Постанова № 27260974, 05.11.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2012 року Справа № 2а/2370/3817/2012

09 год. 50 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Гараня С.М.,

при секретарі -Лисенко С.С.,

за участю представника позивача державної податкової інспекції у місті Черкасах Державної податкової служби Павленко М.В. -за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у місті Черкасах Державної податкової служби до комунального підприємства «Аеропорт Черкаси»про надання дозволу на погашення суми податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом звернулася Державна податкова інспекція у місті Черкасах, в якому просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу комунального підприємства «Аеропорт Черкаси»за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі.

Згідно позову відповідач є платником податків і зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації. Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у вищезазначені строки, визнається сумою податкового боргу платника податків. Станом на момент звернення до суду відповідач має податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 778751 грн. 20 коп. Позивач неодноразово звертався до Черкаської обласної ради, у власності якої перебуває комунальне підприємство «Аеропорт Черкаси», про погашення податкового боргу, але питання залишилося не вирішеним. Відділенням ДВС Черкаського районного управління юстиції виставлялися платіжні вимоги з вимогами про стягнення з відповідача заборгованості перед бюджетом, проте всі платіжні вимоги повернуті без виконання у зв'язку з відсутністю на рахунках коштів, а тому позивач звертається до суду про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила суд їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача по справі, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не з'явився, про причину неприбуття не повідомив, заперечення на позов чи клопотання про відкладення справи не надав, а тому суд вирішив провести розгляд справи за його відсутності на підставі наявних матеріалів.

Суд, заслухавши доводи та пояснення представника позивача, вивчивши та оцінивши письмові матеріали та докази у справі в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців комунальне підприємство «Аеропорт Черкаси»зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Черкаської міської ради 29.01.2001 р., ідентифікаційний код 01130710, та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби як платник податків і зборів з 03.08.1995р., згідно довідки від 02.08.2011 р. №1220/29-012.

Судом встановлено, що заборгованість комунального підприємства «Аеропорт Черкаси»у сумі 778751 грн. 20 коп., яка заявляється позивачем до стягнення, підтверджується відповідними документами, а саме: поданими відповідачем до інспекції податковими деклараціями з податку на додану вартість та винесеними позивачем податковими повідомленнями-рішеннями (а. с. 7-67).

Відповідно до розрахунку Державної податкової інспекції у м. Черкасах податкового боргу за відповідачем станом на 15.06.2012 р. рахується заборгованість по платежах до бюджету у розмірі 778751 грн. 20 коп.

Державною податковою інспекцією у м. Черкасах вжито передбачені законодавством заходи щодо отримання заборгованості з обов'язкових платежів, а саме направлені відповідачу податкові вимоги: перша податкова вимога від 05.10.2001 р. № 1/55 та друга податкова вимога від 14.11.2001 р. № 2/1759. Дані вимоги були отримані відповідачем згідно наявних у матеріалах справи копії повідомлень про вручення поштових відправлень, та в установленому порядку відповідачем не оскаржувалися.

12.02.2002 р. заступником начальника ДПІ у м. Черкасах винесено рішення № 140/24-116 про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків КП «Аеропорт Черкаси»за рахунок стягнення його активів.

14.02.2011 р. на підставі рішень відповідача № 1 від 05.05.2006 р., № 2 від 19.05.2006, рішення № 1 від 27.06.2008 р. проведений опис активів відповідача та складено акт № 10.

Вказані активи комунального підприємства «Аеропорт Черкаси»28.02.2011 р. були зареєстровані в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Відділенням ДВС Черкаського районного управління юстиції виставлялися платіжні вимоги з вимогами про стягнення з відповідача заборгованості перед бюджетом (а.с.72-78), проте всі платіжні вимоги повернуті без виконання у зв'язку з відсутністю на рахунках коштів або кошти арештовані іншим виконавчим документом.

Податковим кодексом України врегульовані відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.5 зазначеної статті передбачено, що у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

У відповідності до положень статті 59 Податкового кодексу України на адресу відповідача була направлені перша податкова вимога від 05.10.2001 року № 1/55 та друга податкова вимога від 14.11.2001 року № 2/1759, які були отримані відповідачем, згідно повідомлень про вручення поштових відправлень.

Пунктом 87.2. статті 87 Податкового кодексу України передбачено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

За приписами пункту 95.1. статті 95 цього Кодексу орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3. статті 95 Податкового кодексу передбачено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Особливості погашення податкового боргу державних підприємств, які не підлягають приватизації, та комунальних підприємств, визначені статтею 96 Податкового кодексу України.

Згідно пункту 96.1. статті 96 Податкового кодексу у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

96.1.1. виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

96.1.2. затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

96.1.3. ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

96.1.4. прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

На виконання вимог статті 96 Податкового кодексу позивач звертався з поданням від 16.01.2012 р. № 2203/24-109 до Черкаської обласної ради щодо прийняття рішення про: виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків; рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради; затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу; ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії та прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

На вказане подання Черкаської обласною радою надана письмова відповідь від 28.02.2012 р. № 176/01-29 (133/01-25), що у зв'язку з тим, що фінансовий ресурс обласного бюджету у 2012 році обмежений, передбачити видатки у сумі 985,7 грн. для погашення податкової заборгованості підприємств обласної комунальної власності немає можливості.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов Державної податкової інспекції у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби до комунального підприємства «Аеропорт Черкаси»про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, підлягає до задоволення.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159 -163 Кодексу адміністративного судочинства України суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу комунального підприємства «Аеропорт Черкаси», ідентифікаційний код 01130710 за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С.М. Гарань