Постанова № 27350751, 07.11.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0470/10934/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Парненко В.С.

при секретарі судового засідання Орлові О.В.

за участю:

представник позивача Альков Д.С.,

представників відповідача Хорольський М.С., Сабецький Д.Г., Нікітюк В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська до Державного підприємства "Український науково - дослідний конструкторсько - технологічний інститут еластомерних матеріалів і виробів" про стягнення заборгованості за травень-серпень 2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

13 вересня 2012 року управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська звернулось до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначало, що за певний період відповідач не сплатив належний до сплати борг по страховим внескам за травень-серпень 2012 року до Пенсійного фонду України, у зв'язку з чим заборгованість відповідача складає 89425,22 грн. Позивач просив стягнути заборгованість в сумі 89425,22 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що внаслідок порушення вимог статті 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»від 13 грудня 1991 року №1977-ХІІ (далі Закон №1977) відповідач має заборгованість перед Пенсійним фондом в сумі 89425,22 грн. Несплата підприємствами коштів на відшкодування витрат на виплату різниці у розмірі пенсії і доставку наукових пенсій призводить до дефіциту коштів у Пенсійному фонді України, що звужує його можливості по забезпеченню повного та своєчасного фінансування виплат пенсій та соціальних витрат, що здійснюється за рахунок коштів фонду і призводить до зростання соціальної напруги в суспільстві.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити повністю, зазначив, що за травень-серпень 2012 року відповідач повинен був перерахувати кошти для виплати пенсії на суму 89425,22 грн., проте зазначені суми відповідачем не відшкодовано, що стало підставою для звернення позивача до суду із даною позовною заявою.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, надав письмові заперечення проти позову, просив у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування заперечень зазначено, що виплата різниці у розмірі пенсії і доставку наукових пенсій для державної установи, якою є Державне підприємство «Український науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут еластомерних матеріалів і виробів», не є ні збором, ні страховим внеском, ні обовязковим платежем; вказана різниця у пенсіях може бути сплачена лише з прибутку, якщо він є, та на добровільних засадах; підприємство прибуток не отримує, та не має обов'язку щодо сплати зазначених платежів до Пенсійного фонду України.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд дійшов висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах та районах у містах здійснює облік платників страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, збирання та акумулювання в районі страхових внесків та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Фонду. Управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами вимог законодавства про державне соціальне страхування стосовно пенсійного забезпечення, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

Державне підприємство «Український науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут еластомерних матеріалів і виробів» (код ЄДРПОУ 00152135) зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

З матеріалів справи вбачається, що протягом травня-серпня 2012 року Управліннями Пенсійного фонду України в Бабушкінському, Кіровському, Жовтневому, Амур-Нижньодніпровському, Красногвардійському, Індустріальному, Ленінському районах м.Дніпропетровська працівникам відповідача здійснювалась виплата пенсій, при цьому сума витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону №1977 та сумою, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, склала 89425,22 грн., що підтверджується розрахунками суми позову.

Як встановлено під час розгляду справи, сума виплачених наукових пенсій відповідачем органам Пенсійного фонду не відшкодована.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Український науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут еластомерних матеріалів і виробів» є державним підприємством, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2004 року №1734 відноситься до Переліку підприємств стратегічного важливих для економіки і безпеки України, за своїм напрямком є науковою установою, яка виконує роботи по створенню науково-технічної продукції для обєктів ракетно-космічного та військово-промислового комплексів за держзамовленнями, за якими встановлюються обмеження в отриманні прибутку та покритті загальновиробничих і адміністративних витрат з боку органів державної влади.

У відповідності ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку: чоловікам за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років, жінкам за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років.

Відповідно до ч.5 ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» різниця між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право дана особа, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, визначений в Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.04.

Відповідно до вказаного Порядку за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації.

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Таким чином, згідно із статтею 24 Закону №1977, встановлені нею виплати є спеціальним платежем, встановленим для обмеженого кола субєктів та направленим на відшкодування витрат Пенсійного фонду України по виплаті різниці між виплаченою науковою пенсією та іншими пенсіями, призначеними згідно з чинним законодавством, який не фінансується за рахунок збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до підпункту 1.1 статті 1 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VІ, Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Установлення загальнодержавних та місцевих податків та зборів, не передбачених цим Кодексом, забороняється.

Такого платежу як різниця між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону №1977 та сумою, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, який передбачений частиною 6 Закону №1977, до Податкового кодексу України включено не було. Отже, відрахування до цих фондів здійснюються на добровільних засадах.

Крім того, слід зазначити, що в списках осіб позивача, яким виплачено пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», значиться ОСОБА_5, який науковою діяльністю на ДП «УНДКТІ «ДІНТЕМ» не займався і довідка йому не видавалась.

Враховуючи викладене, суд, вирішуючи спір по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська до Державного підприємства "Український науково - дослідний конструкторсько - технологічний інститут еластомерних матеріалів і виробів" про стягнення заборгованості за травень-серпень 2012 року - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження -з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Повний текст постанови складений 19 жовтня 2012 року.

Суддя В.С. Парненко