1.1 Інструкції № 21-1 є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

На підприємстві ВП «Шахта «Родинська» ДП «Красноармійськвугілля» працювали особи, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно з п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1931- XII від 06.12.1991 р. та яким відповідно до вказаного Закону було призначено та виплачено пенсію.

Управліннями Пенсійного фонду України за період з 01.06.2012 року по 01. 09.2012 року були здійснені витрати на виплату і доставку працівникам відокремленого підрозділу «Шахта «Родинська» ДП «Красноармійськвугілля» пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 на загальну суму 95289,37 гривень.

На виконання приписів діючого законодавства позивачем на адресу відповідача ( в особі його відокремленого підрозділу) за період з 01.06.2012 року по 01.09.2012 року були направлені для відшкодування розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 по працівникам підприємства. Зазначені розрахунки були отримані уповноваженою особою відповідача, про що свідчить її підпис на копіях супровідних листів, скріплений печаткою підприємства. (а.с.7-9)

Відповідач вказані у розрахунках витрати УПФУ у встановлені строки не вносив, в результаті чого має заборгованість за період з 01.06.2012 року по 01.09.2012 року у загальному розмірі 95289,37 гривень. Наявність заборгованості у зазначеному розмірі підтверджується актом звірки, підписаної позивачем, відповідачем та його структурним підрозділом. (а.с.9) та карткою особового рахунку ВП «Шахта «Родинська» ДП «Красноармійськвугілля (а.с.27-32)

Між сторонами немає розбіжностей щодо вищенаведених обставин, встановлених судом.

Представник відповідача заперечує проти позову, посилаючись на відсутність правових підстав для відшкодування відповідачем витрат, понесених УПФУ на виплату пільгових пенсій, призначених за Списком № 2.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступних мотивів та положень діючого законодавства.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV останній визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Отже, спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною другою розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України № 1058-IV у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (надалі - Закон України «Про пенсійне забезпечення»).

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України № 1058-IV. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до 01.01.2004, тобто до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком №2, має здійснюватися відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно пункту 6 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Оскільки судом встановлено, що позивач з 1 червня 2012 року по 1 вересня 2012 року поніс витрати на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам відповідача у розмірі 95289,37 гривень, враховуючи, що обов'язок з відшкодування позивачу цих витрат законодавством покладено на відповідача, приймаючи до уваги невідшкодування відповідачем цих витрат та наявність на день розгляду справи заборгованості у зазначеному розмірі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги УПФУ є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

З урахуванням викладеного, суд не приймає посилання представника відповідача щодо відсутності у відокремленого підрозділу «Шахта «Родинська» державного підприємства «Красноармійськвугілля» обов'язку відшкодувати УПФУ понесені ним витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2, ст. 7-11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122-154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Родинська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період з 01.06.2012 року по 01.09.2012 року у розмірі 95289,37 грн., - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Красноармійськвугілля» (код ЄДРПОУ 32087941) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період з 01.06.2012 року по 01.09.2012 року у розмірі 95289(дев'яносто п'ять тисяч двісті вісімдесят дев'ять) гривень,37 (тридцять сім) копійок.

Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті. Вступну та резолютивну частини постанови проголошено у судовому засіданні 05 листопада 2012року, в присутності представників сторін. Повний текст постанови виготовлений 09 листопада 2012року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанови, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Спасова Н.В.