Постанова № 27282991, 17.10.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 жовтня 2012 року Справа № 2а/1270/7226/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Качуріної Л.С.

при секретарі: Горобець В.О.

в присутності сторін:

представника позивача: Голубова В.В., довіреність № 24-«Д» від 19.04.2012

представника відповідача: Циганок Г.А., довіреність № б/н від 10.01.2012;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за позовом Стаханівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Дочірнього підприємства «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 14 822, 67 грн., -

ВСТАНОВИВ:

20 вересня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Стаханівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Дочірнього підприємства «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 14 822, 67 грн.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що ДП «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» здійснює фінансово - господарську діяльність на підставі Статуту і є самостійним суб'єктом, який має права юридичної особи. Відповідач зареєстрований виконавчим комітетом Стаханівської міської ради народних депутатів від 09 червня 2005 року за № 1392120000000070 та внесений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Позивач зазначив, що ДП «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» не сплачено до бюджету узгоджену суму податкового боргу у сумі 14 822, 67 грн. (основного платежу), а саме:

1. податок на прибуток у сумі 1675, 00 грн., який виник у зв'язку з несплатою підприємством суми податкових зобов'язань, визначених наступними документами:

- декларація № 9015688567 від 09.02.2012 року - залишок 522, 00 грн.,

- декларація № 9021751215 від 24.04.2012 року - 1152, 00 грн.,

- декларація № 9038205607 від 04.07.2012 року - 01, 00 грн.,

2. податок на додану вартість у сумі 264, 04 грн.:

- декларація № 9038203817 від 04.07.2012 року - 111, 04 грн.,

- декларація № 9048524385 від 13.08.2012 року - 153, 00 грн.

3. земельний податок з юридичних осіб у сумі 12 883,63 грн.:

- декларація № 146 від 25.01.2011 року - 1494, 84 грн.,

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.,

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.,

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.,

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.,

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.,

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.,

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.

Стаханівською об'єднаною державною податковою інспекцією Луганської області Державної податкової служби з метою погашення податкового боргу платника податків вживалися заходи, передбачені Податковим кодексом України, а саме на адресу відповідача було направлено податкову вимогу № 20 від 06.02.2012 року, яка була отримана головним бухгалтером підприємства.

Крім того, податковим керуючим було описано майно боржника ДП «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод», про що складено акт № 2086/10/19 від 27.04.2012 року.

Також на розрахункові рахунки платника податків надсилалися інкасові доручення щодо стягнення коштів з розрахункових рахунків, але вони були повернуті з банківських установ без виконання.

На підставі викладеного, позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків ДП «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод», що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача у судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним в позові та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог та пояснив, що 27.04.2012 року податковим керуючим було складено акт № 2086/10/19 про опис майна - адміністративної будівлі, яка не є власністю ДП «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод». Адміністративна будівля згідно даних бюро технічної інвентаризації є власністю Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод», яке не має заборгованості перед Стаханівською об'єднаною державною податковою інспекцією Луганської області Державної податкової служби та не перебуває на обліку як платник податків саме в зазначеній податковій інспекції.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 4.1.1. пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу передбачено, що кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

У відповідності зі статтею 14 Податкового кодексу України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Відповідно до п. п. 16.1.4 п.16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Відповідно до п. 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно п. 49.16 ст. 49 Податкового кодексу України, незалежно від наявності відмови у прийнятті податкової декларації платник податків зобов'язаний погасити податкове зобов'язання, самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 168.4.3. пункту 168.4 статті 168 Податкового кодексу України контроль за правильністю та своєчасністю сплати податку здійснює орган державної податкової служби за місцезнаходженням юридичної особи або її відокремленого підрозділу.

Судом установлено, підтверджується матеріалами справи, що 09 червня 2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включено відомості про Дочірнє підприємство «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» (код ЄДРПОУ 01553480) (а. с. 5-6).

Відповідач перебуває на податковому обліку в якості платника податків і зборів у Стаханівській об'єднаній державній податковій інспекції Луганської області Державної податкової служби.

Станом на 06.09.2012 року ДП «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» не сплачено до бюджету узгоджену суму податкового боргу у сумі 14 822, 67 грн. (основного платежу), а саме:

1. податок на прибуток у сумі 1675, 00 грн., який виник у зв'язку з несплатою підприємством суми податкових зобов'язань, визначених наступними документами:

- декларація № 9015688567 від 09.02.2012 року - залишок 522, 00 грн. (а. с. 16-17),

- декларація № 9021751215 від 24.04.2012 року - 1152, 00 грн. (а. с. 18-20),

- декларація № 9038205607 від 04.07.2012 року - 01, 00 грн. (а. с. 21-22);

2. податок на додану вартість у сумі 264, 04 грн.:

- декларація № 9038203817 від 04.07.2012 року - 111, 04 грн. (а. с. 23-24),

- декларація № 9048524385 від 13.08.2012 року - 153, 00 грн. (а. с. 25-26);

3. земельний податок з юридичних осіб у сумі 12 883,63 грн.:

- декларація № 146 від 25.01.2011 року - 1494, 84 грн. (а. с. 27-28),

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.,

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.,

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.,

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.,

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.,

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.,

- декларація № 9003011936 від 01.02.2012 року - 1626, 97 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26 червня 2012 року стягнуто з наявних у Дочірнього підприємства «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» рахунків у банках податковий борг з податку на прибуток підприємства та з податку на землю у загальній сумі 5270,78 грн. (п'ять тисяч сімдесят грн. 78 коп.).

Згідно із п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган

державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 59.4 ст. 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Так, у відповідності до вимог Податкового кодексу України Стаханівською об'єднаною державної податковою інспекцією Луганської області Державної податкової служби вручено позивачу податкову вимогу № 20 від 06.02.2012 року (а. с. 4).

Податкова вимога відповідачем не оскаржена та є чинною.

Згідно п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

На розрахункові рахунки Дочірнього підприємства «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» надсилалися інкасові доручення щодо стягнення коштів з розрахункових рахунків, але вони були повернуті з банківських установ без виконання (а. с. 12-13).

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Із зазначених норм випливає, що орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а потім, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Статтею 89 Податкового кодексу України передбачено, що право податкової застави виникає у разі, зокрема несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених п.89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

З аналізу даної норми вбачається, що насамперед з метою погашення податкового боргу описується ліквідне майно.

27 квітня 2012 податковим керуючим було здійснено опис майна ДП «Стахановський холодокомбінат» ВАТ «Луганськхолод», а саме адміністративної будівлі інв. № 40, розташованої за адресою Луганська область, м. Стаханов, пр. Тбіліський, 11.

14 травня 2012 року податкова застава була зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна на підставі п. 89.1 ст. 89 Податкового кодексу України (а. с. 9).

Під час розгляду справи судом встановлено, що адміністративна будівля, розташована за адресою: м. Стаханов, пр. Тбіліський, 11 є власністю ВАТ «Луганськхолод», що підтверджується реєстраційним посвідченням, виданим Стаханівським БТІ 07 липня 2000 року.

Крім того, згідно п. 4.1 змін № 2 до Статуту Дочірнього підприємства «Стахановський холодокомбінат» ВАТ «Луганськхолод» майно підприємства складають закріплені за ним на праві власності основні фонди, оборотні кошти, а також інші цінності та фінансові ресурси, отримані в процесі виробничо-господарської діяльності підприємства, вартість яких відображена на балансі підприємства.

Пунктом 4.2 Статуту Дочірнього підприємства «Стахановський холодокомбінат» ВАТ «Луганськхолод» передбачено, що майно підприємства передане йому засновником закріплюється за ним на праві користування. Підприємство здійснює володіння і користування майном згідно з цілями діяльності, які передбачені цим Статутом. Підприємство не має право розпоряджатися майном переданим йому у користування Засновником.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Стаханівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Дочірнього підприємства «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 14 822, 67 грн. є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки адміністративна будівля, розташована за адресою: Луганська область, м. Стаханов, пр. Тбіліський, 11 є власністю Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод», тому дане майно не може бути об'єктом реалізації в рахунок погашення податкового боргу відповідача.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 17 жовтня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 22 жовтня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог Стаханівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Дочірнього підприємства «Стахановський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 14 822, 67 грн. - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 22 жовтня 2012 року.

Суддя Л.С. Качуріна