Постанова № 27317845, 07.11.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 листопада 2012 року Справа № 2а/1270/8288/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Колесніковій Я.А.,

за участю представників

позивача: Гончаренко Ю.А. (довіреність № 15/10/10-013 від 28.03.2012),

Немчілової Л.Ю. (довіреність № 9/10/10-013 від 28.03.2012),

відповідача: Чуприк С.О. (довіреність № 01/4-10-695 від 22.09.2011),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, -

ВСТАНОВИВ:

26 жовтня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби до Державного підприємства «Первомайськвугілля», у якому позивач просив суд стягнути кошти з Державного підприємства «Первомайськвугілля» з рахунків з банків, обслуговуючих платника в рахунок сплати податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 4 820 542,00 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що ДП «Первомайськвугілля» зареєстровано виконавчим комітетом Первомайської міської ради 24.03.2003 за реєстраційним № 04051968Ю0010159.

Відповідач зареєстрований платником податку на додану вартість, перебуває на податковому обліку в Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби.

Станом на 30.09.2012 за підприємством обліковується податковий борг з податку на додану вартість у загальній сумі 4 820 542,00 грн., який виник з нарахованих, але не сплачених податкових зобов'язань, згідно декларації з податку на додану вартість від 18.09.2012 № 9057025769.

СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську ДПС з метою погашення податкового боргу платника податків здійснювались заходи, передбачені Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», а саме: на адресу відповідача направлено першу податкову вимогу № 1/114 від 22.08.2003 та другу податкову вимогу № 2/179 від 22.09.2003.

Враховуючи наявність податкового боргу, рухоме майно і майнові права ДП «Первомайськвугілля» передані у податкову заставу, що підтверджується витягом № 30881686 від 31.03.2011 з Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Ухвалою суду від 29 жовтня 2012 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом та справу призначено до судового розгляду у відкрите судове засідання.

У судовому засіданні представники позивача підтримали заявлені позовні вимоги, надали пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі, про що надав відзив на позовну заяву (а.с.42-44).

Крім того, представником відповідача заявлено клопотання про встановлення порядку та способу виконання рішення у справі шляхом розстрочення виконання рішення суду з листопада 2012 року по жовтень 2017 року включно, відповідно до графіка, а також зобов'язання позивача внести зміни до карток особового рахунку ДП «Первомайськвугілля».

В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначив, що одночасне стягнення податкового боргу за рахунок коштів відповідача з розрахункових рахунків в установах банків погіршить фінансове становище підприємства, спроможність погашати боргові зобов'язання. Стягнення коштів з розрахункових рахунків, вказаних у додатку до позовної заяви, призведе до нецільового використання коштів, оскільки деякі з цих рахунків відкриті зі спеціальним цільовим призначенням. Що ж стосується рахунків, на які надходять кошти держпідтримки з бюджету, то відповідно до ст.23 Бюджетного кодексу України бюджетні асигнування з Державного бюджету повинні витрачатися за бюджетним призначенням і виключно в межах, і за рахунок відповідних надходжень.

Крім того, представником відповідача зазначено, що ДП «Первомайськвугілля» є підприємством паливно-енергетичного комплексу, яке включене до Реєстру ПЕК, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості згідно із Законом України «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

У зв'язку з особливостями гірничо-геологічних умов видобутку вугілля на підприємстві, зносом гірничошахтного обладнання та недостатністю фінансування капітального будівництва нових лав, за останній час видобуток вугілля не задовольняє навіть нагальні потреби підприємства. Кошти державної підтримки на собівартість, капітальне будівництво та придбання обладнання спрямовуються відповідно до цільового призначення і виділяються у значно меншому обсязі, ніж було заплановано. Податки та збори сплачуються за рахунок коштів від реалізації вугільної продукції.

Разом з тим, підприємство розробило інвестиційні плани щодо розвинення виробничої діяльності підприємства та поліпшення фінансово-економічного стану підприємства на 2012 рік та, у подальшому, планується введення в експлуатацію нових лав та збільшення обсягів видобутку вугілля.

На підприємстві проводиться щомісячно претензійна-позовна робота з боржниками. За 2011 рік до судів було подано 27 позовів про стягнення заборгованості на загальну суму 2119677,35 грн. Також, протягом 2011 року було пред'явлено 61 претензію до боржників ДП «Первомайськвугілля» на загальну суму 18258211,00 грн.

Все вищевказане, на думку представника відповідача, свідчить про складне фінансове становище ДП «Первомайськвугілля», неможливість у повному обсязі розрахуватися з податковою заборгованістю, та про наявність реальної можливості погашення стягнутого рішенням суду боргу рівними частками протягом 60 календарних місяців.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із ст.14 ПК України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із п.49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Розділом V Податкового кодексу України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та сплатою податку на додану вартість.

У відповідності із п.202.1 ст.202 ПК України звітним (податковим) періодом по податку на додану вартість є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал, з урахуванням таких особливостей:

а) якщо особа реєструється як платник податку з іншого дня, ніж перший день календарного місяця, першим звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня такої реєстрації та закінчується останнім днем першого повного календарного місяця;

б) якщо податкова реєстрація особи анулюється в інший день, ніж останній день календарного місяця, то останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається з першого дня такого місяця та закінчується днем такого анулювання.

Податкова декларація з податку на додану вартість згідно з п.203.1 ст.203 ПК України подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Платник податку у відповідності із п.203.2 ст.203 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що державне підприємство «Первомайськвугілля» є платником податків та зборів, перебуває на податковому обліку у Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби.

Станом на 30.09.2012 ДП «Первомайськвугілля» має заборгованість перед бюджетом податку на додану вартість у розмірі 4 820 542,00 грн.

Заборгованість з податку на додану вартість утворилась внаслідок несплати сум узгоджених податкових зобов'язань, зазначених у поданих державним підприємством «Первомайськвугілля» податкової декларації з ПДВ за серпень 2012 року, копії якої долучено до матеріалів справи (а.с.21-22).

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 ПК України).

З матеріалів справи вбачається, що податковим органом, у відповідності із ст.6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним до 01.01.2011), до державного підприємства «Первомайськвугілля» направлено першу податкову вимогу № 1/114 від 22.08.2003 (вручено уповноваженій особі підприємство 22.08.2003) та другу податкову вимогу № 2/179 від 22.09.2003 (вручено уповноваженій особі підприємство 22.09.2003) (а.с.18-19).

Оскільки податкові вимоги є чинними (доказів про відкликання податкових вимог суду не надано), суд прийшов до висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення податкового боргу дотримані вимоги п.95.2 ст.95 ПК України.

На час розгляду адміністративної справи, сума податкового боргу відповідачем не сплачена, таким чином, судом позовні вимоги визнаються обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Що стосується клопотання представника відповідача про встановлення порядку та способу виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

На підтвердження наявності обставин, зазначених у клопотанні про встановлення порядку та способу виконання судового рішення, представником відповідача до матеріалів справи приєднано: бухгалтерську довідку (а.с.46), виписку з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» (а.с.47), інформацію про заплановані роботи (а.с.48), програму стабілізації роботи шахт ДП «Первомайськвугілля» по видобутку вугілля на 2012 рік (а.с.4951), відомості про претензії, пред'явлені ДП «Первомайськвугілля» (а.с.52-53), відомості щодо позовів, пред'явлених ДП «Первомайськвугілля» (а.с.54), баланс на 30 червня 2012 року (а.с.55), звіт про фінансові результати за 1 півріччя 2012 року (а.с.56).

Представниками позивача приєднано до матеріалів справи відзив на клопотання про встановлення порядку та способу виконання рішення суду (а.с.57), у якому зазначено, що позивач проти встановлення порядку та способу виконання судового рішення не заперечує.

Заслухавши заявлене клопотання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлене клопотання про встановлення порядку та способу виконання рішення суду є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, огляду на те, що у судовому засіданні знайшли своє підтвердження обставини, наведені відповідачем у заявленому клопотанні, що свідчать про неможливість погашення податкового боргу одним платежем.

За таких обставин суд вважає за можливе встановити порядок та спосіб виконання рішення суду шляхом розстрочення ДП «Первомайськвугілля» сплату податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 4820542,00 грн. строком на 60 календарних місяців з листопада 2012 року по жовтень 2017 року включно, шляхом сплати податкового боргу рівними частинами по: 10000,00 грн. щомісяця, починаючи з листопада 2012 року по жовтень 2013 року включно; 50000,00 грн. щомісяця, починаючи з листопада 2013 року по жовтень 2014 року включно; 70000,00 грн. щомісяця, починаючи з листопада 2014 року по жовтень 2015 року включно; 135856,00 грн. щомісяця, починаючи з листопада 2015 року по вересень 2017 року включно; а у жовтні 2017 року - 135854,00 грн.

Суд також вважає за необхідне зобов'язати позивача провести у картці особового рахунку по податку на додану вартість ДП «Первомайськвугілля» розстрочення податкового боргу у сумі 4820542,00 грн.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до ст.5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача.

На підставі ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 07 листопада 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 08 листопада 2012 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.14, 16, 20, 54, 57, 95 Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, - задовольнити повністю.

Стягнути кошти Державного підприємства «Первомайськвугілля» (місцезнаходження: 93200, Луганська область, м. Первомайськ, вул. Куйбишева, 18а, ідентифікаційний код 32320594) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, за податковим боргом з податку на додану вартість у сумі 4820542,00 грн. (чотири мільйона вісімсот двадцять тисяч п'ятсот сорок дві гривні) на користь Державного бюджету України на р/р 31111029700002, відкритий у ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код платежу 14010100, одержувач УДКСУ у м. Луганську, ідентифікаційний код 37991503.

Встановити порядок та спосіб виконання судового рішення шляхом розстрочення Державному підприємству «Первомайськвугілля» сплату податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 4820542,00 грн. (чотири мільйона вісімсот двадцять тисяч п'ятсот сорок дві гривні) строком на 60 календарних місяців з листопада 2012 року по жовтень 2017 року включно, шляхом сплати податкового боргу рівними частинами по: 10000,00 грн. щомісяця, починаючи з листопада 2012 року по жовтень 2013 року включно; 50000,00 грн. щомісяця, починаючи з листопада 2013 року по жовтень 2014 року включно; 70000,00 грн. щомісяця, починаючи з листопада 2014 року по жовтень 2015 року включно; 135856,00 грн. щомісяця, починаючи з листопада 2015 року по вересень 2017 року включно; а у жовтні 2017 року - 135854,00 грн.

Зобов'язати Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби провести у картці особового рахунку по податку на додану вартість Державного підприємства «Первомайськвугілля» розстрочення податкового боргу у сумі 4820542,00 грн. (чотири мільйона вісімсот двадцять тисяч п'ятсот сорок дві гривні).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 08 листопада 2012 року.

СуддяК.О. Пляшкова