Рішення № 27266830, 01.11.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01.11.12р. Справа № 39/5005/8072/2012

За позовом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м.Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Феррекспо", м. Київ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від позивача: Шульга М.О., дов. від 10.02.2012р. №01-17/2/81вих

від відповідача: Антонов К.О., дов. від 15.10.2012р. б/н

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, в якій просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 18.02.2010р. № 11134, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Феррекспо", виклавши його в наступній редакції: "п. 2.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 19.07.2011р. становить 7 685 736,04 грн."; "п. 4.1 Орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 230 572, 08 грн/рік без ПДВ, а з урахуванням пільги у розмірі 161 400,45 грн/рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012р. № 475-24/VI "Про плату за землю".

Позовні вимоги, мотивовані зміною розміру орендної плати за землю на законодавчому рівні, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у спірний договір оренди землі.

Відповідач проти позову заперечує, з підстав того, що заявлені вимоги суперечать основним засадам регулювання цивільно-правових та господарсько-правових відносин, які закріплені у Конституції України, Цивільному та Господарському кодексах України.

В судовому засіданні 01.11.2012 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення згідно зі ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 23.12.2009 року №844-45/V між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Феррекспо" (орендар) 18 лютого 2010 року був укладений договір №11134 оренди земельної ділянки, відповідно до п. 1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: просп. Аношкіна, 179/23, м. Дніпродзержинськ, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

03.03.2010 року договір зареєстровано в Дніпродзержинському відділі ДРФ ДП "Центр ДЗК", про що у державному реєстрі земель вчинено запис за №041010600079.

Відповідно до п. 2.1 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,0932 га для розміщення відділення випарювання та будівлі електропостачання. Цільове використання земельної ділянки за українським класифікатором: землі підприємств іншої промисловості (1.10.5). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 13.02.2009 року становить 1 325 623, 98 грн. (п.п. 2.2, 2.3 договору).

Договір укладається строком до 23.12.2019 року (п. 3.1 договору).

18.02.2010 року між сторонами підписаний акт прийому-передачі земельної ділянки. (а.с. 13).

Відповідно до п. 4.1 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 46 396, 80 грн./рік без ПДВ, що становить 3 866,40 грн./міс без ПДВ, і вноситься на розрахунковий рахунок місцевого бюджету, реквізити якого надаються орендарю додатково.

Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів ставки земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України (п. 4.4 договору).

За умовами договору орендодавець має право вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства розмірів земельного податку та інших мотивів, визначених умовами цього договору (п. 9.2.3 договору).

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288.5.1).

Позивач вважає, що прийняття Податкового кодексу, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору №11134 оренди земельної ділянки від 18.02.2010 року, що є причиною виникнення спору.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст. 6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України.

Згідно із статтею 287 Податкового кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно з вимогами ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом та не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст.ст. 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України).

Згідно Витягу №3865 від 19.07.2011 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки нормативна грошова оцінка земельної ділянки по просп. Аношкіна, 179/23, загальною площею 1,0932 га становить 7 685 736, 04 грн. (а.с. 15).

25.06.2012 року Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення № 475-24/VІ "Про плату за землю", яким встановлено коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є Дніпродзержинська міська рада на рівні трикратного розміру земельного податку; вирішено застосовувати коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2012 року.

Вказаним рішенням встановлено з 01.07.2012 року по 31.12.2013 року пільгу із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету.

Таким чином, відповідач має сплачувати орендну плату за користування земельною ділянкою на рівні трикратного розміру земельного податку, з урахуванням пільги із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету.

Відповідно ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом. До розмежування земель державної і комунальної власності, повноваженнями з розпорядження ними в межах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, п. 12 Земельного кодексу України).

Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку (п. 3.4.7 Рекомендації Президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010 року №04-06/15 "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства").

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором, законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

22.07.2011 року Управління земельних ресурсів Дніпродзержинської міської ради звернулося до товариства з обмеженою відповідальністю "Феррекспо" із листом №01-14 вих./21, яким повідомило товариство про необхідність одержати в управлінні Держкомзему у м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області довідки про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, що знаходяться у користуванні підприємств, та надати їх до управління земельних відносин міської ради для переукладення договорів оренди земельних ділянок (а.с. 14).

Товариство з обмеженою відповідальністю "Феррекспо" листом за вих. №49 від 06.09.2011 року повідомило, що відповідно до п. 3.4 ст. 3, п. 4.4 ст. 4 умов укладених договорів оренди земельних ділянок та чинного законодавства, така обставина як, зміна нормативної грошової оцінки землі, внаслідок прийняття рішення Дніпродзержинською міською радою від 15.12.2010 року №07-02/VІ "Про затвердження нормативно грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" не є підставою для переукладення договорів оренди земельної ділянки і умови договорів зберігають свою чинність на строк їх дії (до 23.12.2019 року).

Відповідно до частини другої статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 Цивільного кодексу України).

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею, рішенням Дніпродзержинської міської ради встановлений розмір річної орендної плати в трикратному розмірі земельного податку, суд вважає позовні вимоги правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 1, 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Внести зміни до п. 2.3. договору оренди земельної ділянки від 18.02.2010р. № 11134, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Феррекспо" (01010, м. Київ, вул. Січневого Повстання, 11-Б, код ЄДРПОУ 32707900), виклавши його в наступній редакції: "п. 2.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 19.07.2011р. становить 7 685 736,04 грн.".

Внести зміни до п. 4.1. договору оренди земельної ділянки від 18.02.2010р. № 11134, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Феррекспо" (01010, м. Київ, вул. Січневого Повстання, 11-Б, код ЄДРПОУ 32707900), виклавши його в наступній редакції: "п. 4.1 Орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 230 572, 08 грн/рік без ПДВ, а з урахуванням пільги у розмірі 161 400,45 грн/рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012р. № 475-24/VI "Про плату за землю".

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Феррекспо" (01010, м. Київ, вул. Січневого Повстання, 11-Б, код ЄДРПОУ 32707900) на користь Дніпродзержинської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) 1 073 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору, видати наказ.

Повернути Позивачу - Дніпродзержинській міській раді (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) суму зайво сплаченого судового збору в розмірі 29 грн. 00 коп., сплаченого платіжним дорученням № 896 грн. 28 .08.2012 року.

Суддя О.В. Ліпинський Повне рішення складено 06.11.2012