Постанова № 27317000, 31.10.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2012 року 11:31 Справа № 0870/8141/12

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Татаринова Д.В.

при секретарі судового засідання Урсуленко Ю.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю «Колібрі»

до: Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

за участю третьої особи: Запорізької міської ради

про: скасування податкового повідомлення-рішення, -

за участю представників сторін:

від позивача: Гладкого В.К. (дов. б/н від 07.09.2012 року),

від відповідача: Бібік С.В. (дов. № 2925/10/10-010 від 11.06.2012 року),

від третьої особи: не з'явився, -

ВСТАНОВИВ:

22.08.2012 до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Колібрі» (далі - позивач, ТОВ «Колібрі») до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (далі - відповідач, ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя), в якому позивач просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення, винесене відповідачем за №0004041501 від 14.08.2012.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, з підстав зазначених у адміністративному позові та просив суд задовольнити позов у повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог посилався на ст. 18 Закону України «Про оренду землі», з якої вбачається, що Договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, зазначив, що позивачем не виконуються вимоги постанови Донецького апеляційного господарського суду від 17.10.2011 по справі №11/5009/3388/11, якою у п. 9 Договору внесено зміни, якими орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 117 404,41 грн., що складає 3% від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік у цінах на 2010 рік.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився. До суду надав письмові заперечення, в обґрунтування зазначено, що ТОВ «Колібрі» знало про зміни внесені постановою Донецького апеляційного господарського суду в частині збільшення розміру орендної плати і повинно було самостійно подати до відповідача уточнюючу декларацію. У задоволенні позову просить відмовити. Про причини неприбуття у судове засідання суд не повідомлено.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, вислухавши пояснення та доводи представників сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, судом встановлено наступне.

Між Запорізькою міською радою та ТОВ «Колібрі», на підставі рішення двадцять першої сесії четвертого скликання Запорізької міської ради № 44/18 від 20.04.2005, укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого відповідач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для розташування їдальні № 1, загальною площею 0,3157 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Грязьова, буд. 83-А. Зазначений договір зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 24.03.2006, про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 040626100243.

Пунктом 9 Договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 19 982,23 грн. за календарний рік в цінах 2006 року.

30.07.2012 ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя проведено документальну позапланову невиїзну перевірку податкової декларації плати за землю у 2011, 2012 роках.

Перевіркою встановлено, що 27.01.2011 ТОВ «Колібрі» до ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя надано податкову декларацію орендної плати за землю за 2011 рік вх. №689. Відповідно до цієї декларації річна сума нарахування складає 25 060,39 грн. (щомісячне нарахування складають 2 088,37 грн.).

Постановою Донецького апеляційного господарського суду по справі № 11/5009/3388/11 від 17.10.2011 підприємство ТОВ «Колібрі» внесено зміни до п. 9 Договору оренди земельної ділянки від 13.03.2006. Згідно Постанови Донецького апеляційного господарського суду у « п.9 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 117 404,41 грн., що складає 3% від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік у цінах на 2010 рік ».

Актом перевірки встановлено, що з дати набрання чинності постанови Донецького апеляційного господарського суду ТОВ «Колібрі» повинно нараховувати та сплачувати орендну плату за землю у розмірі: за жовтень 2011 року - 5 811,92 грн., за листопад 2011 року - 9 783,70 грн., за грудень 2011 року -9 783,70 грн.

Таким чином, річна сума нарахувань за 2011 рік повинна складати 44 174,65 грн.

Перевіркою встановлено не виконання підприємством ТОВ «Колібрі» Постанови Донецького апеляційного господарського суду.

09.02.2012 ТОВ «Колібрі» до ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя надано податкову декларацію орендної плати за землю за 2012 рік вх. № 944. Відповідно до цієї декларації річна сума нарахування складає 25 060,39 грн.(щомісячні нарахування складають 2 088,37 грн.). На виконання вищезазначеної Постанови підприємство повинно нарахувати орендну плату за землю за 2012 рік у розмірі 117 404,41 грн. (щомісячні нарахування повинні складати 9 783,70 грн.).

У висновках акту перевірки зазначено, що ТОВ «Колібрі» занижено орендну плату за землю за 2011 рік на 19 114,26 грн. та з січня по червень 2012 року на 46 171,98 грн. Загальна сума заниження плати за землю складає 65 286,24 грн.

14.08.2012 ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя винесено податкове повідомлення-рішення №0004041501, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб на суму 81 607,56 грн., у т.ч. 65 286,00 грн. за основним платежем і 16 321,56 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами).

З'ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх доказами суд вважає, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити, з огляду на наступне.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду по справі № 11/5009/3388/11 від 17.10.2011, зокрема, постановлено:

«Позов Прокурора Жовтневого району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської Ради, м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Колібрі» про внесення змін до п. 9 договору оренди земельної ділянки від 13.03.2006 - задовольнити.

Внести зміни до п. 9 Договору оренди земельної ділянки від 13.03.2006, яким передано в оренду земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:01:016:0034) по вул. Грязнова, 83а у м. Запоріжжя площею 0,3157 га, укладеного між Запорізькою міською радою та ТОВ «Колібрі», зареєстрованого Запорізькою регіональною філією ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.03.2006 за № 040626100243, виклавши його у наступній редакції:

«П. 9 Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 117 404 грн. 41 коп. (сто сімнадцять тисяч чотириста чотири гривні 41 коп.), що складає 3% від нормативної оцінки землі за календарний рік у цінах на 2010 рік. Орендна плата вноситься орендарем в розмірі 1/12 частини від загальної річної орендної плати на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Жовтневого району 33219812700003 в управлінні Держказначейства у Жовтневому районі міста Запоріжжя Головного управління Держказначейства України в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677124, код 13050200, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового місяця)».

Суд спростовує твердження позивача наступним.

У відповідності до ч. 1, 3 ст. 653 Цивільного кодексу України № 435-IV від 16.01.2003 (із змінами та доповненнями відповідно до Закону № 3795-VI від 22.09.2011) у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Оскільки земельна ділянка використовується позивачем у власній господарській діяльності, то необхідно також використовувати норми Господарського кодексу України.

За приписами п. 5 ст. 188 Господарського кодексу України № 436-IV від 16.01.2003 (із змінами та доповненнями відповідно до Закону № 3713-VI від 08.09.2011) якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Крім того, ст. 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ст. 105 Господарського процесуального кодексу України № 1798-XII від 06.11.1991 (із змінами та доповненнями відповідно до Закону 3445-VI від 31.05.2011) постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

З огляду на встановлене, суд зазначає, що постанова Донецького апеляційного господарського суду набрала законної сили 17.10.2011, отже зміни до Договору вступили в дію з дати набрання вищезазначеною постановою законної сили.

На підставі ч. 2 ст. 24 Закону України «Про оренду землі» № 161-XIV від 06.10.1998, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого надавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Запорізькою міською радою, 04.11.2011 повідомлено Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м. Запоріжжя про внесені зміни до договору оренди, шляхом направлення копії постанови. Тобто третьою особою виконано приписи Закону.

Додаткові угоди між сторонами договору оренди не укладались, оскільки існував спір щодо розміру орендної плати, який вирішено в судовому порядку.

Відповідно до п. 288.1, 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 (із змінами та доповненнями відповідно до Закону № 5083-VI від 05.07.2012, далі ПК України) підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

У п. 111.2 ст. 111 ПК України зазначено, що фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з цим Кодексом та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені.

Пунктом 123.1 ст. 123 ПК України передбачено, що у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

З приписів ПК України вбачається, що 25% від загальної суми заниження ТОВ «Колібрі» плати за землю 65 286,24 грн. становить 16 321,56 грн., у зв'язку з чим суд вважає, що ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя сума штрафних санкцій розрахована вірно.

Аналізуючи вище викладені норми та матеріали справи, суд дійшов висновку, що спірне податкове повідомлення-рішення є обґрунтованим та правомірним.

Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч. 3 ст. 2 КАС України).

У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 КАС України).

Дослідивши матеріали справи та з'ясувавши всі обставини по справі, суд вважає, що наведеними статтями Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України встановлено порядок внесення змін до договору, відповідачем доведено правомірність спірного податкового повідомлення-рішення, під час винесення яких діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Беручі до уваги вищезазначене, суд вважає прийняте відповідачем відносно позивача податкове повідомлення-рішення № 0004041501 від 14.08.2012 законним та обґрунтованим.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) Д.В. Татаринов