Постанова № 27281811, 07.11.2012, Сарненський районний суд Рівненської області

Справа № 1718/2803/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2012 року 14 год. 50 хв.м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області

одноособово суддя Березень Ю. В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту Сарненської районної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та стягнення невиплаченої разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання нарахування та виплати разової допомоги як учаснику бойових дій за 2009-2011 роки в порядку, передбаченому ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", посилаючись на те, що розмір допомоги, яку відповідачі йому нарахували та виплатили, не відповідає розміру, встановленому зазначеним законом.

Представники відповідачів надали суду письмові заперечення, в яких з посиланням на ст. 95 Конституції України, Бюджетний кодекс України, вказали, що позивачеві разова грошова допомога була встановлена, виходячи із обсягів видатків, виділених на цю мету при формуванні показників Державного бюджету. Заявили про неналежність відповідачів, невизначеність розміру мінімальної пенсії за віком. Оскільки допомога виплачена в розмірі, передбаченому Постановою КМ України від 04 квітня 2011 року № 341 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", просили відмовити у задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, за наявності достатніх підстав суд вважає за можливе розглянути справу у порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Ухвалою суду в звязку з пропущенням строку звернення до суду з позовом залишені без розгляду позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності та зобовязання до нарахування та виплати допомоги за 2009-2010 роки.

Позивач є учасником бойових дій і згідно ч. 5 ст. 12 Закону України № 3551-XII від 22 жовтня 1993 року "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання у 2011 році разової грошової допомоги щорічно до 5 травня у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України № 966-14 від 15 липня 1999 року "Про прожитковий мінімум" для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком застосовується прожитковий мінімум.

Отже, базовою величиною для обчислення разової грошової допомоги є встановлений законом прожитковий мінімум.

Згідно довідки Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації позивачеві 19 квітня 2011 року була нарахована вказаним відповідачем щорічна разова допомога в сумі 460 грн.

Посилання відповідачів на встановлення обмеженого розміру допомоги у 2011 році згідно Постанови КМ України від 04 квітня 2011 року № 341 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" не заслуговують на увагу, оскільки згідно ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За змістом ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі, передбаченому статтею 12 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2004 р. №177 "Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.

Відповідачі - Головне управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації а також Управління праці та соціального захисту населення Сарненської РДА у 2011році не здійснювали виплат зазначеної разової допомоги, не являлись розпорядником коштів для нарахування та здійснення таких виплат, а тому вимога позивача про визнання протиправною бездіяльності цих відповідачів та зобовязання їх до виплати сум разової грошової допомоги на його користь є безпідставною.

Як свідчать матеріали справи відповідні нарахування та виплати здійснював Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації.

Бездіяльність вказаного відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачеві визначеної статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2011 рік у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, що обчислюється з врахуванням встановленого прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за 2011 рік слід визнати протиправною та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві таке підвищення із урахуванням проведених виплат.

Оскільки ч. 2 ст. 256 та ч. 6 ст. 183-2 КАС України не передбачено обовязку відповідача при вирішенні справи даної категорії у порядку скороченого провадження виконувати постанову негайно постанова не підлягає зверненню до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 визначеної статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" разової грошової допомоги за 2011 рік як учаснику бойових дій у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, тобто прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Зобовязати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 визначену статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" разову грошову допомогу за 2011 рік як учаснику бойових дій у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, тобто прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: