Постанова № 27282611, 31.10.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0570/7379/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі

16 год. 48 хв. вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, м. Донецьк

зал судового засідання №109

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича при секретарі судового засідання Козуб Е.Д. розглянувши позовну заяву Державної фінансової інспекції в Донецькій області

до Державного підприємства «Донецька залізниця» м. Донецьк

про зобов'язання виконати не вчинені дії, зазначені в листі - вимозі від 28.03.2011 року №05-05.1-10-14/3338

За участю представників сторін:

від позивача: Помогаєв А.В. , Короб С.В. - за довір.

від відповідача: Манерова Ю.В. - за довір.

ВТАНОВИВ:

Позивач, Контрольно-ревізійне управління в Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Донецька залізниця» м. Донецьк про зобов'язання виконати не вчинені дії, зазначені в листі - вимозі від 28.03.2011 року №05-05.1-10-14/3338.

Ухвало від 25 вересня 2012 року суд допустив заміну позивача по справі - Контрольно-ревізійне управління в Донецькій області на його правонаступника - Державну фінансову інспекцію в Донецькій області.

В обґрунтування позовних вимоги позивач зазначив, що відповідно до звернень Управління СБУ в Донецькій області від 30.12.2010 року №56/6-5-5230нт, від 23.01.2011 року №56/6/5-259нт, на виконання постанови Апеляційного суду Донецької області від 29.12.2010 року №4100 н/т та від 03.02.2011 року №553 н/т, відповідно до звернення Краснолиманської транспортної прокуратури від 12.01.2011 року №88-113-10, на виконання постанови Слов'янського міського суду Донецької області від 12.01.2011 року та постанови Краснолиманського транспортного прокурора від 10.01.2011 року Контрольно-ревізійним управлінням в Донецькій області проведена позапланова ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП «Донецька залізниця» та його структурних підрозділів за період з 01.01.2009 року по 18.01.2011 року. За результатами перевірки позивачем складено акт від 21.02.2011 року №05.1-16/2, яким встановлено фінансові порушення на загальну суму 1299,86 тис. грн., з яких на суму 1274,4 тис. грн. станом на 27.04.2011 року потребували усунення. З метою усунення встановлених ревізією порушень та недоліків, притягнення винних особі до відповідальності, відповідно до ч.1 п.7 статті 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993 року №2939-XІІ (із змінами та доповненнями) листом КРУ в Донецькій області від 28.03.2011 року №05-05.1-10-14/338 ДП «Донецька залізниця» в особі начальника Рогова М.В. було пред'явлено вимогу щодо усунення виявлених ревізією порушень. Станом на 27.004.2011 року було встановлено, що внаслідок ігнорування з боку ДП «Донецька залізниця» та його структурних підрозділів вимог органу ДКРС України залізницею не забезпечено повне усунення встановлених ревізією порушень на загальну суму 1274,4 тис. грн. та не відшкодовано нанесені державному підприємству збитків у сумі 1274,4 тис. грн. Просив суд зобов'язати керівника ДП «Донецька залізниця» виконати не вичнені дії зазначені в листі -вимозі від 28.03.2011 року №05-05.1-10-14/3338, а саме: на суму 448,34 тис.грн. - нарахувати та відобразити в обліку підприємства суму дебіторської заборгованості, скласти акт звіряння розрахунків та зобов'язань, пред'явити до сплати, стягнути у добровільному порядку та у разі відмови стягнути у судовому порядку з ПАТ "Кіндратівський вогнетривкій завод" недоотримані ДП «Донецька залізниця» за період з 01.05.2009 по 08.08.2010 фінансові ресурси; на суму 826,06 тис. грн. - нарахувати та відобразити в обліку підприємства суму дебіторської заборгованості, скласти акт звіряння розрахунків та зобов'язань, пред'явити до сплати стягнути у добровільному порядку та у разі відмови стягнути у судовому порядку з ПП "ВКФ "Єврометиз" зайво нараховані та перераховані ДП "Донецька залізниця" та його структурними підрозділами кошти в сумі 826,06 тис. гри., в т. ч.: Волноваська дистанція колії (5,48 тис. грн.), Дебальцевська дистанція колії (3.18 тис. грн.), Краснолиманський рейкозварювальний потяг (5,92 тис. грн.), Колійний ремонтно-механічний завод м. Дебальцеве (3,55 тис. грн.), Торезька дистанція колії (3,28 тис. грн.), Мушкетівська дистанція колії (33,39 тис. грн.), Микитівська дистанція колії (20,39 тис. грн.), Колійний ремонтно-механічний заводу м. Дебальцеве (13,19 тис. грн.), Дебальцевська дистанція колії (4,91 тис. грн.), Луганська дистанція колії (31,28 тис. грн.), Костянтинівська дистанція колії (44,68 тис. гон.), Слов'янська дистанція колії (29,12 тис. грн.), Торезька дистанція колії (98,61 тис. грн.), Маріупольська дистанція колії (19,87 тис.грн.), Ясинуватська дистанція колії (38,77 тис. грн.), Колійна машинна станція № 7 (40,65 тис. грн.), Криничанська дистанція колії (267,81 тис.грн.), Краснолиманський рейкозварювальний потяг (21.14 тис. грн.), Краснолиманська дистанція колії (85,22 тис. грн.), Іловайська дистанція колії (0,15 тис. грн.), Маріупольська дистанція колії (35,85 тис. грн.), Іловайська дистанція колії (16,83 тис.грн.), Красноармійська дистанція колії (2,79 тис. грн.).Вжити заходів та забезпечити відшкодування нанесених збитків Державному підприємству "Донецька залізниця" та його структурним підрозділам на загальну суму 1274,4 тис. грн.

12 квітня 2012 року представник позивача надав до судового засідання заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просив суд зобов'язати Державне підприємство «Донецька залізниця» виконати не вчинені дії, зазначені у пункті 1 та пункті 2 листа-вимоги від 28.03.2011 № 05-05.1-10-14/3338 а саме: нарахувати та відобразити в обліку підприємства суму дебіторської заборгованості, скласти акт звіряння розрахунків та зобов'язань, пред'явити до сплати, стягнути у добровільному порядку, а у разі відмови стягнути у судовому порядку з ПАТ «Кіндратівський вогнетривкій завод» недоотримані ДП «Донецька залізниця» за період з 01.05.2009 по 08.08.2010 фінансові ресурси в сумі 448,34 тис. грн. Нарахувати та відобразити в обліку підприємства суму дебіторської заборгованості, скласти акт звіряння розрахунків та зобов'язань, пред'явити до сплати, стягнути у добровільному порядку, а у разі відмови стягнути у судовому порядку з ПП "ВКФ "Єврометиз" зайво нараховані та перераховані ДП «Донецька залізниця» та його структурними підрозділами кошти в сумі 826,06 тис. грн., в т. ч.: Волноваська дистанція колії (5,48 тис. грн.), Дебальцевська дистанція колії (3,18 тис. грн.), Краснолиманський рейкозварювальний потяг (5,92 тис. грн.), Колійний ремонтно-механічний завод м.Дебальцеве (3,55 тис. грн.), Торезька дистанція колії (3,28 тис. грн.), Мушкетівська дистанція колії (33,39 тис. грн.), Микитівська дистанція колії (20,39 тис. грн.), Колійний ремонтно-механічний заводу м. Дебальцеве (13,19 тис. грн.), Дебальцевська дистанція колії (4,91 тис. грн.), Луганська дистанція колії (31,28 тис. грн.), Костянтинівська дистанція колії (44,68 тис. грн.), Слов'янська дистанція колії (29,12 тис. грн.), Торезька дистанція колії (98,61 тис. грн.), Маріупольська дистанція колії (19,87 тис.грн.), Ясинуватська дистанція колії (38,77 тис. грн.), Колійна машинна станція № 7 (40,65 тис. грн.), Криничанська дистанція колії (267,81 тис.грн.), Краснолиманський рейкозварювальний потяг (21,14 тис. грн.), Краснолиманська дистанція колії (85,22 тис. грн.), Іловайська дистанція колії (0,15 тис. грн.), Маріупольська дистанція колії (35,85 тис. грн.), Іловайська дистанція колії (16,83 тис.грн.), Красноармійська дистанція (2,79 тис. грн.).

Представник позивача підтримав позовні вимоги з посиланням на підстави що викладені у позовній заяві та з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог та просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача проти позову заперечував з тих самих підстав що й викладені у письмових запереченнях на позов, що долучені до матеріалів справи та просив суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Суд вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Згідно зі статтею 2 Закону України Закону України «Про контрольно-ревізійну службу в Україні» №2939-ХІІ від 26.01.1993 року (із змінами та доповненнями) головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.

Державний фінансовий контроль реалізується державною контрольно-ревізійною службою через проведення державного фінансового аудита, перевірки державних закупівель та інспектування.

Державний фінансовий аудит є різновидом державного фінансового контролю і полягає у перевірці та аналізі фактичного стану справ щодо законного та ефективного використання державних чи комунальних коштів і майна, інших активів держави, правильності ведення бухгалтерського обліку і достовірності фінансової звітності, функціонування системи внутрішнього контролю. Результати державного фінансового аудиту та їх оцінка викладаються у звіті.

Відповідно до статті 11 Закону №2939-ХІІ, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державної контрольно-ревізійної служби і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин: 2) підконтрольною установою подано у встановленому порядку скаргу про порушення законодавства посадовими особами органу державної контрольно-ревізійної служби під час проведення планової чи позапланової виїзної ревізії, в якій міститься вимога про повне або часткове скасування результатів відповідної ревізії; 3) у разі виникнення потреби у перевірці відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з підконтрольною установою, якщо підконтрольна установа не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної контрольно-ревізійної служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту; 4) проводиться реорганізація (ліквідація) підконтрольної установи; 5) у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державної контрольно-ревізійної служби; 6) у разі, коли вищестоящий орган державної контрольно-ревізійної служби в порядку контролю за достовірністю висновків нижчестоящого органу державної контрольно-ревізійної служби здійснив перевірку актів ревізії, складених нижчестоящим органом державної контрольно-ревізійної служби, та виявив їх невідповідність вимогам законів. Позапланова виїзна ревізія в цьому випадку може ініціюватися вищестоящим органом державної контрольно-ревізійної служби лише у тому разі, коли стосовно посадових або службових осіб нижчестоящого органу державної контрольно-ревізійної служби, які проводили планову або позапланову виїзну ревізію зазначеної підконтрольної установи, розпочато службове розслідування або порушено кримінальну справу.

Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Контрольно-ревізійним управлінням в Донецькій області відповідно до звернень Управління СБУ в Донецькій області від 30.12.2010 року №56/6-5-5230нт, від 23.01.2011 року №56/6/5-259нт, на виконання постанови Апеляційного суду Донецької області від 29.12.2010 року №4100 н/т та від 03.02.2011 року №553 н/т, відповідно до звернення Краснолиманської транспортної прокуратури від 12.01.2011 року №88-113-10, на виконання постанови Слов'янського міського суду Донецької області від 12.01.2011 року та постанови Краснолиманського транспортного прокурора від 10.01.2011 року, на підставі направлень на проведення ревізії від 14.01.2011 року №106, виданого начальником КРУ в Донецькій області, на підставі направлення №11 від 18.01.2011 року виданого начальником КРВ в м.Красний Лиман, на підставі направлення на проведення ревізії від 18.01.2011 року №26-16/07, виданого начальником Слов'янської МКРВ проведена позапланова ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП «Донецька залізниця» та його структурних підрозділів за період з 01.01.2009 року по 18.01.2011 року, за результатами чого було складено акт від 21.02.2011 року №05.1-16/2, яким встановлено фінансові порушення на загальну суму 1299,86 тис. грн., з яких на суму 1274,4 тис. грн.

Ревізією, встановлені фінансові порушення та недоліки на загальну суму

299,86 тис. грн., з яких залишаються не усунутими порушення на загальну

1 274,4 тис. грн., а саме:

- на суму 448,34 тис. грн. - недоотримано ДП «Донецька залізниця» за період з 01.05.2009 по 08.08.2010 фінансових ресурсів внаслідок безоплатної реалізації послуг з слідування загальною мережею ДП «Донецька залізниця» (станція Кіндратівка) локомотива ПАТ «Кіндратівський вогнетривкий завод» «своїм ходом», який не належить до парку локомотивів залізниці, при відсутності в обліку дебіторської заборгованості;

Внаслідок допущеного порушення ДП "Донецька залізниця" завдано матеріальної шкоди (збитків) в сумі 448,34 тис. грн.

- на суму 826,06 тис. грн. - проведення зайвих виплат державних коштів внаслідок завищення підрядною організацією ПП "ВКФ "Єврометиз" обсягу та вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт, через:

- 21,41 тис. грн. - включення до актів виконаних робіт за вересень-листопад 2010 року з ремонту асфальтобетонного покриття залізничних переїздів робіт з навантаження сміття вручну та вивезення його на відстань до 30 км, виконання яких не підтверджено первинними документами та даними підприємств, що здійснюють приймання, розміщення сміття та відходів по м.Дебальцеве, Єнакієве, Красний Лиман, Волноваха (Волноваська дистанція колії (5,48 тис. грн), Дебальцевська дистанція колії (3,18 тис. грн.), Краснолиманський рейкозварювальний потяг (5,92 тис. грн.), Колійний ремонтно-механічний завод м. Дебальцеве (3,55 тис. грн.), Торезька дистанція колії (3,28 тис. грн.);

- 33,39 тис. грн. - включення до акту виконаних робіт по Мушкетівській дистанції колії за грудень 2010 року з ремонту асфальтобетонного покриття переїзду, витрат на використання машин та механізмів, робота яких не підтверджена документально;

- 715,64 тис. грн. - завищення за серпень-грудень 2010 року обсягів ямкового ремонту та робіт з ручного розбирання асфальтобетонних покриттів, улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з щебеню із природного каменю, виконання яких не підтверджено контрольними обстеженнями (обмірами), проведеними залученими фахівцями-будівельниками (Микитівська дистанція колії (20,39 тис. грн.), Колійний ремонтно-механічний заводу м. Дебальцеве (13,19 тис. грн.), Дебальцевська інстанція колії (4,91 тис. грн.), Луганська дистанція колії (31,28 тис. грн), Костянтинівська дистанція колії (44,68 тис. грн.), Слов'янська дистанція колії (29,12 тис. грн.), Торезька дистанція колії (98,61 тис. грн.), Маріупольська дистанція колії (19,87 тис.грн.), Ясинуватська дистанція колії (38,77 тис. грн.), Колійна машинна станція № 7 (40,65 тис. грн.), Криничанська дистанція колії (267,81 тис.грн.), Краснолиманський рейкозварювальний потяг (21,14 тис. грн.), Краснолиманська дистанція колії (85,22 тис. грн.);

- 55,62 тис. грн. - застосування в акті виконаних робіт за листопад 2010 року з проведення ямкового ремонту асфальтобетонного покриття та улаштування асфальтобетонного покриття вручну на залізничних переїздах невірного нормативу трудовитрат (Іловайська дистанція колії (16,83 тис.грн.), підвищуючих коефіцієнтів, які не підтверджені умовами виконання робіт Іловайська дистанція колії (0,15 тис. грн.), Маріупольська дистанція колії (35,85 тис. грн.) та подвійного застосування підвищуючи коефіцієнтів (Красноармійська дистанція колії (2,79 тис.грн.).

Внаслідок допущеного порушення ДП «Донецька залізниця» завдано матеріальної шкоди (збитків) в сумі 826,06 тис. грн.

Крім того, за результатами поведеної ревізії встановлені порушення, які мають грошового еквіваленту, та потребують усунення, в частині порушення порядку ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності внаслідок оформлення по Іловайській дистанції колії журналу аналітичного обліку за листопад 2010 року без забезпечення підписів осіб, відповідальних за здійснення господарських операцій та правильність їх оформлення; порушення законодавства про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти внаслідок допущення за період з 01.08.2010 по 18.01.2011 рік ДП «Донецька залізниця» та його структурними підрозділами до конкурсних торгів на проведення ремонтних робіт підприємств, які є пов'язані між собою особами, які потребують усунення.

З метою усунення встановлених ревізією порушень та недоліків, притягнення винних особі до відповідальності, відповідно до ч.1 п.7 статті 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993 року №2939-XІІ (із змінами та доповненнями) листом КРУ в Донецькій області від 28.03.2011 року №05-05.1-10-14/338 ДП «Донецька залізниця» в особі начальника Рогова М.В. було пред'явлено вимогу щодо усунення виявлених ревізією порушень.

Відповідно до частини 2 статті 15 Закону України «Про контрольно-ревізійну службу в Україні» №2939-ХП від 26.01.1993р. (із змінами та доповненнями) законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Однак, вищезазначена вимога від 28.03.2011 року №05-05.1-10-14/338 відповідачем виконана частково, невідшкодована сума фінансових порушень станом на 27.04.2011 рік складала 1274,4 тис. грн.

Відповідач, Державне підприємство «Донецька залізниця» зареєстроване як юридична особа державним реєстратором 04.03.2005 року, запис 12661050001005275, засноване на державні власності, входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України і підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України, код ЄДРПОУ 01074957.

Не погодившись з висновками акту перевірки, відповідач звернувся до суду з позовом про скасування вимоги позивача від 28.03.2011 року №05-05.1-10-14/338 в частині виявлених порушень на суму 1274,4 тис. грн.

Так, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20 червня 2012 року по справі №2а/0570/6455/2011 року за позовом Державного підприємства «Донецька залізниця» до Державної фінансової інспекції в Донецькій області за участю третіх осіб , які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Приватне підприємство «Виробничо - комерційна фірма «Єврометиз»; Товариство з обмеженою відповідальністю виробниче об'єднання «Шахтобуд»; Приватне акціонерне товариство «Кіндратівський вогнетривкий завод»; Товариство з обмеженою відповідальністю «Дружківська харчосмакова фабрика» про скасування вимоги Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області про усунення порушень від 28.03.2011 року № 05-05.1-10-14/3338 на суму 1 274,4 тис. грн. - позов задоволено частково.

Скасовано п.1. вимоги Контрольно - ревізійного управління в Донецькій області про нарахування та відображення в обліку підприємства суму дебіторської заборгованості, складання акту звіряння розрахунків та зобов'язань, пред'явити до сплати, стягнути в добровільному порядку з ПАТ «Контрадівський вогонетрикій завод» недоотримані ДП «Донецька залізниця» за період з 01.05.2009 р. по 08.08.2010 р. фінансові ресурси у сумі 448,34 тис.грн. - у повному обсязі.

Скасовано пункт 2 вимоги Контрольно - ревізійного управління в Донецькій області в частині нарахування та відображення в обліку підприємства суму дебіторської заборгованості, складання акту звіряння розрахунків та зобов'язань, пред'явити до сплати стягнути в добровільному порядку та у разі відмови стягнути у судовому порядку з ПП «ВКФ «Еврометиз» зайво нараховані та перераховані ДП «Донецька залізниця» та його структурними підрозділами кошти в сумі - 723,54 тис.грн. у т.ч.: Волноваська дистанція колії - 5 483,42 грн.; Микитівська дистанція колії - 20 387,96 грн.; Колійний ремонтно-механічний завод м. Дебальцеве - 16 740,03 грн.; Дебальцевська дистанція колії - 8 089,44 грн.; Костянтинівська дистанція колії - 44 683,78 грн.; Слов'янська дистанція колії - 29 120,63 грн.; Іловайська дистанція колії - 16 982,52 грн.; Торезька дистанція колії - 101 892,79 грн.;

Маріупольська дистанція колії - 55 718,90 грн.; Мушкетівська дистанція колії - 33 387,92 грн.; Ясинуватська дистанція колії - 38 765,71 грн.; Колійна машинна станція №7 - 34350,65 грн.; Криничанська дистанція колії - 174371,52 грн.; Луганська дистанція колії - 31 277,07 грн.; Краснолиманський рейкозварювальний поїзд - 27 059,18 грн.; Краснолиманська дистанція колії - 85 223,09 грн. В решті позовних вимог відмовлено.

Вказана постанова набрала законної сили згідно ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2012 року, що знаходиться в матеріалах справи.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

У відповідності до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Особами, що приймали участь у вищезазначеній справі є Державна фінансова інспекція в Донецькій області та Державне підприємство «Донецька залізниця» м. Донецьк.

Враховуючи, що вимога Контрольно - ревізійного управління в Донецькій області від 28.03.2011 року №05-05.1-10-14/3338 в частині усунення Державним підприємством «Донецька залізниця» порушень на суму 1274,4 тис. грн. була предметом розгляду по справі №2а/0570/6455/2011, та висновки позивача в частині встановлених фінансових порушень відповідачем на суму 1171,88 тис. грн. визнані необґрунтованими, суд дійшов висновку, що обставини, які підтверджують відсутність вказаних підстав для застосування фінансових санкцій у сумі 1171,88 тис. грн., мають преюдиційне значення для даної справи тому судом не надається повторної оцінки правомірності вимоги у цій частині.

Залишок не усунених фінансових порушень відповідачем на момент знаходження справи у провадженні з урахуванням вищевказаного рішення суду становив 102,52 тис. грн.

Як вбачається з матеріалів справи, Державним підприємством «Донецька залізниця» направлено на адресу директора ПП ВКФ «Єврометиз» листа - вимогу від 10.07.2012 року про перерахування на його розрахунковий рахунок зайво сплачені кошти в розмірі 102523,52 грн. посилаючись на те, що судом досліджено висновки КРУ, та встановлено, що на користь ПП ВКФ «Єврометиз» внаслідок завищення обсягу вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт, ними було сплачено зайві кошти у вказаній сумі, по підрозділах: Колійна машинна станція №7 на суму 6293 грн.; Кричанська дистанція колії на суму 93440 грн.; Красноармійська дистанція колії на суму 2790,52 грн., що також підтверджується у висновком №24 комплексної судової будівельно-технічної та судово-економічної експертизи по адміністративній справі №2а/0570/6455/2011.

Приватне підприємство «Виробничо-комерційна фірма «Єврометиз» листом від 28.09.2012 року за №7-09/12 надало відповідь, що вимогу визнає у повному обсязі та в рахунок погашення боргу здійснить поставку шайби пружинної двохвиткової для залізничної колії на суму 102523,52 грн.

Так, в матеріалах справи знаходиться завірена судом копія накладної, виписана ПП ВКФ «Єврометиз», що підтверджує поставку на користь Колійної станції №9 Державного підприємства «Донецька залізниця» шайби пружинної двохвиткової для залізничної колії на суму 99969,84 грн.

Залишок невиконаного зобов'язання ПП ВКФ «Єврометиз» перед Державним підприємством «Донецька залізниця» на момент розгляду справи становить 2553,68 грн. (102523,52 грн. - 99969,84 грн.).

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що пункту другий вимоги Контрольно-ревізійного управління від 28.03.2011 року № 05-05.1-10-14/3338 в частині вжиття заходів та забезпечення відшкодування понесених збитків Державному підприємству «Донецька залізниця» та його структурним підрозділам є не виконаним у сумі 2553,38 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону № 2939 органи Державної контрольно-ревізійної служби України мають право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Відповідно до статі 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 статі 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З урахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку, про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державної фінансової інспекції в Донецькій області до Державного підприємства «Донецька залізниця» м. Донецьк про зобов'язання виконати не вчинені дії, зазначені в листі - вимозі від 28.03.2011 року №05-05.1-10-14/3338 - задовольнити частково.

Зобов'язати Державне підприємство «Донецька залізниця» виконати не вчинені дії, зазначені у пункті 2 листа - вимоги від 28.03.2011 року №05-05.1-10-14/3338, а саме: нарахувати та відобразити в обліку підприємству суму дебіторської заборгованості, скласти акт звіряння розрахунків та зобов'язань, пред'явити до сплати, стягнути у добровільному порядку, а у разі відмови стягнути у судовому порядку з ПП «ВКФ «Єврометиз» зайво нараховані та перераховані ДП «Донецька залізниця» та його структурними підрозділами кошти в сумі 2553,38 грн.

В інший частині позову відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 31 жовтня 2012 року в присутності представників сторін.

Повний текст постанови складено та підписано 05 листопада 2012 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кониченко О.М.