Постанова № 27260240, 19.10.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" жовтня 2012 р. 10 год.45 хв.Справа № 2-а-2847/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М.,

при секретарі: Склонна Ю.В.,

за участю:

представника позивача - Остроушко О.В.,

представника відповідача Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області - Немченко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Суднобудівна компанія "Марина груп"

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про скасування податкових повідомлень - рішень та стягнення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість,

встановив:

Приватне підприємство «Суднобудівна компанія «Марина груп» (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби (далі - відповідач 1), Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області (далі - відповідач 2) у якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення від 13.06.2012р. №№ 0003912307, 0000511504 та від 04.07.2012р. №№ 0000561504, 0000571504, якими позивачеві зменшувалось та збільшувалось бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за окремі податкові періоди 2012 року та стягнути бюджетне відшкодування ПДВ.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог стверджує, що для розрахунку бюджетного відшкодування з ПДВ використовував загальний порядок такого розрахунку, виходячи з фактичної сплати залишку від'ємного значення ПДВ постачальникам. Позивач стверджує, що не застосовував порядок розрахунку бюджетного відшкодування ПДВ, встановлений для підприємств суднобудівної галузі тому, що не включений до переліку підприємств суднобудування за Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005р. №1256 «Про затвердження переліку суднобудівних підприємств, для яких запроваджуються заходи державної підтримки суднобудівної промисловості». У зв'язку із наведеним позивач просить визнати протиправними та скасувати спірні податкові повідомлення - рішення.

Відповідач 1 проти позову заперечує і стверджує, що Податковим кодексом України передбачається для підприємств суднобудівної галузі визначення розміру бюджетного відшкодування з ПДВ виходячи з від'ємного значення ПДВ попереднього податкового періоду незалежно від сплати цього ПДВ постачальникам товарів (робіт, послуг), при цьому сума від'ємного значення звітного податкового періоду цих підприємств переноситься до рядка 21 «Залишок від'ємного значення попереднього податкового періоду, що включається до податкового кредиту поточного податкового кредиту» цього ж звітного податкового періоду. На думку відповідача 1, для підприємств суднобудівної галузі звітний та наступний податковий період для розрахунку бюджетного відшкодування збігаються. Зазначене свідчить про правомірність визначення зобов'язань за спірними податковими повідомленнями - рішеннями і тому відповідач 1 просить суд відмовити позивачеві у задоволенні його позовних вимог. Представник відповідача 1 надав суду клопотання про закінчення розгляду справи у порядку письмового провадження.

Відповідач 2 надав суду пояснення, що згідно діючого законодавства відшкодування податку на додану вартість з бюджету провадиться на підставі висновку податкової інспекції і в функції УДКС не входить контроль за своєчасним внесенням платежів до бюджету у тому числі і ПДВ. Але за наявності висновку ДПІ про відшкодування ПДВ або рішення суду із цього приводу, виплати будуть проведені.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступні обставини.

Підставою для складення спірних податкових повідомлень - рішень були: акт позапланової, виїзної перевірки позивача від 21.05.2012р. № 893/15-4/33725826, та акт камеральної перевірки звітності позивача від 13.06.2012р. № 1143/15-4/33725826. За висновками цих актів перевірок були складені податкові повідомлення - рішення: № 0003912307, яким позивачеві збільшено бюджетне відшкодування з ПДВ за лютий 2012 року на 50798,0 грн. та за березень 2012 року на 119324,0 грн.; № 0000511504, яким позивачеві зменшено бюджетне відшкодування з ПДВ за лютий 2012 року на 50798,0 грн., за березень 2012 року на 119390,0 грн. та засновано штрафні санкції у сумі 42530,0 грн. за таке завищення; № 0000561507, яким зменшено суму бюджетного відшкодування за квітень 2012 року на 60014,0 грн. із застосуванням штрафних санкцій у сумі 30007,0 грн. за це завищення; № 0000571504, яким збільшено бюджетне відшкодування з ПДВ за березень 2012 року на 60014,0 грн.

Як встановлено відповідачем та не спростовано позивачем, згідно довідки ЄДРПОУ серед головних видів діяльності позивача зазначено діяльність з будування та ремонту суден. Представник позивача у судовому засіданні підтвердив, що підприємство займається цим видом діяльності.

Пунктом 14 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-УІ (далі - ПКУ) встановлено, що при від'ємному значенні сум податку на додану вартість, обрахованого в порядку, передбаченому в пункті 200.1 статті 200 цього Кодексу, по підприємствах суднобудування і літакобудування відшкодування з бюджету здійснюється у податковому періоді, наступному за звітним періодом, у якому виникло від'ємне сальдо податку в порядку і строки, передбачені статтею 200 цього Кодексу.

При цьому застосування окремого порядку визначення бюджетного відшкодування на підприємствах суднобудування і літакобудування не потребує додаткових переліків та дозволів суб'єктів владних повноважень та інших органів.

За таких підстав суд вважає, що при визначені бюджетного відшкодування позивач мав керуватись виключно положеннями п.14 підрозділу 2 розділу ХХ ПКУ, незалежно від його включення до переліку підприємств суднобудівної галузі Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005р. №1256.

Поряд з цим суд зазначає, що відповідно до Податкового кодексу України податкове зобов'язання платника податків з кожного виду податку визначається окремо за кожен податковий період. Результатом визначення цього зобов'язання за кожен такий податковий період має бути обчислення податку, який підлягає сплаті або поверненню з бюджету або відсутність зобов'язань із сплати з податку за цей податковий період.

На думку суду, результатом обчислення податкового зобов'язання за окремий податковий період не може бути одночасний висновок і про надмірну сплату, і про обов'язок сплатити один і той самий податок до бюджету на одну і ту саму суму за один і той же період.

Зазначене, на думку суду, стосується також і декларування бюджетного відшкодування з ПДВ. За один і той же період не може бути зроблено висновок про завищення та заниження бюджетного відшкодування з ПДВ. Складання декларації з ПДВ із додатками передбачає визначення загальної суми бюджетного відшкодування, визначення порядку використання цього відшкодування, розрахунок бюджетного відшкодування, дату виникнення від'ємного значення.

З податкових повідомлень - рішень №№ 0003912307, 0000511504 вбачається, що відповідач зменшив та збільшив бюджетне відшкодування позивача за лютий 2012 року на 50798,0 грн., та збільшив та зменшив бюджетне відшкодування за квітень 2012 року на 119324,0 грн., при цьому застосовані штрафні санкції у сумі 42513,5 грн. за завищене декларування бюджетного відшкодування 50798,0 грн. та 119324,0 грн.

За таких обставин, суд вважає протиправним збільшення бюджетного відшкодування за податковим повідомленням - рішенням № 0003912307 та протиправним зменшення бюджетного відшкодування позивача за податковим повідомленням - рішенням № 0000511504 за лютий-березень 2012 року на 170122,0 грн. та застосування штрафних санкцій у сумі 42513,5 грн. за таке завищення.

Як встановлено судом, позивач за декларацією з ПДВ за лютий 2012 року задекларував від'ємне значення з ПДВ у сумі 109831,0 грн., та бюджетне відшкодування з ПДВ у сумі 50798,0 грн., у декларації з ПДВ за березень 2012 року - від'ємне значення з ПДВ у сумі 63419,0 грн., бюджетне відшкодування у сумі 124467,0 грн., у тому числі 66,0 грн. у зв'язку із збільшення від'ємного значення за результати перевірки податкового органу, у декларації за квітень 2012 року - від'ємне значення з ПДВ у сумі 134223,0 грн. та бюджетне відшкодування з ПДВ у сумі 60014,0 грн.

У 2012 році Порядок складання декларацій з ПДВ регулювався приписами наказу Міністерства Фінансів України від 20.12.2011р. № 1490/20228 (далі - Наказ № 1490). За розділом XI. «Особливі правила для підприємств суднобудування і літакобудування» Порядку оформлення та подання податкової звітності Наказу №1492 підпункти 4.6.3 та 4.6.4 підпункту 4.6 пункту 4 розділу V цього Порядку не поширюються на підприємства суднобудування і літакобудування. При від'ємному значенні сум податку на додану вартість, обрахованого у передбаченому пунктом 200.1 статті 200 розділу V Кодексу порядку, таким підприємствам бюджетне відшкодування здійснюється у звітному (податковому) періоді, наступному за звітним (податковим) періодом, у якому виникло від'ємне значення податку на додану вартість, у порядку і строки, передбачені статтею 200 розділу V Кодексу. При цьому сума, відображена в рядку 20.2 податкової декларації поточного звітного (податкового) періоду зазначених підприємств, переноситься до рядка 21.1 податкової декларації цього самого звітного (податкового) періоду. Розрахунок суми бюджетного відшкодування здійснюється у загальновстановленому порядку.

За рядком 20.2 Декларації з ПДВ обліковується «Зарахування від'ємного значення різниці поточного звітного (податкового) періоду до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (рядок 19 - рядок 20.1) (значення цього рядка переноситься до рядка 21.1 декларації наступного звітного (податкового) періоду)». За рядком 21 декларації з ПДВ обліковується «Залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового)

періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду (рядок 21.1 + рядок 21.2 + рядок 21.3)». За рядком 21.1 значення рядка 20.2 декларації попереднього звітного (податкового) періоду.

За Наказом №1492 визначення розміру бюджетного відшкодування з ПДВ полягає у наявності фактичної сплати ПДВ постачальникам частини від'ємного значення з ПДВ за рядком 22 декларації з ПДВ «Залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного (податкового) періоду (рядок 21 - рядок 18)».

Порядок складання декларації з ПДВ передбачає включення до рядку 22 декларації підсумку рядку 21 декларації з ПДВ.

Таким чином при розрахунку бюджетного відшкодування для підприємств суднобудівної галузі період виникнення від'ємного значення та період його включення до розрахунку бюджетного відшкодування збігаються.

За таких підстав суд вважає, що відповідач правомірно визначив періоди бюджетного відшкодування з ПДВ позивача за податковими повідомленнями - рішеннями № 0000561504, № 0000571504, і відмовляє позивачеві у їх скасуванні.

У зв'язку з тим, що за спірними податковими повідомленнями - рішеннями змінено податкові періоди, у яких належало декларувати бюджетне відшкодування з ПДВ, суд вважає, що відповідно до п. 200.14 ст. 200 ПКУ у тих податкових періодах 2012 року за які збільшено бюджетне відшкодування позивач добровільно відмовився від отримання цього відшкодування на розрахунковий рахунок і відмовляє позивачеві у стягнені зазначеного бюджетного відшкодування.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

постановив:

Задовольнити частково позовні вимоги Приватного підприємства "Суднобудівна компанія "Марина груп" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про скасування податкових повідомлень - рішень та стягнення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість.

Скасувати податкові повідомлення - рішення від 13.06.2012р. № 0003912307 повністю, № 0000511504 в частині зменшення суми бюджетного відшкодування із податку на додану вартість за лютий 2012р. на 50798,0 грн., за березень 2012р. на 119324,0 грн. та в частині штрафних санкцій на 42513,50 грн.

Стягнути з державного бюджету на користь Приватного підприємства "Суднобудівна компанія "Марина груп" суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за лютий 2012р. на 50798,0 грн., за березень 2012р. на 119324,0 грн.

Стягнути з державного бюджету на користь Приватного підприємства "Суднобудівна компанія "Марина груп" понесені судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1554,78 грн. згідно платіжного доручення від 07.07.2012р. № 510.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду

апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 24 жовтня 2012 р.

Суддя Морська Г.М.

кат. 8.2.3