Постанова № 27244056, 05.11.2012, Баранівський районний суд Житомирської області

Баранівський районний суд Житомирської області

Справа № 0602/1556/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повна)

05 листопада 2012 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Юрчука М. І. секретаря судових засідань Хоменко Г.М,, з участю позивача ОСОБА_2, представника відповідача Заремби О.Г., представника третьої особи- управління Пенсійного фонду Сябрук Н.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії , - , -

В С Т А Н О В И В:

27.08.2012 року ОСОБА_2 пред'явила позов до управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації, Житомирської області, де просить суд визнати дії відповідача неправомірними :в частині прирівняння посади редактора радіомовлення до посади спеціаліста 1 та 11 категорії; по зниженню посадового окладу; по наданню їй довідки про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію замість довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним служдбовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Позивач просить збов'язати Управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації: прирівняти посаду редактора радіомовлення "Новини" до посади заступника голови Баранівської районної ради; видати їй довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію з врахуванням посадового окладу заступника голови Баранівської районної ради з урахуванням надбавки за 11 ранг державних службовців.

Такіж самі вимоги ОСОБА_2 зазначила в уточненій позовній заяві від 24.10.2012 року.

Обгрунтовуючи свої вимоги, ОСОБА_2 зазначає в позовних заявах, що з 11.05.1998 року до 04.06.2007 року вона працювала по контракту редактором Баранівської районної редакції радіомовлення "Новини" і була звільненна у зв"язку з ліквідацією районної редакції радіомовлення "Новини".

Постановою Житомирського апеляційного суду від 21.12.2011 року визнано неправомірною вудмову управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області в нарахуванні ОСОБА_2 пенсії відповідно до Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" (Закон № 540/97-ВР). Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі здійснити їй перерахунок пенсії відповідно до цього Закону з 30.11.2011 року.

Для перерахунку їй пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", вона_ позивач, повинна була надати для управління Пенсійного фонду відповідні документи і довідки про складові її заробітної плати. Управлінням праці і соціального захисту населення Баранівської райдержадміністрації видані їй такі довідки, де в довідці зазначений її посадовий оклад прирівнений до посади спеціаліста 1 та 11 категорії, а не до посади заступника голови Баранівської районної ради. ОСОБА_2 вважає, що вона - редактор, прирівнена до посади директора, оскільки в п. 4.3 Статуту Баранівського комунального підприємства радіомовлення "Новини" в розділі 1У, управління підприємством - уповноважений власником орган вказаний директор (редактор), тобто прирівнені дані посади. Постановою Кабінету Міністрів України від 15.03.1999 року №377 "Про реалізацію статей 14 і 16 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" затверджено порядок оплати праці журналістів державних і комунальних засобів масової інформації та Перелік посад, які прирівнюються до посади керівних працівників, спеціалістів апарату відповідного органу держаної влади та органу місцевого самоврядування, де керівник- директор засобу масової інформації повинен мати посадовий оклад заступника даного органу (органу місцевого самоврядування в даному випадку). В підтвердження того, що ОСОБА_2 мала посаду керівника районого органу засобу масової інформації , вона посилається на рішення другої сесії 5 скликання Баранівської районної ради від 30.05.2006 року, яким внесені зміни до її контракту, згідно з яким її посадовий оклад був встановлений на рівні посадового окладу заступника голови районної ради у розмірі 1800 грн.. При видачі управлінням праці і соціального захисту населення Баранівської райдержадміністрації довідок, на підставі яких управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі провело їй- позивачу перерахунок пенсії з 30.05.2011 року, невірно вказаний посадовий оклад, який прирівнений до посади спеціаліста 1 та 11 категорії, а необхідно було виходити з посадового окладу заступника голови Баранівської районної ради.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 підтримала позовні вимоги з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача -управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації Заремба О.Г. позов ОСОБА_2 не визнала і пояснила, що при видачі 23.04.2012 року ОСОБА_2 довідок для перерахунку пенсії, управлінням праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації використовувалися відомості нарахованої для позивача заробітної плати за 24 останні місяці, які передуваали звільненню з роботи- за 2005, 2006, 2007 роки. та положення Постанови Кабінету Міністрів України від 15.03.1999 року №377 "Про реалізацію статей 14 і 16 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів, згідно якої посада редактора прирівняна до посади спеціаліста 1 і 11 категорії. Оскільки посадовий оклад спеціаліста 1 і 11 категорії Баранівської районної ради станом на 30.05.2011 року становив 960 грн., у відомостях на виплату заробітної плати ОСОБА_2 також посадовий оклад був вказаний такого спеціаліста в розмірі 410 грн.74 коп., а не оклад заступника голови районної ради, тому в довідках від 23.04.2012 року вказувався відповідний посадовий оклад 960 грн.. В контракт, укладеним між власником Баранівської районної редакції радіомовлення "Новини" та Керівником- ОСОБА_2 не внесені зміни щодо посадового окладу в розмірі 1800 грн..

Представник третьої особи, який залучений судом- управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Сябрук Н.В.пояснила, що Пенсійним фондом на підставі постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду та довідок, наданих управлінням праці то соцзахисту населення Баранівської райдержадміністрації, для ОСОБА_2 25.06.2012 року провендений перерахунок пенсії , який збільшений з 1056.03 грн. до 1519.99 грн.. Спеціалістами Пенсійного фонду 08.06.2012 року була проведена перевірка з питання достовірності відомостей зазначених в довідках від 23.04.2012 року, виданих управлінням праці для перерахунку пенсії для ОСОБА_2, то виявлена розбіжність в нарахуваннях премії, а не в посадових окладах. Оскільки не вносилися зміни до контракту щодо зміни посадового окладу ОСОБА_2 в розмірі 1800 грн., тому довідки відповідали дійсності щодо встановленого для ОСОБА_2 посадового окладу.

Заслухавши пояснення осіб, які приймали участь в справі, дослідивши докази, суд прийшов до висновку, що немає підстав задовольнити позов ОСОБА_2

Судом встановлено, що з 11.05.1998 року до 04.06.2007 року ОСОБА_2 працювала по контракту редактором Баранівської районної редакції радіомовлення "Новини" і була звільненна у зв"язку з ліквідацією районної редакції радіомовлення "Новини"; з 31.03.2011 року отримує пенсію і з 30.05.2011 року мала право не перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" і постанови Кабінету Міністрів України від 15.03.1999 року №377 "Про реалізацію статей 14 і 16 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", що підтверджується записами в трудовій книжці , постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2011 року.

Згідно контракту, укладеного 16.11.2004 року між Баранівською районною радою Житомирської області і керівником -ОСОБА_2, остання призначена на посаду редактора Баранівської районної редакції радіомовлення "Новини" по 15.11.2009 року з посадовим окладом 371.71 грн.(п.22 а) , де в п. 28 Контракту зазначено, що внесення змін та доповнень до цього контракту здійснюється шляхом підписання додаткових угод.(а.с.75-79).

В рішенні Баранівської районної ради другої сесії 5 скликання від 30.05.2006 року "Про внесення змін до рішення районної ради від 24.03.2005 року №261 "Про затвердження контрактів з керівниками КП "Баранівська районна друкарня" зазначено, " внести зміни до контракту ОСОБА_2- редактора Баранівської районної редакції радіомовлення "Новини" і викласти підпункти а), в) п.22 розділу 3 "Умови матеріального забезпечення:: а) посадового окладу встановленого розміру 1800 грн. на місяць.

Позивач не надала суду для приєднання до справи зміни до даного контркту чи інший контракт, де б вказувалися дані зміни до її штатного розпису.

В наданих суду відповідачем копій відомостей нарахованої заробітної плати для ОСОБА_2 за останні 24 місяці її роботи, то лише у відомості за грудень 2006 року вказаний посадовий оклад в розмірі 1800 грн.,.(а.с.31-45).

Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України та головного управління державної служби України "Про затвердження порядку видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад " від 03.12.2003 року № 319/144, такі довідки видають управління праці і соціального захисту населення відповідної райадміністрації.

Згідно довідок №791 від 23.04.2012 року виданих відповідачем, на підставі яких управлінням Пенсійного фонду України в Баранівському районі проведений перерахунок для ОСОБА_2 пенсії з 30.05.2011 року, вони видані на підставі відомостей про нарахуваання заробітної плати позивача, що підтверджено актом перевірки достовірності видачі довідок для призначення пенсій вд 08.06.2012 року (а.с.16-18; 46-47).

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" , Заробітна плата журналістів регулюється законодавством України з урахуванням специфічних рис та умов журналістської діяльності. Заробітна плата керівника редакції друкованого засобу масової інформації, керівника телерадіоорганізації не може бути нижчою від заробітної плати заступника керівника органу державної влади, який є засновником (співзасновником) цього засобу масової інформації. У випадках, коли засновником (співзасновником) засобу масової інформації є орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, заробітна плата керівника редакції друкованого засобу масової інформації, керівника телерадіоорганізації не може бути нижчою від заробітної плати заступника керівника секретаріату (апарату) відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого моврядування.

Прирівняння розміру заробітної плати журналіста державного або комунального засобу масової інформації до середньої заробітної плати працівника відповідної кваліфікації та посадового рівня органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, який є засновником (співзасновником) засобу масової інформації, здійснюється за методикою та в порядку, які визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку оплати праці журналістів державних і комунальних засобів масової інформації, та Переліку посад журналістів державних і комунаьних засобів масової інформації, які прирівнюються до посад керівних працівників, спеціалістів секретаріату (апарату) відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.03.1999 року №377 15.03.1999 року №377 "Про реалізацію статей 14 і 16 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", теле- і радіомовні та телерадіомовні організації, засновниками (співзасновниками) яких є районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, міські (крім міст Києва та Севастополя), районні, районні у містах Києві та Севастополі ради , посадовий оклад редактора прирівнений до спеціаліста 1 і 11 категорії.

Сторони не заперечили тому і підтверджено актом перевірки від 08.06.2012 року, що в довідках, виданих відповідачем для ОСОБА_2 для перерахнку пенсії зазначений посадовий оклад спеціаліста 1 і 11 категорії Баранівської міської ради станом на 30.05.2011 року становить 960 грн.

Таким чином, судом доведено, що управлінням праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації видані довідки для ОСОБА_2для перерахунку пенсії відповідно до первинних бухгалтерських документів про нараховану заробітну плату, тому є правомірними.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 17, 69-71,128, 159-163,167 КАС України, на підставі Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" постанови Кабінету Міністрів України від 15.03.1999 року №377 "Про реалізацію статей 14 і 16 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", суд,

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації, Житомирської області про визнання дій неправомірними в частині прирівнянні посади редактора радіомовлення до посади спеціаліста 1 та 11 категорії; по зниженню посадового окладу; по наданню їй довідки про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію замість довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним служдбовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію; про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації: прирівняти посаду редактора радіомовлення "Новини" до посади заступника голови Баранівської районної ради; видати їй довідку про заробітну плату про перерахунок пенсії відповідно до цієї посади- відмовити за безпідставністю заявлених вимог.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови виготовленої в повному обсязі.

Суддя: М. І. Юрчук