Постанова № 27289336, 01.11.2012, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 1522/16547/12

Провадження № 2а/1522/1438/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.11.2012 року

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого-судді -Абухіна Р.Д.

за участю секретарів -Градовського Є.Ю., Гудзь О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії Приморської районної адміністрації Одеської міської ради -«Про визнання дій суб'єктів владних повноважень протиправними та незаконними, скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та закриття провадження по адміністративній справі», -

ВСТАНОВИВ:

12.07.2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій суб'єктів владних повноважень протиправними та незаконними, скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та закриття провадження по адміністративній справі.

Позивач, будучи сповіщеним належним чином, у судове засідання не з'явився, надав заяву, по якій просить справу розглядати за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Адміністративної комісії виконавчого комітету Одеської міської ради № 4 від 06.07.2012 року стосовно ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень за порушення Рішення ОМР № 2153-V від 22.01.2008 року Про затвердження «Правил благоустрою території міста Одеси (текстової частини)»(а.с.6).

Зміст правопорушення полягає у тому, що за адресою: м. Одеса, пляж «Ланжерон»було виявлено порушення Рішення ОМР № 2153-V від 22.01.2008 року Про затвердження «Правил благоустрою території міста Одеси (текстової частини)», а саме: 04.05.2012 року зафіксовано розпалювання багаття на зеленій зоні пляжу «Ланжерон», про що був складений Протокол про адміністративне правопорушення серії ОД №001229 від 05.05.2012 року.

Статтею 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через два місяці з дня його вчинення.

Судом була оглянута постанова № 4 від 06 липня 2012 року, складена адміністративною комісією ПРА ОМР, в якій дата її складання наведена кульковою ручкою, а саме -«06».

До того ж із змісту повістки № 2, надісланої ОСОБА_1 на адресу: АДРЕСА_1, вбачається, що засідання адміністративної комісії ПРА ОМР відбудеться саме 06 липня 2012 року об 11 годині 00 хвилин.

Із урахуванням того, що порушення було встановлено 04.05.2012 року, а постанова була винесена 06.07.2012 року, то строк винесення постанови пропущений.

Згідно зі ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає, вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В порушення ж ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення адміністративною комісією виконавчого комітету Одеської міської ради не було з'ясовано чи було вчинено правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, не враховані обставини справи, що мають значення для прийняття рішення.

Крім того, у відповідності до ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа), який розглядатиме справу, вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення: чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Однак, при підготовці до розгляду справи відповідачем не був врахований той факт, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, особу не було ознайомлено з правами та обов'язками, передбаченими ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП.

Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що рішення про накладання адміністративного штрафу було прийнято адміністративною комісією виконавчого комітету Одеської міської ради з порушенням норм матеріального та процесуального права та не відповідає обставинам справи, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 17, 19, 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до адміністративної комісії Приморської районної адміністрації Одеської міської ради -«Про визнання дій суб'єктів владних повноважень протиправними та незаконними, скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та закриття провадження по адміністративній справі»- задовольнити.

Постанову Адміністративної комісії виконавчого комітету Одеської міської ради № 4 від 06 липня 2012 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у вигляді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень за порушення вимог рішення ОМР № 2153-V від 22.01.2008 року «Про затвердження «Правил благоустрою території міста Одеси (текстової частини)»- скасувати та закрити провадження по справі.

Постанова суду у справах з приводу рішення, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, відповідно до ч.2 ст.171-2 КАС України, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя: Абухін Р.Д.